調查：越南胡志明市正努力改造勞動密集型工廠之工業體系

越南胡志明市試圖擺脫勞動密集型產業系列報導

胡志明市當局正在努力改造該市的勞動密集型工廠之工業體系，該等工廠給基礎設施帶來壓力，卻沒有帶來大量收入

每天下午4時半，多達5 萬名工人離開製鞋商 Pou Yuen 在胡志明市 Binh Tan 區的工廠。該市最大的雇主生產阿迪達斯、耐克及銳步球鞋。

工作日一結束，工廠周圍就出現了嚴重的交通壅塞。在工廠的大門處，有300 多輛公交車閒置著，將大約1萬3,500 名工人送回其他省份，如前江、西寧、隆安和及檳椥。該街區的喧囂需要1個多小時才能平息。

27年前開業的Pou Yuen與Tan Tao工業園區之其他企業最近使Binh Tan人口以平均每年20%速度增長。

Binh Tan 擁有超過 80 萬人口，是該市人口第2多地區，僅次於 Thu Duc City，後者於 2021 年 1 月由第 2 區、第 9 區和 Thu Duc 合併而成。

近年來，該地區的人口增長速度是當局計劃的 1.5 倍。副主席武志堅表示，到 2040 年，其人口預計將達到120 萬，到 2060 年將達到160 萬。

渠稱，工業區在過去 20 年為該地區帶來許多經濟效益，但也帶來環境、社會和交通問題。該市需要將勞動密集型工業園區從現有居民區遷出，為城市發展服務。胡志明市城市發展工業與出口加工區計劃將勞動密集型工廠從 Binh Tan 中心遷出。

該區要求市人民委員會幫助將現有工業區轉型為高科技生產與貿易、服務及文化相結合之創意城區。

許多工業園區之土地租賃合約將在20年左右到期，因此需要儘早主動確定將如何轉型，而非等到合約到期後再制定計畫。

儘管對城市基礎設施造成壓力，但在胡志明市使用大量工人之行業並未為該市帶來高額收入。

根據胡志明市出口加工區及工業區管理局 (Hepza) 之數據，胡志明市工業用地租金僅為每公頃 623 萬美元，而同奈省為每公頃 870 萬美元。

與此同時，勞動密集型行業未能像使用較少勞動力行業吸引更多投資。

Hepza數據顯示，紡織服裝行業占全市勞動力比重最高，接近41%，但僅貢獻11.3%的投資資金。

流入電子、電信及信息等勞動輕型行業之投資資金比服裝行業高出1.3倍，而從業人員總數僅為服裝行業的3分之1。

與紡織服裝業相比，化工、橡膠及塑料製造業之資本比重較高，勞動力比重較低。

該市未來將逐步減少使用落後技術、造成環境污染及消耗過多自然資源之勞動密集型產業數量。如果企業拒絕技術升級與減少使用勞動力，則不允許此類項目延長運營或擴大生產規模。

根據批准之總體規劃，到2030年，胡志明市將擁有23個出口加工工業區，總面積近6,000公頃。

截至目前，已建成19個園區中，只有17個投入運營，入駐率僅為77%。

Hepza表示，該市將優先吸引使用先進技術與較少勞動力之投資項目進入已規劃但尚未入駐之區域。

Hepza 投資管理部主任 Nguyen Thi Bich Ngoc 表示，Hepza 2023年將通過制定1套工業園區投資標準來以提高引資質量。

專家預計，Hepza 將要求市府從明年開始協助第 7 郡之Tan Thuan、Tan Binh、Cat Lai 及Hiep Phuoc 等4個工業園區，Tan Binh、Hiep Phuoc 及Thu Duc City 應用新技術並減少勞動力。(資料來源：經濟部國貿局)

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