民團：反對NCC恢復中天新聞台執照

Newtalk新聞

針對中國時報刊出國家通訊傳播委員會（NCC）前委員杜震華投書稱「NCC必須恢復中天頻道」，永社及台灣制憲基金會等本土社團今（24）日發出新聞稿，以捍衛媒體公共性及重建電視台專業及公眾信賴為由反對。

民團表示，3月3日，中國時報刊出一則標題為「NCC必須恢復中天頻道」的投書，指法院為中天平反、NCC懲處錯誤云云，再次引發社會大眾關注中天電視撤照一案。

民團表示，2020年11月，中天電視台因多次違規、內控機制失靈，NCC決議不予換照。目前，在NCC對中天下達共25件內容違規處分中，經法院判定有9件裁處無誤、1件撤銷原處分、15件判決尚未確定。

民團表示，至於該件撤銷原處分之判決（臺北高等行政法院110年度簡上字第123號判決），承審法官雖認為NCC有適用法規不當，但也指出該中天電視該製播內容確有「失之偏頗…屬違反公平原則問題。」情形，因此，中國時報社論直指NCC「八連敗」、並根據「假證據」、「假理由」對中天電視懲處等語，當非判決意旨。

針對中國時報刊出斗大標題的「NCC必須恢復中天頻道」一輿論，時代力量黨團秘書長李兆立表示，「中天電視於2014年申請換照時，審查委員會認為『不予換照』已屬多數，但 NCC 最後仍以『加註四項附款，要求中天改善』的形式通過換照。然而，中天在2014年至2020年期間的新聞製播並未改善，包括包括『改善倫理委員會』、『設置獨立審查人』等，從未落實。因此NCC在2020年對中天做出的撤照裁定，無論是當時或現在，都是正確的決定。」

2019年前後，中天電視反衛廣法的案件中，有多起案件是中天電視於新聞製播時，違反衛星廣播電視法第27條的「製播新聞及評論，應注意事實查證及公平原則。」而受NCC處分。

對此，律師廖振洲也補充，「NCC對中天電視裁處違規的25件處分中，有5件中天自知違法，連提出訴訟都不敢，4件提訴訟後被法院判決敗訴確定，只有1件勝訴，還有15件在法院審理中。

民團表示，NCC被判決敗訴的案件，在一審時是NCC勝訴，上訴後，因台北高等行政法院與台北地方法院見解不同而改判。可見同一處分法院前後有不同法律見解，顯然NCC並非明顯違法，只是法院從不同角度容有不同法律意見。亦可見中國時報的說詞是混淆視聽、企圖以片段不完整資訊影響社會輿論。」

民團表示，綜上可見，中天電視即便已於有線電視下架，但旺旺中時媒體集團對輿論仍然有其影響，中天頻道於網路製播新聞的爭議亦未見減少。NCC與中天的訴訟於台北高等行政法院已開始密集審理，而行政法院法官們是否能體察主管機關捍衛媒體公共性意旨？仍有待觀察。

民團表示，其次，除本案外，已上架的電視台，仍有置入行銷、三器新聞橫行，製播水準低落的現象。目前，監管廣電媒體的法律規範往往偏重規勸，對假資訊的罰則亦不足。主管機關如何繼續妥善發揮監管效能，持續汰弱以捍衛收視權益？也值得關注。

民團表示，最後，由地理上而言，迄今所有電視台全部密集群聚於大台北首都圈。這個「從台北看台灣」的結構性問題如何改善？非首都圈的全國性新聞台是否真的沒有存在的機會？

對此，台灣制憲基金會辦公室副主任黃崇祐認為，「台北市雖然是台灣政治中心，實際上台北市人口僅佔全國人口約10%，台北觀點不等於台灣觀點。台灣是一個移民多元社會，電視新聞應該扮演一個公共論壇角色，客觀呈現台北觀點以外的中台灣觀點、南台灣觀點、東台灣觀點，以及原住民觀點、新住民觀點等。以高雄市為例，2006年就開始爭取設置公廣南部台，2022年才確定公視台語台南部製作中心落腳在高雄，這一段路走了16年。目前，媒體的消息與觀點仍然過度集中於北部，難以呈現真正的台灣觀點、呈現人民真正的國民意識與國家意識。」

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