美國為何將「戰略夥伴」印度排除在 AI 晶片名單之外？

宣布廣泛措施以阻止最先進半導體落入中國和其他對手一天後，1 月 20 日卸任的拜登簽署行政命令，鼓勵民營部門建立人工智慧基礎設施。

15日宣布為發展國內產能提供動力，13日措施則為保護美國人工智慧技術優勢的大規模全球性努力奠定基礎。

根據臨時性規則，美國只允許18個盟友不受限制使用美先進晶片。許多其他合作夥伴和朋友未能進入這份令人垂涎的名單，其一是美國的印太地區戰略夥伴印度。

美國商務部的政策架構將世界分為三類：第一類包括美國和18個不受限制使用美國先進晶片的國家；其次是100多個將受到先進半導體的新限制的國家，但有個別豁免；第三類包括像中國和俄羅斯這些面臨最大限制的對手。

印度與以色列、新加坡等美國盟友和親密夥伴屬於第二類。

戰略與國際研究中心（CSIS）印度和亞洲新興經濟體高級顧問兼主席理查德·羅索（Richard Rossow）認為，這個新框架中存在的注意事項將確保印度未來的參與。

他告訴美國之音：「他們宣布，一些國家將有途徑獲得高於他們所認為的標準上限的豁免，我想印度是少數幾國之一。」

然而，塔夫茨大學弗萊徹法律與外交學院全球商務院長巴斯卡·查克拉沃蒂（Bhaskar Chakravorti）認為，印度與俄羅斯的關係「使其不屬於超級安全的類別」。

「雖然美國希望與印度保持牢固的關係，當然，莫迪也會努力繼續與川普保持密切關係，但印度政府確實往往是一個不可靠的盟友，因為它（令人震驚地）採取符合被美國政府認為是與印度和政黨最佳利益一致的行動。這些往往與美國的利益不一樣。」他透過電子郵件告訴美國之音。

華盛頓智庫史汀生中心非常駐研究員斯科特瓊斯（Scott Jones）也強調了最近指責一些印度公司協助俄羅斯在烏克蘭的戰爭的報導，但他強調，雖然這令人失望，但「對印度來說不是挫折」。

他還提到人們這樣的一個印象，即「印度控制和管理技術的能力可能並不像18個國家中的一些國家所證明的那樣強大」。雖然印度目前不在盟友名單上，但日益增長的技術合作可能會保護它不受最新限制。

1月初，美國國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）前往印度，與印度總理莫迪（Narendra Modi）和其他高級官員會晤。訪問期間，雙方重申了建立「戰略技術夥伴關係」的承諾，並加強在美印關鍵和新興技術倡議（iCET）下的合作，這是一個專注於技術夥伴關係的雙邊機制。

半導體方面，美國正在促進對印度半導體製造業的投資，並加強研發合作。

訪問期間，沙利文特別提到美國晶片製造商美光在印度投資約2億美元建立半導體封裝設施。他希望這個設施有助「印度成為全球晶片生態系統的新樞紐」。印度政府也透過其名為「印度半導體使命和生產掛鉤激勵計畫」專案投資數十億美元。

戰略與國際研究中心的羅索認為，印度政府不會對「沒有列入」名單感到「非常驚訝」。印度沒有回應最新規則，可能再次強調這種假設，即美國國家安全顧問最近拜訪期間保證印度身為美國盟友的地位。

史汀生中心的瓊斯贊同。他說：「如果傑克·沙利文上週在新德里沒有通知印度同行將發生的事，我會非常驚訝。」

拜登政府專注人工智慧對美國安全和經濟實力的核心地位。白宮說明，人工智慧最新措施是努力的一部分，以防止將這項關鍵技術外包，並確保「世界的人工智慧在美國軌道上運行」。

自2022年10月以來，美國政府頒布了一系列出口管制措施，阻止先進半導體進入中國，以防止其用於軍事應用。雖然最初這些措施對中國半導體產業產生了不利影響，但北京一直在不斷提高其能力，並試圖縮小技術差距。它被指控透過走私來獲取晶片，並利用漏洞透過第三國購買晶片。這些做法都是新規則旨在對付的。

塔夫茨大學的查克拉沃蒂說，這項廣泛的全球策略實施起來也不會一帆風順。

他說：「實施過程中存在許多挑戰──從美國晶片製造商在川普上任後會立即開始的遊說，到精心校準的國家名單及其圖形處理單元的分配中可能出現的洩密。會有二級市場嗎？」

史汀生中心的瓊斯認為，這項政策更像是一種「象徵性的姿態，而不是實際的考慮」，但對世界其他地區來說發出了一個嚴厲的信息。

「美國正在明確的說，如果你想參與美國贊助的人工智慧生態系統，你現在就必須選擇，選擇中國還是我們，你不能二者都要。你不能用一個來對抗另一個，你必須做出選擇，」他總結道。

（本文由美國之音授權轉載；首圖來源：shutterstock）

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