8千棟大樓未設管委會

記者黃必成∕台北報導

高雄城中城大樓大火引發早期大樓未設管理委員會、無人管理的討論。內政部長徐國勇十五日指出，二十六年前修法要求大樓設置管委會，但未溯及既往、僅要求分層輔導，一點八萬棟的大樓已輔導完成一半，仍有七、八千戶在努力中，將修法補破網。花蓮縣政府昨開第一槍表示，針對未設管委會集合大樓擬訂定相關罰則，必要時執行斷水斷電。

徐國勇昨中午在立法院前表示，八十四年「公寓大廈管理條例」全面實施並要求設置管委會，當時法律沒有溯及既往，未強制要求設置管委會。但第五十五條有規定，針對現存、取得使用執照的大樓，由各地方政府分區、分級、分層，進行管理輔導。

徐國勇指出，遺憾的是近來發生幾件火災傷亡，都是複合式住宅大樓，像是幾個月前中部大樓的火災，也造成數人傷亡，同樣也是曾經繁榮的商業層，後因沒落致無人管理、年久失修。

由於城中城商場已沒有營業，不是純粹集合住宅，也不是十六層以上，只有十二層，又是住商混合的複合式大樓，因此不必申報。對於這些漏洞，內政部將要求消防署、營建署一起設法讓法規更加精進。

徐國勇強調，當時的立法結果是「輔導」，也不溯及既往，因此無法強制設管委會，這次會將法律導入正軌、補破網，也就是對於八十四年以前的複合式住商混合大樓，若中間層停止營業，將有相關公安申報的規定。

這類中間層商辦不再營業，但商場所占面積，所有權人可能超過整棟大樓的一半，住商混合的結果造成產權複雜，不再營業後，所有權人也可能不想負擔管理費，導致難以成立管委會，這也會將透過立法解決。

此外，外界質疑老舊建物都更改建效率緩慢，認為是容積獎勵誘因不足導致。營建署對此回應，「容積獎勵不是改建的萬靈丹」，從危老與都更重建成效可知，程序明確才是推動關鍵。內政部已訂有都更審議指引及都更作業手冊，將引導地方政府落實執行加快審議效率，以改善都市居住環境。

花蓮縣政府建設處昨發出聲明指出，縣內公寓大樓約七百棟，其中成立管委會的僅二百五十棟，縣府將訂定相關罰則嚴懲，必要時甚至執行斷水斷電，以維護公共安全。