國會改革法案釋憲結果出爐！「部分違憲、部分合憲」

民進黨針對國民黨和民眾黨聯手通過《立法院職權行使法》及《刑法》藐視國會罪等相關修法提出釋憲聲請，憲法法庭今（25）日下午雖判定為「部分違憲」，但其中核心關鍵爭議，幾乎都被大法官判定違憲。

大法官儘管認定立委邀總統到院作國情報告合憲，不過要求總統向立院送交國情報告書；限定時間或議題到院報告；以及必須「即問即答」的部份都被裁定違憲；此外《刑法》「藐視國會罪」也同樣遭判決違憲。

立法院院會5月28日三讀通過《國會職權行使法》和《刑法》部分條文修正案，也就是所謂的「國會改革法案」，經政院提覆議遭立院否決後，總統賴清德6月24日公布生效。不過包括民進黨立法院黨團、行政院、總統府和監察院，都先後向司法院遞狀聲請釋憲及暫時處分。

憲法法庭7月19日先裁准「總統國情報告即問即答」和「藐視國會罪」等6大項條文暫停適用；隨即在8月6日舉行言詞辯論，歷經兩個月討論後，今天判決「部分違憲」，而其中爭議性條文大多都被宣告違憲。

司法院長兼憲法法庭審判長許宗力指稱，立院聽取總統國情報告時，並無指定國情報告內容的權力；也沒有就其國情報告內容，對總統進行詢問、要求總統答復或要求總統聽取建言的權力。因此包括《立院職權行使法》第15條之1第2項、第3項；第15條之2第1項規定；以及同條第2項，關於「就其職權相關之國家大政方針及重要政策議題」規定部分；暨15條之4的規定，大法官認定相關立法都已經逾越立院憲法職權範圍，牴觸憲法「權力分立」原則，因此都從判決宣示之日起，失去其效力。

此外有關規範官員不得「反質詢」部分，大法官也認定已經逾越立委質詢權及立院的憲法職權範圍：違反憲法「權力分立原則」與「制衡原則」；同條文其他項目像是「藐視國會」移付懲戒、彈劾、追究刑事責任、罰款、強制官員出席等規定，也都違反「權力分立」原則，大法官裁定從即日起失效。

至於在人事同意權部分，第30條第3項「被提名人」列席說明與答詢前應該當場具結；第30條之1第2項後段的「具結不實予以處罰」的規定，也都被憲法法庭認定逾越立院的憲法職權，從即日起失效。

另外在行使「國會調查權」部分，新定出「委員會得設置專案調查小組行使調查權與調閱權」的相關規定，也都被大法官認定違憲；而調查委員會得「要求有關人員出席提供證言及資料、物件」部分，只能要求政府人員出席提供證言，其餘要求政府人員提供資料、物件；以及「要求人民出席提供證言及資料、物件」部分的相關規定，也被認定不符合憲法要求，即日起失效；「調查委員會」如果經過其他憲法機關主張「逾越憲法權限」而反對，因而產生權限爭議，經協商解決未果，應該向憲法法庭聲請做出機關爭議判決；判決前，立院也不得直接行使調查權。

有關舉行聽證會部分，憲法法庭雖然強調「尊重國會有聽證權」，但要求立法院「不得強制人民出席聽證會」；而官員或人民不出席或拒絕表示意見將遭裁罰或懲戒等規定，大法官也裁定「逾越立法院的憲法職權範圍」，從即日起失效。（張柏仲報導）

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