「國土計畫法」預計將於明年上路，2025年4月30日將公布各縣市的國土功能分區，但至今仍有不少縣市還未交國土功能分區圖，內政部長劉世芳日前點名最大困擾在於中部的農業縣市。雲林縣長張麗善近日表示，雲林縣超過4萬公頃農地皆被劃為「農1」（優良農田）相當不合理，呼籲中央對於國土法應暫緩；另外，南投縣也暫緩功能分區提報作業，呼籲國土署先應完成相關子法立法作業。
憂農民權益受影響，張麗善批：農業部「農一」、「農二」劃設標準粗糙
雲林縣縣長張麗善近日指出，現行國土法仍有許多問題，雲林超過4萬公頃屬農水路不勘使用、未經重劃的土地，且嚴重地沉下陷、易淹水，以及長期被列為不利耕種低地力農地，被中央認為應配合能源政策種植太陽能板最好的區塊，若這些土地都被歸類在農1（優良農田）的功能分區，相當不合理，因此她也呼應前農業部長陳吉仲的說法，認為配套措施未到位，國土法不宜冒然上路。
張麗善指出，農業縣市在國土計畫法功能分區劃設後，農民的權益將大受影響，嚴重損失，財產被剝奪，「怎麼可能不生氣呢？我身為農業大縣的一份子，必須表達嚴正抗議。否則對不起辛苦的農民。」
她進一步指出，雲林約有1.2萬公頃農地，早期農地重劃時，雖投入農業改良設施，但因年代久遠，當中灌溉排水系統及農水路已不勘使用，或者超過耐用年限，所以不應只因曾農地重劃或劃入特定農業區，就將這些農地視為「優良農地」，因而劃為農1（優良農田）；且雲林長期以抽取地下水作為灌溉水源，導致一半以上鄉鎮呈現嚴重地層下陷，該類農地約3.9萬公頃，也不應列為農1。
因此，張麗善批評，農業部以粗糙的劃設標準，將25公頃以上、80％從事農業工作劃為農一（優良農田）；25公頃以下，低於80％從事農業工作劃為農二（良好農地）。但實際狀況則是，有許多連基本供應農田作物所需水量都有困難，以及農水路不勘使用的農地，都被劃設為優良農地的「農1」。
陳吉仲呼籲配套措施應先到位，南投縣暫緩提報等議會通過
前農業部長陳吉仲日前撰文指出，在「國土計畫法」上路前的執行過程和配套措施皆未到位的情況下，從農業部門角度分析，在配套不足情況下，恐造成國土計畫法立法宗旨恐怕無法達成、糧食安全風險更高、農地品質下降、農業發展受到影響；因此陳吉仲認為，這些問題的配套措施若未先執行到位，建議「國土計畫法」明年不宜上路。
現任農業部陳駿季則強調，國土計畫的實施與農業部對農民的輔導措施絕非對價關係，無論國土計畫如期或延後實施，都不會影響對農民的獎勵措施，未來會設計生態的環境獎勵給付。
另外，內政部次長董建宏上周稱，先前內政部辦理中區場「國土計畫政策溝通說明會」時，包括台中、雲林縣市皆承諾會提交國土功能分區圖，南投縣也承諾會交，至於彰化縣則承諾會在9月底交出。
但南投縣發布新聞稿回應，自從南投縣功能分區圖公開展覽後，陸續接獲人民陳情案件共計8百多件，為避免民眾權益受損，縣府暫緩本縣功能分區提報作業，另外，縣府也決議，在功能分區圖報內政部之前，將取得縣議會同意後。縣長許淑華也重申，國土署先應完成相關子法立法作業，並完整說明對於民眾權益的影響，在消弭民眾疑慮並取得本縣議會同意後，才會提交。
劉世芳：若無法如期，國土復育基金恐無法行使
身為「國土計畫法」的中央主管機關內政部，內政部長劉世芳在日前媒體茶敘上指出，有關農地變更與否，地方政府扮演重要角色，而不是推給以內政部為主的國土計畫，若在農地變更過程中會擔心影響農業發展，也能在縣市政府裡面尋求解決方案，她也提到，到目前為止，跨部會需要提子法的部分，剩下農業部所提6項子法，行政院都在審查當中，只剩下1、2項還在審查，因此陳吉仲所提到的問題，農業部正加緊腳步處理。
劉世芳坦言，目前「國土計畫法」遇到最大的困難在於，法律明訂明年4月30日要一併公布各縣市的國土功能分區，因此才會請各縣市政府配合，趕快送上來內政部審查，但她強調，「送上來之後並非無法更改，沒有這麼死」，到目前為止最大困擾還是在於農業部門，而且是以中部為主的農業縣市，因此仍需要密集溝通。
劉世芳也說，內政部希望如期上路的原因在於，如今正面臨天災嚴重的情況，農業部有很多土石崩塌地區，或是因颱風地震的國土保育要處理，倘若國土計畫沒有辦法如期，由於「國土計畫法」編列了500億元的國土復育基金，屆時恐無法行使，因此才會非常需要地方政府提交國土功能分區圖。
國土署署長吳欣修則補充，這段時間外界的反對意見，一直有在討論國土功能分區與農業權、農業補貼的議題，但事實上，政府對農業部門的照顧與國土計畫無關，若將這兩件事情掛勾，意義不大，因為政府真正要照顧的對象是農民、不是農地，將農地權和國土計畫綁在一起，是錯誤的概念。
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