賴政府端出3.2兆創新高總預算　藍白磨刀大砍　背後關鍵在朝野嚴重對立

立法院本會期將於1月21日休會，今年度的中央政府總預算案正處於朝野激烈的拉鋸之中。儘管原定從1月15日起展開密集協商，但由於民進黨立院黨團總召柯建銘連續兩天在協商過程中的冗長發言，引發朝野口角衝突，導致協商破裂。16日，協商第二天最終在立法院長韓國瑜宣布下散會。國民黨也隨即啟動黨內協商，試圖減少原本的3000多項提案，以促使預算案順利三讀通過。

這次的總預算審議與過去截然不同。過去八年，民進黨在立法院一黨獨大，每年的預算審查多僅進行象徵性的小幅刪減。然而，隨著國會進入三黨不過半的新格局，藍白兩黨在預算審查上展現出前所未有的強硬態度，總預算的刪減幅度變得空前嚴苛，成為朝野對立的顯著象徵。

八年預算暴增1兆引發質疑

2016年蔡英文上台，當年的總預算是前一年度馬政府編列的1.9兆，到蔡英文任期最後一年也就是2024年的2.9兆，這其中還不包括2.55兆的特別預算，2025年賴清德政府的卓內閣繳出第一張總預算清單，金額創下歷史新高達到3.2兆。過去八年民進黨完全執政，編列總預算年年飆升，立法院在野阻擋無力，總預算在立法院就是過個水，也很少被大刪。

但今年情勢大不同，今年總預算飆高到3.2兆創歷史新高，藍白也放話要砍掉一成總預算，如果綠營抱怨刪總預算歷年幅度最高，卻不說回頭看看綠營過去八年執政總預算增加1兆、幅度超過六成，如數發部、公廣集團Taiwan Plus等相關部會及單位預算編列已有浮濫之嫌。

在野瞄準業務費、文宣費及首長特別費

數發部點麵線、農業部雞蛋案、以及過去幾年大量的政府文宣預算落入特定媒體手中，在野黨將此現象視為行政部門預算浮濫編列的明證，強調有必要透過刪減預算來對政府進行更嚴格的監督。如今立院豬羊變色由藍白佔多數，藍白揮手一砍當然幅度就最高。

目前國民黨團提案有2332案、民眾黨團共提案487案，等於藍白兩黨提案刪減接近3000項預算，大幅超過民進黨團的十餘項提案。刪減目標集中於各部會的業務費、文宣費及首長特別費，並刻意避開與社會福利、公務員薪水等民生相關的人事支出。

其實刪減首長特別費的議題，不只立法院，台北市議會也在進行中，不管是立委或議員，民代的角色本來就應該為納稅人看緊荷包，當然立法委員的角色還多了一項，那就是立法。而國會藍白兩黨的主張自然也引發民進黨強烈反彈，甚至有綠營側翼聲稱藍白刪減預算會導致軍公教無法領薪、社會福利停擺，試圖以此混淆視聽。

數發部、陸委會與NCC成重災區

刪減提案中，數位發展部、國家通訊傳播委員會（NCC）及陸委會的業務費成為重災區，甚至被提案刪減至僅剩1元。國民黨團總召傅崐萁指出，這些部門業務成效不彰，例如詐騙猖獗、兩岸交流停擺，預算被刪減至象徵性的1元，是基於對其功能的質疑。

此外，國民黨團提案刪除多位行政首長的特別費。包括行政院秘書長龔明鑫、經濟部長郭智輝、農業部長及部分政務委員的特別費均遭到刪除，理由包括藐視國會、政策爭議及行政資源濫用等。例如，農業部長因雞蛋採購爭議及其他政策失當，特別費遭全數刪減；政委陳時中則因被認為利用職權進行政治鬥爭，其特別費也被提案刪除。

至於這兩天瘋傳的公視預算被在野黨砍光了？為什麼要刑事局有效打詐卻砍它預算？其實在立法院預算審查的程序上，目前看到的砍預算提案，都是「未定案」狀態。資深媒體人黃揚明就在臉書說明，這幾天被執政黨拿來質疑的公視補助預算全刪減、砍刑事局2億預算、統刪水電費30％、部分部會業務費砍到剩1元等提案都是「未定案」的狀態。這些提案接下來當然可受社會公評，但不代表全部都會通過。

藍白展現聯手之勢

在此次總預算審查中，民眾黨團也展現出與國民黨團高度一致的立場。民眾黨總召黃國昌強調，政府總預算已達史無前例的3.2兆元，即使刪減1成也不會影響行政院運作。他還批評民進黨大幅編列文宣預算，用於支持特定媒體，這更凸顯刪減相關預算的必要性。

黃國昌表示，民眾黨團在提案過程中亦注重審慎原則，對於如警政署、消防署等部門的合理說明，均已撤案。然而，他也直言，民進黨在朝野協商中態度囂張，不願正面回應刪減預算的必要性，反而將焦點模糊化，試圖混淆視聽。

執政黨的反擊與挑戰

對於在野黨的強勢刪減，民進黨團不斷警告此舉將對行政部門造成癱瘓，並可能影響基層民眾的權益。農業部表示，其業務費涉及52萬人申領老農津貼及34.5萬人的農民職業災害保險，若遭刪減至1元，將嚴重衝擊農民生計，甚至造成政府機關無法正常運作。

然而，國民黨團堅持刪減的部分僅限於非法律義務支出，並不涉及社會補助及基層建設。藍營立委強調，民進黨過去常以業務費進行不當挪用，造成預算浮濫，此次刪減是基於對政府資源合理使用的考量。

朝野僵局背後的深層原因

藍白準備大砍總預算，固然是對行政部門八年來預算編列鬆散的不滿，但更深層的原因在於當前朝野關係的嚴重對立。賴清德總統上任後，未能緩和藍綠之間的矛盾，反而因總預算案成為激化對立的導火線。

立法院審查預算的過程，不僅攸關政府運作，也攸關朝野間的權力博弈。隨著連續兩天朝野協商破局，預算案的最終結果備受矚目。在野黨能否如願大幅刪減？執政黨是否會展開有效反擊？這些問題都將在接下來的幾天內揭曉。

從目前情勢來看，解開僵局的鑰匙並不在行政官員的溝通能力，而在於賴清德是否能釋出足夠的善意，以緩解朝野對立的氣氛。若無法妥善處理，賴清德的首份總預算案恐將成為其執政以來的第一個重大挑戰。

隨著總預算三讀的最後期限迫近，朝野間的政治角力勢必更加白熱化。在藍白聯手強勢監督的背景下，民進黨必須以更為清晰和具說服力的方式說明預算編列的正當性，才能避免在輿論與政治上陷入更大的危機。

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