快新聞／城中城大火調查報告出爐　消防局、工務局「未積極任事」

高雄城中城日前發生大火，釀46死、43人受傷意外。今日調查報告出爐，除起火點證實為「1樓郭姓男子套房」外，調查報告也指出消防局及工務局有行政執行面疏失，應予以檢討改進及懲處。

高雄城中城火災行政調查小組共同召集人周元培說明，此次責任分三大面向，人為因素、法規層面以及行政執行面缺失。

人為因素部分，周元培指出，包含黃女行為以及區分所有權人之區分所有權人未能合法使用，並依法維護防火避難設施及消防設施檢修申報，甚至自救會主委及總幹事未能協助區分所有權人維護社區安全。

經檢視法規面不足部分，周元培說明，從消防層面來看，閒置場所未明訂應辦理消防設備檢修之申報，消防法第9條未將複合用途建築物內之閒置營業場所，納入辦理消防安全設備檢修申報，導致建築物所有權人對複合用途建築物內未營業使用之場所，即無須定期辦理定期檢修申報。另外，消防安檢若遇到規避妨礙檢查的強制執行程序「緩不濟急」，對於未成立管委會的公寓大廈，假設出入口設有門禁而無法出入時，依法必須向住戶通知，應先對住戶為通知並送達，卻因行政程序冗長繁雜，無法馬上認定住戶有規避、妨礙或拒絕消防檢查之意思，來依消防法第37條第2項規定強制執行消防安檢。
周元培也說，現行公寓大廈相關法令不健全，未強制成立管理組織，依照現行公寓大廈管理條例第55條第1、3項規定，未強制規定既有公寓大廈成立管理組織，所以城中城大樓至今未依照公寓大廈管理條例設置管理組織，導致城中城大樓無人管理。
「行政上各單位應積極任事，不應以法令不完備，或是不合時宜而有不積極作為。」周元培表示，在行政執行面之缺失部分，包含消防局及工務局。消防局疏失方面，消防局人員於發現產權複雜時，僅從事居家訪視、搶救演練等預防性宣導作為，而未積極進行專案輔導；實施檢查之消防人員遭住戶以私領域為由拒絕時，未請求工務、警政等相關機關協助，也未訂定檢查程序的標準作業流程。
工務局疏失方面，包含工務局至今未評估研議公告高雄市15 層以下之集合住宅辦理公共安全申報，以及跨機關行政聯繫不足、未持續積極輔導既有公寓大廈成立管委會等疏失。

調查報告建議，法令制度面不足部分，應請相關局處儘速建議中央修法或制定地方單行法規；實務執行面未能積極任事部分，則請研提相關具體改善措施。至於消防局、工務局相關人員在執行公務而未能積極任事之缺失，應責成各該機關檢討改進，並予以懲處。

高雄市長陳其邁26日時，已同意消防局長李清秀、工務局長蘇志勳兩位局長請辭，並感謝其在過去一段時間，對於市政的努力與辛勞。

（民視新聞網／綜合報導）

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