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國內

社論》國安法制改革刻不容緩

自由電子報

更新於 17小時前 • 發布於 17小時前

共諜案無罪宣判再度惹議。被依國安法等罪起訴的海軍退役少將等四人,被控帶團前往中國接受招待,替中共發展組織、與統戰人員接觸,高等法院高雄分院卻認為檢方「無法舉證資金來自國台辦」、「無法證明發展組織」,四人在本週一均判無罪。檢方不服,將提上訴。學界則質疑,幫中國做到這種地步,法官居然全部判無罪,等於變相鼓勵,會有愈來愈多退將幫中共做事。檢察總長邢泰釗曾表示,檢調投入大量人力、物力偵辦國安案件,但判決刑度偏低,嚇阻作用有限。顯然情重法輕。現在情況更離譜,法官心證判無罪,嚴重打擊第一線檢警調士氣,司法若無捍衛國安,恐使國人失去信心。

不僅如此,去年一月台灣舉行總統及立委選舉,投票前夕,中共大量招攬台灣基層組織前往中國旅遊、落地招待,灌輸投給「特定對象與政黨」。中國介選情況嚴重,但對於被依反滲透法等罪起訴的主其事者,部分案件判無罪。有承審法官認為,選前接受中國招待,時機雖敏感,但「無法證明有期約賄選之意」。然而,這類介選案件共通特點,即偵辦有極高難度,人流與金流等事證,如接受招待經費是否來自中共黨政部門,證據往往掌握在對岸。中共既然想方設法滲入台灣,必然會以迂迴等隱蔽方式處理。尤其,利用金融科技或地下匯兌,追蹤金流難度提高;中共在籠絡收買時,常是單線作業,要證明發展「組織」,亦屬困難。法官判案時若只接受直接證據,無視客觀證據與主觀犯意,甚至未見兩岸之間敵暗我明的滲透本質。隨著中共加大統戰,問題勢必更為嚴峻。

中共謀台不是始自今日。然而,過去馬政府對中國門戶完全洞開,使得中共得以在台發展勢力。蔡政府雖陸續通過反滲透法,以及修改兩岸條例、國家安全法等法,藉由提高刑度與明確犯罪態樣,強化民主防衛機制。但收效還不夠明顯。一來中共發展共諜與策應力量,愈來愈無孔不入;即便案件起訴,部分法官的判案,未能符合社會期待的嚇阻效果。面對國安課題,賴清德十四日於國安高層會議裁示未來優先工作,提出「持續推動國安法制改革」,昨也指示國安局及情報單位堅定推動反滲透工作,透由「國安共同威脅圖像」協力偵處共諜案。至於後續各項工作的盤點,包括立委與法界進一步建議,法官等司法體系人員應強化國安專門人力的訓練,並設國安專業法庭,負責審理相關案件,避免再有離譜判決,造成更大國安缺口。

持續國安法制改革,另外還需修法推行。然而,國會朝小野大的政治結構,恐是未來落實過程的最大阻力。相較執政黨期望強化管轄密度及提高違法行為罰則,最大阻絕境外勢力干預台灣等情事,在野立委卻反向而行,主張修法放寬赴中參與政治活動,推動於境外不在籍投票等,相關法案外界質疑傷害台灣主權、威脅國家安全與公共利益。甚至,當現行法令對公務人員赴中做出規範與限制,在野立委仍拒絕同等標準,不斷地封殺民進黨立委提出立委赴中納管的兩岸條例修法。更可議的是,國民黨團領導幹部,公然率領三分之一黨籍立委前去中國,面見對台統戰高官。黨團幹部還被揭露數度在立院朝野攻防的敏感時刻前往中港,在這其中,有無特殊任務?有無裡應外合?我們社會均被蒙在鼓裡。立法者寬以待己,還帶頭弱化國安,這是最糟糕示範。

藍白兩黨在上月狂刪今年度中央政府總預算,對國家安全至為關鍵的國防預算,同樣受到嚴重波及,光被凍結的預算金額就高達九百億元。朝野在國安議題上出現南轅北轍,只會讓中共更容易乘隙而入。美國聯邦眾議院「美中戰略競爭特別委員會」主席穆勒納爾前天說,台灣須更積極提升自衛能力。當台灣釋出減軍費的訊息,或內部出現相關辯論時,這是「釋出錯誤訊息」,台灣內部不能對國安重要性產生分歧。美國政界挺台人士發出警訊,說明藍白這一年掀起的國會亂象,砍預算、擋修法,已帶給國家負面形象。中國野心日熾,灰帶衝突頻頻,還無預警直接在台灣外海劃設射擊操演區,擴大挑釁。賴總統已經宣示增加國防預算達到GDP三%以上的目標,國安法制改革也刻不容緩,這需要朝野加快腳步合力進行。在與時間賽跑過程,若有扯後腿的行徑,既與民主台灣為敵,亦不見容國際友盟。

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