藍白攜手續擋中央政府總預算　卓揆：若不得已，政院須思考依法聲請釋憲

立法院第11屆第二會期開議近1個月，對於114年度中央政府總預算案審查卡關問題，行政院長卓榮泰、立法院長韓國瑜11日中午在總統府附近的點水樓餐廳聯手辦「和解飯」午宴。民主進步黨、中國國民黨、台灣民眾黨三黨立院黨團三長雖皆出席，但「和解飯」似未收到預期效果，朝野仍對《原住民保留地禁伐補償條例》的補償金額無共識，因此立法院會今（18）日表決院會議程時，藍白立委5度聯手，封殺民進黨團所提增列將總預算案列入院會報告事項議程的提案，總預算審查繼續擱置。行政院長卓榮泰今（18）日也表示，行政院對於原住民禁伐補償預算並非一毛不編，只是持續考量國家財政，循序漸進，立院不能以違憲、違法程序要求政院編列預算，若不得已，政院必須思考是否將依法聲請釋憲因應僵局。

卓揆也在其Facebook發文再次重申行政院要堅守編列預算的三項法律原則：

第一，《憲法》第 70條規定「立法院對於行政院所提預算案，不得為增加支出之提議。」

卓榮泰表示，換句話說，按照《憲法》第70條的精神，制定、編列預算是屬於行政院的行政權，立法院不得提議增加，這樣的規定難道是立法委員可以經由「提議」形成「決議」？或經由「提議」修訂成「法律」來增加預算嗎？法律「舉輕以明重」的原則淺顯易懂；行政院是憲政機關，斷不可違反憲政原理與精神，立法院亦是如此！

第二，《預算法》第 91條規定「立法委員所提法律案大幅增加歲出或減少歲入者，應先徵詢行政院之意見，指明彌補資金之來源；必要時，並應同時提案修正其他法律。」

卓榮泰說，行政院、立法院兩院之間過往或有可比擬的相關案例，但皆是在立法院內部朝野有共識，且徵詢行政院取得雙方合意，確認資金來源無虞後的依法行為，無可厚非。但本件爭議顯未履踐徵詢、確認資金來源或並同時提案修法必要之程序，難謂合法，要行政院如何依法？

第三，行政院有嚴守財政紀律的責任，也必須確保預算的完整性，才不致產生排擠效應，否則國家難以落實對全體人民的照顧政策。

卓揆表示，對於明年度原住民的禁伐補償預算，行政院並非一毛不編。我們會持續考量國家財政，循序漸進。而行政院的原則與立場很清楚，也只有一項：未來立法院必須遵守《憲法》、遵守《預算法》，不能以違憲、違法的任何程序，要求行政院編列任何預算。否則此例一開，接踵而來的是無止盡侵犯行政權的各種行為。只要獲此共識，解開明年總預算的解方，就在立法院韓院長所主持的協商會議中。

卓榮泰最後表示，朝野協商的過程固然有退有進，但行政院對人民照顧和產業發展的承諾，一定會力圖前進。面對目前的僵局，若不得已行政院必須思考是否將依法聲請釋憲，請憲法法庭做出公正的判決。「我相信，團結的台灣，就是最好的台灣。」

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