北市幼兒園爆性侵，4個修法隱憂中，家長如何自保？

前立委王婉諭在她臉書上發文形容，這是一個「煉獄」，更可怕的是在調查期間內，該名狼師並沒有因此停職，懷疑這所幼兒園消極隱匿案情。因為「幼兒園園長是狼師的母親。事件爆發後不僅包庇加害者，更以員工的名義借殼營運幼兒園，躲在背後當藏鏡人」。

王婉諭說，近期事件經媒體再度揭露後，原本為了保護兒少隱私，上述避免孩子受到二次傷害的規定，導致媒體無法揭露加害人資訊，反而成為加害者的保護傘，這是當時立法院修法沒有顧慮到的層面。

目前全案審理中，但在家長社群已激起千層浪，「為什麼類似事件一再發生、主管機關都沒有辦法遏阻？」「去年就傳出有涉嫌猥褻，但新聞好像都沒有報導？」對此，立法委員林月琴指出，在類似事件背後有幾個修法議題尚待解決。

修法隱憂1：《兒少權法》限縮知情權，讓潛在受害者暴露在風險

早在2022年7月，信義區某私立幼兒園狼師就首次因疑似猥褻學生遭受調查，但林月琴指出，受限《兒童及少年福利與權益保障法》第69條，規定媒體不得報導或記載足以識別受害兒童身分資訊，導致新聞曝光少，讓潛在受害者暴露在風險中，家長可能完全不知道孩子就讀的幼兒園，其實潛藏危機。

林月琴說明，《兒少權法》立法時主要考量孩子受到家內兒虐的情境，擔心施暴家人的資訊曝光，使孩子二度受害，但以幼兒園發生不當對待事件等「家外兒虐」事件來說，應適當揭露加害人、園所資訊，能讓當地家長有所警覺，才符合公共利益，降低傷害一再發生的風險，也讓主管機關感受到社會輿論壓力，願意積極處理。

修法隱憂2：資訊查詢不透明，違規幼兒園恐「借屍還魂」

林月琴指出，目前許多重大違規事件的幼兒園，被縣市政府廢止立案、停業後，會選擇「更換幼兒園名稱」、「負責人改名重起爐灶」、「改由親人或好友擔任負責人」等方式重新開業，用新的園所名稱對外招生，形同「借屍還魂」，也提高既有違規紀錄被一般家長查到的難度。

林月琴認為，應該修正《幼兒教育及照顧法》，禁止類似情況發生，並揭露幼托機構的負責人更改紀錄等資訊；台北市社會局也指出，在托育部分，也應該在《兒童托育服務法》中加入相關規定，訂定對於托嬰中心負責人的身分限制，若有嚴重違法情事，應該嚴懲負責人，且終身不得擔任托嬰中心負責人或工作人員。

修法隱憂3：認定委員會組成比例失衡，難保障兒童權益

信義區某私立幼兒園一案，有超過10組家長報案，但在教保相關人員違法事件認定委員會中，只認定其中6個孩子受到不當對待，另有7個孩子的遭遇被認為「證據不足」而不成案，讓林月琴質疑，當時認定委員會的部分成員有疏失。

林月琴提到，目前不少縣市的認定委員會，都存在教保團體代表、主管機關代表比例過高的問題，加上擔任認定委員並沒有利益迴避限制、不需要接受兒少權益相關培訓，造成認定結果傾向著重行為人的工作權，忽略兒童權益。她認為，教育部應修法限縮認定委員會的比例與資格規定。

修法隱憂4：缺乏監視器與監管制度導致蒐證不易

「幼兒園該不該裝監視器？」是幼兒家長圈歷久彌新的問題，林月琴不諱言，加裝監視器也難以防範兒虐事件發生，但「監視器的功能是保障兩方（老師、家長）權益」；她認為，若有監視器以及合理的影像內容監管、調閱制度，可以在問題發生後，快速掌握證據，避免傷害孩子的人因證據不足等理由，繼續留在學校。

由於《兒童及少年福利與權益保障法》第69條，立法精神是保障兒少隱私權，避免因身分遭受辨識後造成2次傷害，但涉及媒體保密責任議題，目前衛福部正在修法中，台北市社會局也會積極向中央建議，廣納大眾及專家意見，希望儘速完成後續修法。

衛福部保護司也表示，未來修法將以不影響兒少隱私權，同時兼顧民眾知的權益方向進行。相關單位的共識為，兒少權法在保護兒少隱私的同時，必須兼顧對於潛在受害者的示警，未來托嬰中心、幼兒園等機構必須適度放寬對於媒體報導的限制。

保護孩子是大人的責任 別只叫孩子保護自己

法律上的漏洞必須經過立法等程序來補上，曠日費時，但孩子每天都需要送保母、托嬰中心或幼兒園等家外托育的場所，家長可以如何保護孩子？兒童性教育講師諶淑婷認為：「關於孩子身體的事情，請無條件相信孩子。」以這次台北市幼兒園的性侵案件為例，傷害孩子的就是幼兒園裡面的老師，因此如果平常家長對孩子說：「要乖乖聽老師的話。」對孩子來說，是無法分辨老師正在對他做「不對的事情」。

諶淑婷認為，發生這樣的事情，所有的責任都是在加害者身上，「成人與幼兒本身就存在著不對等的權力關係，我問自己七歲的女兒，今天如果是非常信任、每天都相處的老師，要拍攝你的內褲、或是內褲裡，你會怎麼辦呢？她說自己也不敢說不要。」

那該如何跟孩子談這件事呢？諶淑婷這樣跟女兒說：「媽媽完全懂那種不敢拒絕老師的心情，因為我也當過小孩呀，所以媽媽覺得是那位老師真的太壞了，那間幼兒園的其他老師也很壞！因為一個班有兩個老師，這種事要發生，代表有人裝不知道，明明知道小孩被欺負，卻不保護小孩，是大人的錯。」

此外，家長要避免只教孩子「要好好保護自己」。因為這樣的角度，會讓孩子覺得遇到這種事情是「自己的錯」。諶淑婷表示：「就算內褲露出來了，也不是你（孩子）的錯，是盯著你看的人有問題，每個人都應該尊重彼此的身體。」家長要讓孩子知道，這是別人的錯，所以覺得不舒服，放心跟爸爸媽媽說，讓爸爸媽媽來處理做錯事的人。當孩子理解身體自主權，且知道爸媽絕對會支持，家長才有機會即早辨識出孩子身邊不對勁的人。

推「兒少工作證」把關所有接觸兒少的照顧者

關於兒少保護的法規多如牛毛，光是幼兒園和托嬰中心就分屬不同主管單位。針對台北市幼兒園性侵的事件，立法委員范雲就指出，已經停業的幼兒園負責人，同時還有經營托嬰中心，依照現行法規，負責人是可以合法營運托嬰中心，在法規上是很大的漏洞！

除了幼兒園和托嬰中心之外，還有夏令營、體育教練、才藝班等，各式各樣會接觸而少的工作者或照顧者，並沒有被法規限制，可說是兒少保護網的漏洞。

對此，「不會教小孩行動聯盟」（簡稱不小盟）理事長陳儀表示，既然現況要查詢對兒少有傷害前科的人很困難，建議推行「兒少工作證」制度，取得證照的門檻除了排除所有曾經對對兒少性侵、虐待、辦過被舉發幼兒園等任何記錄的人，還必須通過性別平等、兒童安全維護等訓練，才能取得工作證，「有了這張工作證，家長至少知道這些跟孩子接觸的成人，是沒有危害孩子紀錄的。」

目前不小盟、人本教育基金會都在積極推動「兒少工作證」制度，認為應該由衛福部整合，頒訂相關辦法，讓兒少可以生活在更安全的環境中。

（責任編輯：劉映均）

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