台巴斷交不意外 去年蔡英文訪巴拿馬早有預兆

綜合媒體報導，巴拿馬總統Juan Carlos Varela於今天(6/13)在推特上宣布，即日起與中國大陸建交，台灣的邦交國減為20個。巴拿馬是蔡英文上任以來，第二個與我國斷交的國家。

外交部今舉行記者會，部長李大維証實中國與巴拿馬建交，並宣布與巴拿馬斷交，對於巴拿馬決定片面終止與我國外交關係深表遺憾。

而總統府秘書長吳釗燮稍早在記者會上表示，巴拿馬宣布與中華民國中斷外交關係並與中國建交，對此總統府表達高度遺憾及不滿，吳釗燮表示過去多年我國全力在各方面協助友邦，但我們不會以金錢上的投入來進行外交上的競逐，也指出北京當局持續透過各種手段操作「一中原則」，打壓台灣國際空間，不僅是對台灣人民生存權利的公然威脅，更是對台海區域間和平穩定的公然挑釁，對此也表達嚴厲的譴責。

巴拿馬運河身為出入兩大洋的重要門戶，外交地位極為重要；政治上，鏡頭對焦點往往就是火力集中點。不僅網路上常見藍綠大戰馬蔡兩人的外交成就，去年蔡英文訪巴拿馬時，邱毅更言之鑿鑿地唱衰，說巴拿馬與巴拉圭近期將與台斷交，如今很不幸地，邱毅的預言應驗了一半。

 (巴拿馬地理位置，圖片取自維基百科)

先禮後兵？

蔡英文去年的雙巴之行(巴拿馬與巴拉圭)都受到兩國總統與重要官員的熱情接待，然而重頭戲的巴拿馬似乎貓膩特別多。

因為中國是巴拿馬運河的第二大用戶(台灣使用量排名第18)，去年蔡英文訪巴時參加竣工典禮時，中國大型貨櫃船的赫然出現已有些許尷尬，而巴拿馬總統瓦雷拉在元首會談時申明「我們重申支持兩岸和平發展與對話，與兩岸人民的繁榮」，更加引起政治敏感，讓蔡英文不禁抿嘴而笑。當時瓦雷拉在臉書上稱呼我國為China(Taiwan)也觸動了民進黨的敏感神經。(事後巴拿馬方面已經應我方要求更正。)

金錢外交

金錢外交已不是秘密，有時胡亂撒錢還導致難堪場面。2004年，巴拿馬新政府在陳水扁到訪時，公然指責我方金援前政府600萬美元，使枱面下的醜事揭發。(此為大陸《環球報導》的新聞，我方外交部否認，故有爭議)

2011年，巴拿馬《新聞報》根據維基解密，爆出前總統陳水扁捐款交給巴拿馬前總統的白手套「南海基金會」，且不曾進行查核。

同樣是維基解密爆出，馬英九前總統在2009年以新台幣13億元金援巴拿馬，換取巴國繼續維持邦交。而外交部依慣例不對維基解密做說明。

以上只是浮出檯面的醜聞，底下可能還有更多的金錢流動，加上政府對巴拿馬政府多方面的建設援助，台灣的凱子外交絕非浪得虛名。

蔡英文的建交計畫

因為金錢外交惡聲在外，再者，面對大陸的銀彈攻勢台灣也難以招架，因而蔡英文上任後重新定位為「踏實外交、互惠之旅」。將單純的金錢輸送，改為實質的互惠交流。

根據《中國時報》，蔡英文去年宣布增加巴拉圭台灣獎學金名額，增加巴國留台學生，一來為企業育才，二來為兩國的下一代植下友誼的種子。另則增加巴拉圭對我們牛肉的進口量。我國牛肉絕大多數進口，開放巴國牛肉進口並無太大利害，對巴拉圭卻是一大利多。

巴拿馬方面蔡英文表示希望透過加強對巴國的投資，進一步深化雙邊情誼。依據相關評論，中南美洲等第三世界的國家確實希冀投資建設多過單純的灑錢外交，蔡英文的外交路線值得肯定，然而，若比投資建設，中國的投資力道會輸給台灣嗎？

巴拿馬果然跟中國建交了

中南美洲一直是中國金援的重點對象，而台灣的邦交國也多採取若即若離的態度來取得最大的外交利得。

事實上，根據《BBC》報導，巴拿馬總統馬蒂內利在2009年上台後，就想棄台親中。但是北京方面為了當時日漸增溫的兩岸關係，從而呼籲巴拿馬維持現狀。

如上所述，要跟中國比銀彈台灣遠遠不如，台灣的外交處境一直十分窘迫，多數邦交國都表示想與中國建交取得經濟援助，蔡英文拒答習近平抛出的九二共識「習」題，巴拿馬這座美國重要的橋頭堡自然會被中共挖牆腳。

(首圖取自 維基百科)