美國總統大選落幕,川普重掌白宮,各國緊盯後續發展。台北時間7日一早,2024遠見高峰會第二天,哈佛大學傑出榮譽教授、有「軟實力之父」稱譽的約瑟夫・奈伊(Joseph S. Nye, Jr.)即時與大會連線,分析川普2.0時代,對於國際政治,包括歐洲、美中競逐,以及對台灣,即將帶來的深遠影響。
美國大選落幕,川普2.0時代來臨
哈佛大學傑出榮譽教授、有「軟實力之父」稱譽的約瑟夫・奈伊(Joseph S. Nye, Jr.)與2024遠見高峰會現場即時連線,剖析川普政府將對全球政經局勢帶來的影響,「在美國總統選舉的漫長一夜後,這顯然是重要的一天,連線訪談的時機非常完美。」
奈伊坦言,若賀錦麗勝選,較有利於預測美國政府的未來走向,但川普就難以預測了。「川普也知道自己難以預料,並深感自豪。因此,我們無法得知新政府組成,畢竟川普曾誓言,將選擇全然不同的顧問。」
從川普過往的言行分析,首先,川普重掌白宮,對歐洲影響將大於亞洲。
對歐洲影響大,「國防」負擔將升高
他以延燒兩年多的烏俄戰爭為例,隨著川普上任,對烏克蘭的軍事支援將減弱,「川普聲稱他將在一天內解決戰爭,這顯然有些誇張。但戰爭調停勢必進行談判,這也意味著澤倫斯基的談判地位將被弱化。」
綜觀歐洲,北約(NATO)也是一大議題。奈伊指出,70多年來,北約一直都是美國對歐外交政策的核心,但川普第一任期曾威脅要退出北約,除非歐洲國家提高國防預算。
對此,奈伊分析,歐洲的國防負擔將升高,「儘管當前多數國家的預算已達到2%的GDP,但可能迫於壓力而持續提高。」川普是否真的會採取實際行動,例如從歐洲撤軍?現階段恐怕仍難以預料。奈伊補充,川普將如何處理以美國為首的國際聯盟,下一步也充滿變數。
對亞洲維持「經濟競逐」,美國仍手拿「七張好牌」
相比歐洲的撲朔迷離,奈伊認為,川普在亞洲的布局將更具「連續性」。
「看看川普第一任期內的政策,他的國家安全政策,是基於與中國、俄羅斯的大國競爭。」奈伊判斷,美國與中國、俄羅斯之間的競逐,在川普的第二任期仍是一大焦點,極可能擴大經濟層面的競爭。
尤其,川普信奉重商主義,而他的國際貿易顧問,包括知名的保守主義者萊特海澤(Robert Lighthizer),「未來將看到更多關稅戰,會擴大到什麼程度?我們無從判斷,只希望不會發展至全面的貿易戰。」
面對川普2.0時代,美中競爭誰會占上風?奈伊以撲克牌比賽為例,當前美國擁有「七張好牌」,包括地理、人口、科技、軟實力、國際聯盟等,在這場大國角力中,仍占有優勢。
但川普會不會改變這手好牌?奈伊分析,川普政府可能會改變科技方針。從拜登政府開始,美國便積極關注技術出口的問題,包括台積電生產的高階晶片,像是國家顧問蘇利文(Jake Sullivan)提到的高牆窄院政策。「川普若延續此方針,將會有更多領域被劃入高牆之內。」
「交易性」策略,助台灣成為「豪豬」
至於最關鍵的問題,川普重掌白宮,對台灣有什麼樣的意義?
演講最末,他分析川普第二任期的對台態度,將更聚焦於「交易性」的互動,「川普會問『你能為我做什麼?』,而我又該為你做什麼?」
奈伊坦言,當前川普並沒有給予清晰的答案,但從過往的言行分析,「台灣將面臨更多壓力,包括關稅與對中國的技術禁令。」
至於對台軍售,奈伊認為,川普不會大幅更動,「華盛頓有時會用此譬諭形容:我們應該幫助台灣成為一隻豪豬,中國若想吞下它,將會非常不舒服。」因此,軍備上,美國將優先考慮機動性高、不易摧毀的類型。
面對川普2.0時代,奈伊深度剖析美國白宮新主人將對全球的衝擊,為暗潮洶湧、晦暗不明的未來,點亮一條可能的前行之路。
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