莊仁傑專文：借鑑不遠─台灣人必讀的《新加坡大戰略》

《新加坡大戰略》作者洪清源教授，是擅長亞洲與東南亞現代外交史的學者，並且著作等身。如有關注台灣出版的東南亞研究著作，想必對洪教授討論後冷戰時代東南亞國際關係的《東南亞的當代新秩序》（八旗出版）一書並不陌生。這一本《新加坡大戰略》則是結合洪教授所關注的另一課題：李光耀與新加坡，討論新加坡建國至今的外交、國防、民防與經濟建設，以及新加坡政治菁英如何思考這些事情。更有趣的是，此書雖從政治學的大戰略思維切入，但又跳脫政治學的質性研究方法，改由史學方法進行研究。這也反映新加坡的政治學研究強調史學方法的性質。

雖然《新加坡大戰略》是學術書籍，但是並無任何艱深拗口的專業詞彙。一般大眾可輕鬆跟隨作者所說的故事，看見新加坡政治菁英們如何思考新加坡的國家利益，並解決各種相關的外交、國防、民防與經濟事務。因此，這本書不但適合學者閱讀，更適合想要了解新加坡的一般讀者閱讀；更加重要的是，這是一本台灣人必須閱讀的書。

為何台灣人要閱讀這本書？因為台灣現今所面對一些問題，剛好新加坡也曾遭遇過。因此台灣可參考新加坡的經驗，找出自己的解決方案。新加坡和台灣有類似的地理環境和位置。新台兩國的近鄰不但相對強大且都不懷好意。建國初期，印尼反對馬來西亞成立，並曾出兵攻擊新加坡。即使新加坡隨後退出馬來西亞並獨立建國，印尼仍對新加坡不友善。馬來西亞雖然相對友好，但軍事上有所提防。此外，新加坡必須面對冷戰雙方陣營，並避免倒向其中一方（但在必要時必須堅守底線），以避免成為大國的眼中釘（但偏向自由陣營）。同時，新加坡雖然是全球貿易的重要節點，但是缺乏腹地無法自給自足。在如此惡劣的情況下，新加坡要如何生存下來？並且如何不被強鄰強國們欺負？比對台灣今天的情況，這不只是新加坡要面對的問題，更是台灣的問題。

雖然情況惡劣，但是新加坡依靠外交、國防、民防和經濟手段，成為獨當一面的小強國。新加坡非常清楚自己很小，因此在外交上和鄰國打好關係，並採取不結盟政策，也厚植軍力並大力發展經濟。讓周圍的國家不願與新加坡為敵，並成為世界經濟和大國們需要仰賴與往來的對象。新加坡不但是全球貿易節點，近年來不但繼續積極發展精密工業——如飛機引擎和半導體，更大力發展AI產業。新加坡透過經濟合作，把自己的繁榮輸出至與新加坡鄰近的新山（馬來西亞）和巴淡島（印尼），一起打拚賺錢；也藉此與印尼和馬來西亞保持良好關係（三邊是經濟合作而非依賴）。這不但擺脫地理限制，更成為周圍國家的經濟發展火車頭。

但新加坡並非一味討好鄰居。新加坡自建國以來積極建設國防。建國初期的預算中有百分之三十用於軍事；並且施行徵兵制，規定全國成年男性公民在進入大學前必須接受軍事訓練。除了購入許多先進的軍事裝備與科技以彌補人數上的不足，同時積極自主研發軍事科技，不依賴他者的供給，例如新加坡軍隊的步槍即為自主研發的成果之一。這不但讓新加坡成為東南亞的軍事強國，也讓「武裝到牙齒」成為新加坡的最佳寫照。

除了經濟與軍事，政府透過強化新加坡社會與心理素質，讓國家民防力量可以應對各種天災人禍和危機（民防絕對不只是應對戰爭而已）。至今，全面防衛（Total Defence）不只是新加坡全體國民耳熟能詳，連以前常看新加坡電視的筆者也能馬上想起相關資訊。（推薦閱讀：馬凱碩專文：大國與小國打交道時，永遠把自身利益置於原則之上）

新加坡在外交、國防、民防和經濟上如何制定目標、怎樣達成等，都是當今台灣政府和民間很好的學習對象（但絕對不是模仿雙語教育）。台灣近年來走上新加坡曾走過的路，積極自主研發軍事科技（潛艦國造）、強化經濟（獨步全球的半導體工業）、強化民防（民間開始關注民防）與積極外交（強化與美國等國家的關係），但近來卻在這些事項中遭受挫折。希望台灣可以克服挫折，並從洪教授的書中得到啟發，建設一個更加強大且韌性的台灣。這將是台灣的幸運，更是世界的幸運。