明年大考恐兩敗俱傷，高三、重考生要跟誰討公道？

銜接108課綱的「111大學考招新制」，明年正式執行。即便教育部、招聯會已準備了七年，仍狀況連連，繼9月下旬2.5萬份高中學習歷程檔案上傳遺失後，日前各大學校系公布簡章，有頂大商管學系參採分科測驗的「數學甲＋社會科」，讓許多高中老師錯愕不已。一位重考生說：「我都在準備數乙，也沒有數甲的資料，我要跟誰討公道」？

教改議題向來不為民代所青睞。一位大學教授私下透露，某幾個教育團體就能主導方向，民代即便想幫忙發聲，為了選票也不敢得罪。「我去拜託一位立委幫忙，他婉轉說教育這種東西，各有各的意見，真的很難整合啦，」這位教授聽出來，這是拖推之詞。

台灣的教改喊了20幾年，喊到第一線的老師都麻痺了，直覺又是「狼來了」。好不容易為銜接12年國教，政府宣示一定要做好107課綱（後延遲一年變成108課綱），但，當第一屆採用大學考招新制的學生（今年的高三生）入學後，方方面面都還未就定位，就趕鴨子上架起跑了。

一位明星高中的家長說，2019年8月兒子（首屆新制學生）入學後，新課綱教科書根本還沒完全審好，這學期開學後，高三還有教科書連封面都還沒印好，就先上課用了，「就是一邊審教科書，一邊將孩子當成實驗品」。

對高中、大學的老師而言，這是一場史無前例的教改，也是最茫然的教改。

全國高級中等學校教育產業工會監事、北一女數學教師吳銘祥坦言，決策者沒有兼顧高中、大學端的需求，只聽一方的聲音就貿然決定新制。所有師生就像在十字路口的盲人，根本不知道到底要直走，還是向右或向左走？當主導者突然說要向左走，後面一大群人急轉彎來不及，導致問題一堆。

就以明年考試分發入學的參採項目為例，這是讓高中端得以知道大學各學系選才的需求。理論上，應在兩年前，孩子上高一時，參採項目就要對接好了，最遲也得在去年8月底升高二前公布，學生才能決定要往哪一條路走、該準備哪些科目、要選數A或是數B？

但，為何拖延至今卻無法對接好？答案就是一團亂的大學考招新制。

考招新制亂象叢生，其中一項就是學測、分科測驗的考科改變了。今年是最後一屆的考招舊制：學測（大部分考高一、高二課程）15級分，考生從國英數自社五科當中，自選科目考試。學生可拿這份成績單去申請入學，由於鑑別度低，頂大通常會再加考筆試或面試，以錄取符合學系所需的學生。

考招舊制，學生如學測成績表現不理想，還有第二次補救機會，就是指考。指考的數學科分成數甲、數乙兩種。一般而言，自然組的理工科會參採數甲、社會組的商管學院則參採數乙。所以長期以來，以商管學院科系為志願的高中生，都是參加數乙的考試。

111大學考招新制。教育部提供

但，明年的新制就不同了，學測還是考高一、高二必修課程（國、英考到高三上），仍用15級分，但高二數學變成數A跟數B，數A就是過去的學測，考16個學分，數B相對簡易（適用於藝術類、文史哲學系類考生），只考八個學分的內容。

學測之外，新制將以「分科測驗」取代指考。去年6月，大考中心正式宣布，111學年起（2022年），分科測驗由十科減為七科，不再考共同科目國文、英文，並刪除數乙。考科降為數甲、物理、化學、生物、歷史、地理、公民與社會七科，並規定考試分發入學，各系得採計學測成績至多四科，及分科測驗成績至少一科。

這項決策引起諸多高中、大學老師的反彈，均希望教育部、招聯會能體察民意，但已無轉寰餘地。

招聯會與教育部自認「減少考科可以降低孩子的升學壓力」，實則是，愈改愈亂，壓力更是有增無減。從明年開始，全國考試分發參採科目組合暴增1.14倍，從76種變成163種，甚至還出現不符合現階段高中班群（類組）規劃的組合。讓師生眼花撩亂、無所適從。

不只廢除國、英、數乙的政策引來爭議，最大癥結點在於「分科測驗採級分制」。所以今年5月4日，招聯會大學教務長工作會議達成「暫緩一年實施」的決議時，多數學校咸認既然考招政策未定，且級分制會涉及參採的科目，都想在定案後，再提出最終的「參採科目」組合。

豈料，今年8月初，教育部突然行文給8月1日才成立的新招聯會，要招聯會明年就執行分科測驗的級分制。各大學校系只好因應招聯會於9月底提出招生簡章。

教改、考招制度愈來愈亂，讓學生、老師、家長都愈看愈亂。董旭官攝

其實，根據招聯會的規定，學測與指考測驗的宗旨和目的均不同，學測是基本能力測驗、分科測驗是評量關鍵學科能力，配套當然也要不同，才能讓學生多元適性發展。但，新制卻廢止國、英、數乙三科，限縮大學分發入學管道（原指考）的參採項目。

台中女中教務主任陳鈺玟認為，分科測驗不考國文、英文，對學校來說是前所未有的挑戰，學生考學測國文、英文的壓力變大，因為沒有第二次重考機會；老師也要接受高三下學期國文、英文只剩選修課程的挑戰，要設計更實用而讓學生有興趣的內容，以培養未來的能力。

台中惠文高中課程諮詢教師召集人蕭玉玲一則以喜，一則以憂，喜的是可以用「加深加廣」課程豐富學生的學習歷程，憂的是非必修課，無法強迫學生一定要選修，但也不能讓國、英文老師沒課上啊。加上又不考試，學生恐不會重視，擔心國、英文能力會下降。

不考國、英、數乙，對商管學院衝擊最大。過去，商管學系的分發入學，幾乎都是以這三科為主，現在全部都不考了，只能從現有的七科中做出最合適的組合，才會出現台大管理學院部分學系首創「數甲＋社會科」的參採科目組合。（延伸閱讀：明年大考數學變難，頂尖大學「商管學系」將靠攏「自然組」？）

考招新制匆匆上路，讓面臨新舊制交替的考生們茫然無助。蘇義傑攝

當11月5日，大學招生簡章一公布後，很多高中老師錯愕不已，根本沒想到商管學院會參採歷史、地理、公民與社會科，以前從未發生過這種事情，所以幾乎很少高中生會兼修這些科目。

吳銘祥表示，當時設計課綱的團隊，將數乙規劃為適合商管科系學習需求的科目，未料考招決策單位忽略大學端招生的需求，決定刪除這一科。商管校系在「官逼民反」下，只好採計難度更高的數甲，甚至還被迫參採社會科，導致如今的亂象，更加重高中生學習的負擔。

明年的考招新制，恐讓「高中、大學」兩敗俱傷，影響所及不只是今年的高三生，還有一群重考生。他們要向誰討公道？（本文未完，接續閱讀👉 考生好慌！數學老師請命：可以恢復「數乙」考科嗎？)