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搶攻全球影響力 歐盟「全球門戶」挑戰「一帶一路」

TVBS 更新於 2021年12月03日02:17 • 發布於 2021年12月02日11:49 • 萬敏婉
圖/shutterstock 達志影像
圖/shutterstock 達志影像

中國一帶一路再度遭遇挑戰!歐盟週三公布「全球門戶」基建投資計畫,要在未來6年投入3千億歐元,為非洲、亞洲與巴爾幹半島的發展中國家,加強在乾淨能源與數位化的基礎建設投資。早在歐盟之前,美國總統拜登6月已經在G7峰會上,提出總額40兆美元的「重建更好世界」全球基建投資倡議,預計下個月會公布完整計畫。在中國的「一帶一路」倡議被外界批評具有高度債務陷阱的情況下,美國與歐洲相繼推出基礎建設投資,要搶攻全球影響力和話語權。誰能勝出,有待時間說分曉。

圖/shutterstock 達志影像
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這個名叫「全球門戶」(Global Gateway)的基礎建設投資計畫,週三(12月1日)由歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)正式公布。

歐盟執委會主席 范德賴恩:「全球門戶倡議,計畫到2027年將提供3000億歐元,在全球各地投資,以支持我們看重的綠色轉型與數位轉型。」

歐盟將在接下來的6年間,大手筆祭出總計3千億歐元的資金,對非洲、亞洲與巴爾幹半島等地的開發中國家,加強在電網、光纖與潔淨能源等基礎建設上的投資。

歐盟執委會主席 范德賴恩:「當然,這在某程度上也有利於歐盟,因為全球門戶倡議關乎我們在全球的戰略利益。」

儘管全球門戶計畫避免提到中國,但范德賴恩在說明整個計畫時,特別強調民主自由等價值體系,與中國「一帶一路」較勁的意味濃厚。

歐盟執委會主席 范德賴恩:「我們希望採取不同的方法,我們希望表明民主、價值驅動的方法,也可以應對最緊迫的挑戰。」

范德賴恩指出,全球門戶計畫是要為開發中國家提供高品質的基建方案,因此歐盟將向這些國家提供公平且具吸引力的貸款條件,同時限制債務危機風險。她更強調透明度,杜絕助長貪汙腐敗。

盟執委會主席 范德賴恩:「我們會透過以價值為基礎的管道,提供高透明度且良好治理的投資方案給我們的合作夥伴。我們要把全球門戶打造成一個可信賴的品牌。」

整個投資計畫的資金主要來自歐洲可持續發展基金,以及各成員國和國家發展銀行等,歐盟也會尋求私營機構提供融資與支援,以促進投資。

中國大陸國家主席 習近平(2013):「我們可以用創新的合作模式,共同建設絲綢之路經濟帶。」

自從2013年中國大陸國家主席習近平宣告推動「一帶一路」倡議以來,中國已經與全球超過100個國家簽署一帶一路合作協議,並透過為海外國家提供大量的鐵路、港口等基礎建設與貸款,一方面紓解國內過剩生產力,一方面更在全球快速累積影響力。

總計到目前為止,中國的一帶一路計畫已在全球投資超過4兆美元,東亞是中國投資金額最多的區域,其次是西亞,以及撒哈拉沙漠以南的非洲地區;其中,長期以來與中國關係緊密的巴基斯坦與俄羅斯,獲得的中方投資金額更高居第一?與第三名,印尼則位居第二。

然而中方的一帶一路計畫,也在部份貧困國家釀成債務陷阱。例如斯里蘭卡就因拖欠中方債務,被迫將南部深水港漢班托塔(Hambantota port)「租借」給中國198年。

東非烏干達也傳出因無力償還貸款,可能得把最重要且唯一的恩德培國際機場(Entebbe International Airport),交給提供貸款的中國進出口銀行接管。

至於本周五(12月3日)即將開通由中方監造「中寮鐵路」列車的寮國,更因為還不出錢,早在今年9月就把大部分國家電網的控制權,交給中國南方電網公司。

澳洲國立大學東南亞安全專家 雷蒙德(Gregory Raymond):「就像他們的電力公司不得不賣給中國的電力公司,因為寮國已負債累累。寮國當前的情況非常令人擔憂。」

債務陷阱陰影籠罩下,中國的一帶一路投資,從2018年以來,規模快速下降,去年更一口氣縮減超過5成。而此同時,美國與歐國家則積極推出新的全球性基建投資計畫。

美國總統 拜登(11/9):「《重建更好法案》是對我們人民一生一次絕無僅有的最好投資。」

美國總統拜登早在6月英國舉行的G7峰會上,就曾提出與美國國內基建計畫相連結、總額高達40兆美元的「重建更好世界」(Build Back Better World,B3W)基建投資計畫,同樣主打由民主國家主導,高品質且透明度高,明顯是要挑戰中國「一帶一路」倡議。完整計畫預計明年1月可確認公布。

中國對此是一點都沒在怕。

中國大陸外交部發言人 汪文斌(11/9):「中方認為,全球基礎設施領域合作空間廣闊,各類相關倡議,不存在相互抗衡或彼此取代的問題。」

歐洲與美國在全球基礎建設投資上,現正火力全開,但民主國家透明卻缺乏效率,以及審核相對嚴格的投資方案,能否超越已有8年經驗的「一帶一路」,有待時間來證明。

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