卓揆說明《財劃法》覆議案 盼立法院重新審視

記者郭曉蓓／臺北報導

立法院今（12）日召開全院委員會，針對行政院所提《財政收支劃分法》修法覆議案，邀請行政院長卓榮泰報告及備詢。卓揆向立法院提出《財劃法》修法共有4項窒礙難行之處， 所以移請立法院覆議，期盼立法院能重新審視。

卓揆今日在立法院說明，行政院審慎研議《財劃法》結果，其中第8條、第16條之1及第30條條文，有4項窒礙難行之處，包括「調整各級政府稅收劃分，卻未併同檢討事權分配，造成中央政府部分施政無法順利推動或延續」、「修正統籌稅款分配方式，進一步擴大城鄉差距，且修正內容矛盾或不夠具體明確」、「大幅增加地方自有財源，又規定中央政府不得減少給予地方政府之一般性補助款項金額」及「未考量施行應有之準備作業期間，不利各級政府預算秩序維持及執行」。

卓揆進一步指出，普通統籌分配稅款可供分配款項90.5％分配直轄市及縣市（不含離島）與2.5％分配離島3縣市；合計可供分配款項93％中，人口及營利事業營業額兩指標權重分別為45％及30％，合計高達75％，使人口稠密商業發達市縣更具優勢，進一步擴大城鄉差距，悖離《財劃法》調劑財政盈虛、均衡區域發展的立法旨意。此外，未具體明確授權由何機關研訂分配公式、規範其定義及計分方式等，執行有窒礙之處。

卓揆提到，修正條文第8條第2項規定，將所得稅提撥中央統籌分配的比例由現行10％提高為11％、營業稅由現行扣除統一發票給獎獎金後的40％，提高為扣除1.5％作為稽徵經費及統一發票給獎獎金後的全部收入，均應由中央統籌分配直轄市、縣市、鄉鎮市；經114年度各稅預算案資料設算，初估中央政府將減少經常性收入新臺幣3,753 億元，直接改變中央與地方間的財政結構，且地方政府的自有財源已大幅增加，又要求中央政府不得減少給予地方政府的一般性補助款額度，實不合理。

卓揆表示，行政院提出《財劃法》覆議案，是基於《財劃法》修正攸關國家財源與事權的重分配及地方均衡發展，應經充分討論並審慎規劃，以確保國家永續發展及人民福祉，因此依照憲法增修條文規定呈奉總統賴清德核可，2月27日移請立法院覆議，期盼立法院能重新審視。