農林老埤農場從鳳梨、種茶到引進光電 意外成「農地農用」和「農電共生」政策衝突
台積電缺綠電將成為發展阻礙，引發國內關注綠電議題，屏東內埔鄉⽼埤農場位於屏東科技大學旁，早期種植鳳梨，從創造出口佳績，2016年起改種茶，佔地700多公頃，但因連年虧損，去年地主農林公司決定引進農電共生，和寶晶能源合作設置200公頃供太陽能發電，但本案卡在農業部的態度，凸顯出農電共生政策在經濟部和農業部之間的矛盾。
1970 年代後期，因菲律賓等東南亞國家⼤舉投入鳳梨罐頭⽣產鏈，台灣鳳梨罐頭失去外銷競爭⼒，台鳳公司在 1980 年代關掉鳳梨⼯廠，將農地出租，並將南邊 250 公頃⼟地賣給政府，成為現今屏東科技⼤學所在地，⽼埤農場則縮減到 750 公頃。
屏東內埔鄉⽼埤農場，從種鳳梨倒轉種茶葉
⽼埤農場當初出租給多位佃農種植鳳梨，由於每位佃農翻土的時間不一，導致土壤鬆動，每逢大雨都沖刷帶有大量砂質黏土至下游，是先前造成下游淹水的主因之一。
⽼埤農場地主的台鳳公司於2003年爆發弊案，積欠龐大債務，2008年法拍，由台灣金聯資產管理公司接管。2009年獲屏東地院裁定⾦聯為強制管理⼈，正式接管台鳳公司⽼埤農場，為台灣史上最⼤規模強管案件。
2015年時，台灣農林公司接手後，進行了大規模的轉型，將它打造成全台最大的茶葉栽種基地。農林一開始老埤農場引進了許多先進的農業技術，例如以色列滴灌系統、無人機噴藥、土壤感測器等，實現了精準農業和智慧化管理。
農產品無法和東南亞競爭，土壤酸鹼度又不佳
根據農業部官方公告，⽼埤農場持續受到農業部農糧產業及試驗研究單位輔導從事茶業生產，包括茶業生產技術指導及設施補助協助等。
然⽽因⼟壤肥⼒不佳，酸性土(pH4.5)且肥力不佳，茶葉年產量也遠低於一般茶業平均產量，再加上廉價的越南進口茶葉競爭，茶產量遠低於經營計畫書中預期的 2,092 公噸。
把⽼埤農場拿來發電，農業部不贊成
農林公司認為，政府針對農企業法⼈並不提供農作補助⾦或休耕補助⾦，台灣農林原先預估每年淨收入可達數億元，實際經營卻是⾼額利息與燃料⽀出、機具修繕、肥料投入等成本，每年虧損數千萬元。
由於2016-2022年間公司對⽼埤農場累計現⾦投入逾24億元，仍無法轉虧為盈「茶葉種植與休閒觀光事業營運費⽤偏⾼侵蝕獲利」，2023年時董事會決⼼調整營運，「縮減茶葉種植⾯積，停⽌擴⼤產能」，並且於屏東釋出逾200 公頃⼟地供太陽能發電使⽤。
農電能否共生，經濟部和農業部看法不同
但農業部是反對的，今年9月，農業部公告，⽼埤農場具有產銷履歷，且已營造完整之農業生產環境及生態價值，為茶產業重要生產區位。未來農林公司如有栽種及加工製造之需求，農業部試驗研究單位仍可持續給予技術協助及輔導。因此，農業部從未同意，也不同意變更優良茶園作為太陽光電案廠。
「農電共生」幾乎成為近年經濟部和農業部最大的政策矛盾，在農業部的態度，堅持農地農用，但在經濟部的規劃裡，綠電不足恐成為台積電等半導體產業發展限制，在國際競爭上將落後，此外，有許多農地非「優良茶園」，光電業者更指出，一些只能領休耕補助的農地，而無法完成農業經濟的任務，簡單的說，就是養不活農民，反而拖垮農村，這部分已成為兩邊最需要找尋的共識。
埤農場