雙十連假，Uber Eats、foodpanda兩家美食外送平台，先後發生外送員搶快釀成死亡車禍的悲劇，在社會輿論關注下，勞動部對Uber Eats等9家外送平台與外送員認定為「僱傭關係」；然而，早在網購平台推出「24小時購物」開始，台灣的機車快遞服務，早就跟隨著「網購免運費」爆量成長，民眾如果嫌超商取貨還不夠「便利」，Uber Eat月前還跟全家便利合作日用品送貨到府，亡命快遞在台灣大街小巷流竄，交通部監理的9大運輸業，迄今仍獨漏機車快遞業，勞動部與交通部對美食外送平台開罰，問題就解決了嗎？
台灣的網購服務所推波助瀾的「零工經濟」，目前正以極快的速度，吸納台灣勞動市場中，最弱勢的百萬非典型就業人口，人力銀行網路徵才廣告，充斥著機車快遞大量工作機會。舉例來說，台灣順豐速運在花蓮徵求「長期兼職機車收派員」，時薪150元，徵才廣告強調「在台灣，每個快遞員都是自己的老闆，順豐速運是一個平台，透過這個滿滿的＂大＂平台您可以實現個人價值和理想」；台灣宅配通徵求的快遞員，月薪23100~40000元，強調「件件享運費抽成，送越多賺越多」；即便是茶湯會等連鎖茶飲所招聘的計時人員，也要求「外送服務」，要求應徵者「具機車駕照」。
懶人經濟成藍海市場 電商競爭激烈催生機車快遞
機車快遞服務業，在「電商3.0」時代規模快速成長，不僅PChome等電商平台，長期與「便利帶」等機車物流業合作，在「懶人經濟」的召喚下，就連經營計程車叫車服務的「台灣大車隊」，都在幾年前轉投資全球快遞，搶進機車快遞服務，並且推出「潔衣家」專人到府收送的「雲端洗衣」服務。
根據台灣宅配通年報，台灣宅配通成立的「機車車隊」，執行生鮮食品代採購或美食餐點外送的3公里生活圈外送服務，由專業採購人士挑選消費者指定項目或取餐，再利用機車隊「接力」，目標1小時內可完成採購並宅配到府，年報形容，上述服務「可謂為一片藍海市場。」
由於電商網購競爭越來越激烈，PChome網路購物6小時到貨、Yahoo購物中心3小時到貨，不斷增加都會區宅配服務的運送壓力，能夠在大街小巷穿梭的機車快遞自然越來越普遍，在強調「智慧物流」的今天，包括台灣大車隊都強調，該公司已建立「車隊管理系統」與營運行控中心，貨主可以「隨時掌握全國各地司機動態，透過即時資訊連線與訊息整合，達到即時行動管理無時差之境界。」
機車快遞暴增創8萬就業機會 不少業者登記規避物流法令
就在「智慧物流」與「共享經濟」美麗的包裝之下，成千上萬的非典就業大軍，投入了機車快遞的行列，由於交通部《運輸業管理規則》所規管的9大運輸業，現行之營業許可，並無「機車快遞」項目；因此目前以機車作為主要送載具的機車快遞公司，絕大多數業者係以「汽車運輸業」合法登記；然而，仍有不少機車快遞業係登記為「企業社」，而其營業項目亦多以「理貨包裝業」或是「人力派遣業」規避相關物流法令。
根據交通部「運輸與倉儲業之生產與受雇員工概況」統計，2018年運輸及倉儲業平均每月受僱員工數30萬1284人，其中以「汽車貨運業」受雇員工人數7萬3323人最多，「快遞業」從業人數18925人，較2017年增加1090人，成長幅度居9大運輸業之冠。根據交通部年報統計，2018年台灣經濟成長率為2.63%，實質國內生產毛額16兆8116億元，較2017年增加4308億元。其中運輸及倉儲業部分，實質GDP達5009億元，較2017年成長237億元，成長幅度4.95%高居各大業別之首，對整體經濟成長率之貢獻0.15個百分點，位居第4位，5000億的經濟貢獻背後，機車快遞員的血汗「貢獻」，可見一斑。
機車快遞在台灣的猛爆性增長，創造了8萬個就業機會，但交通部對機車快遞服務，卻以「新興服務」視之，始終提不出有效規管的辦法。
避扛扼殺「共享經濟」惡名 網路新興產業修法僅列「長期建議」
據了解，交通部運研所早在2016年10月，就提出「汽車運輸業管理相關規定法制化作業之研究－貨運及小貨車租賃業」報告，該報告明確建議交通部，於《運輸業管理規則》中，增訂「汽車貨運經紀業」，新增無車貨運之經營型態，輔導汽車貨運業內無車之靠行業者透過加入此新業態，提升貨物經紀與非自有車隊之管理能力，納入運用「非貨車」之載具，於公路提供貨運服務之類型，例如機車，以確保符合安全管制。
除了增訂「汽車貨運經紀業」，交通部運研所同時也建議，修改《汽車運輸業管理規則第106 條，增訂汽車貨運業「安全適切度」標準，降低以下之運輸安全風險，包括違反營業駕照法規、公共責任保險額度不足、使用疲勞駕駛員、發生車禍及危險品事故，訂定檢核及獎懲方式。
不過，在運研所提出建議報告後，交通部因為忙於應付Uber計程車規管問題，為了避免背負扼殺「共享經濟」網路創新之惡名，始終不敢對「網路新興產業」強力規管。
根據交通部當時內部共識，由於台灣較缺乏安全管制之專業與經驗，仍需時蒐集國際相關資料及研擬執行方式並循共識後方可執行，故本研究建議於前述長期建議之「公路法第34條」推行後，才能透過該法條，授權制定相關安全管制規則，故本節之法規修訂亦建議皆先暫列於「長期建議」。
定調依《運輸業管理規則》管理 交通部：輔導納入貨運營業車
公路總局台北市區監理所當時強調，透過手機APP進行機車快遞乃一新興行業，其成功與否尚待觀察，交通部應先就當前汽車貨運業根深蒂固問題，先行解決問題後，未來再視機車快遞發展狀況提出對策。
台北監理所表示，「目前新興的機車快遞業，是利用手機APP 的方便性，讓部分未領有汽車貨運業營運許可證的業者，透過資訊平台媒合消費者與自用機車車主；對主管機關而言，如用手機APP 稽查，裁罰部分，有可能被處罰的機車車主，並不是當時用機車載貨的行為人，衍生後續訴願、訴訟相關疑義問題。另外還有裁罰額度問題，如機車車主收100元的運費，卻被罰5萬元罰鍰之比例原則問題。」
機車快遞很多歸建在資訊科技公司下，交通部最後達成結論，「應該輔導他們納入貨運業營業車裡面，依照《運輸業管理規則》管理，機車運輸業類型和「搬家業」類似，「在牌照上可以再琢磨，再直接納入貨運公會管理即可，毋須另外開一類別管理。」
外送員高速成長、意外頻傳 交通部出手開罰
然而，Uber Eat等美食外送平台，經過3年的高速成長，最近終於發生雙十連假的外送員連續車禍事件。在一陣慌亂之間，勞動部認定Uber Eats、foodpanda與外送員之間，屬於勞基法之「僱傭關係」而非「承攬關係」，交通部則是將機車快遞業，視為廣義的「汽車運輸業」，對相關業者進行開罰。
其中，台北監所所已針對Uber Eats資訊平台合作的易得汽車等業者，以未落實外送員行車安全教育訓練、未確實掌握外送員違規情形、未確實掌握車輛投保強制險與定期檢驗等，按《公路法》第77條開罰9000元。台北與台中監理所也針對「戶戶送」與「快點外送」2家平台業者，因尚未完成申請籌設汽車運輸業營業程序，仍實際從事外送服務，處以50萬元罰鍰，吊扣該次非法營業車輛牌照及汽車駕駛人駕駛執照4個月，並勒令其歇業。（推薦閱讀：支撐5萬外送員收入的到底都是哪些人？怎麼外送服務突然這麼熱門？網路大數據揭露：科技始終來自於懶惰）
交通部公路總局局長陳彥伯表示，針對美食外送平台最近爭議事件，交通部目前並沒有修訂《運輸業管理規則》的計畫，現行法令就可以針對違法之機車快遞業者進行裁罰。
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