2024 十大農業新聞》三颱重擊農損64億元，公糧調漲，班班鮮奶急轉彎，中國牡蠣侵台
2024 年是農民十分辛苦的一年，從 7 月底至 11 月初接連三個颱風，造成 64 億元災損，菜農復耕後又不斷重來，牡蠣幾乎全軍覆沒，芭樂、梨子、木瓜等果樹復原期更長，對農民收入與務農信心打擊甚大。
今年也有多項重大政策變動，公糧漲價定案，對水稻產業是好是壞，引發辯論。2025 年紐西蘭牛乳免關稅來台，政府原設計班班有鮮奶政策，年底臨時喊卡。防止農地開發流失的國土計畫法，淪為政治角力，朝野立委聯手三讀，決議展延六年後才上路。
《上下游》整理 2024 年十大農業新聞，回顧今年變化，也期盼 2025 年能風調雨順，國泰民安。
01：三颱接連襲台，重創農業災損 64 億元
2024 年 7 月 25 日，凱米颱風襲台，引發強烈氣流重擊台灣西南部農漁村，造成 33 億災損，其中雲林掃到颱風尾，全國最慘，漁產牡蠣也損失慘重。香蕉災損 2.4 億元居陸地農作物之冠，全國有半數芭樂被老天收走。
好不容易恢復元氣，山陀兒颱風又於 10 月初侵台，再度重創香蕉、芭樂、蜜棗、蓮霧與木瓜，造成 5億元農損。正當農民擦乾眼淚二次復耕時，11 月初康芮颱風來襲，災損高達 24 億元，重創全國蔬菜大本營，更重創花東近 3 千公頃稻米，受損慘重。
天災難防，政府災損救助微薄，近年政策大力導入農業保險，希望讓農民減輕風險損失。然而《上下游》調查，目前保單設計與農民實際耕作狀態有差距，投保率不高，仍須持續修正才能發揮功效。
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02 公糧攻防戰落幕，公糧局部調漲，雜糧獎勵金也調漲
公糧價格攸關全國稻價變動，近年農業人力資材大幅上揚，但公糧 13 年未調漲，引發公糧是否應漲價的辯論。贊成者認為漲價才能反映成本，反對者認為，公糧漲價將會刺激水稻面積大幅上揚，稻米重量不重質，對產業發展不利。
公糧本應專業討論，但攸關選票動向，引發激烈政治攻防，最終農業部於 12 月底宣佈，公糧「價量齊調」，但未採取在野黨倡議的每公斤調整 5 元，而是輔導收購價格每公斤上調 1.5 元，計畫收購及輔導收購量增加，但餘糧收購量減少。
為減少公糧調漲影響雜糧轉作，農業部也同步提高轉作及休耕的獎勵金，鼓勵更多稻農第二期作轉種雜糧。
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03 國土計劃角力，朝野立委聯手展延六年
為確保國內糧食安全，全國國土計畫要求各縣市明訂「宜維護農地面積」，承擔農地保護責任，並應於2025年上路。然而地方政府卻各行其事，亂象叢生。屏東縣 4.5 萬公頃優良農地憑空消失，桃園市將都計內農地全劃入「城鄉發展區」，雲林縣則提出「農業權」，要求擴增農地開發的空間。
面對地方政府抵制，內政部及學者認為，國土計畫仍應如期上路，才能整頓國土秩序。但朝野雙方沒有共識，多個地方政府沒有繳交國土計畫分區圖，朝野立委於12月31日聯手三讀，國土計畫法將展延六年至2031年上路，讓規劃多年的國土計畫功虧一簣，農地開發流失難以克制。
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04：班班喝鮮奶匆促上路爭議難平，急轉彎喊卡
因應 2025 年紐乳零關稅衝擊，也為學童補鈣，農業部於今年 6 月宣佈，補助學童每週喝兩次國產鮮乳。但政策 9 月上路後亂象百出，包含缺乏冷鏈運輸、收購價格過低、影響羊奶產業、累壞現場教師等。
各界提出各項政策改進方案，農業部提出修正措施，將鮮奶招標權下放地方因地制宜，但行政院於 12 月底決定政策徹底喊卡。產業界、地方政府、部分教育團體皆希望能修正後再度重啟，目前仍無定案。
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05：植物診療師法奮戰 20 年，終三讀通過
台灣倡議植物醫師立法近 20 年，終在今年三讀通過《植物診療師法》，未來只要通過考試，就可成為具證照的「植物診療師」，可診斷病蟲害開立處方箋，協助農民做有效管理，減少過度使用農藥肥料，也可以協助農民解決問題。
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06：中國牡蠣走私混充，越南牡蠣大舉來台
牡蠣是西海岸漁村的經濟命脈，但近年越南牡蠣大舉進口，混充台灣蚵上市，重擊產業，中國牡蠣也走私來台，加上氣候變遷、極端缺工，讓產業面臨存亡之戰。
《上下游》歷時一年製作兩個重磅調查，耙梳牡蠣面臨的內憂外患，也獨家直擊中國牡蠣走私來台分裝。牡蠣產業養活數萬人，產值高達 41 億元，如何守住台灣本土蚵仔煎，是今年最重要的漁業大事。
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07：中國重新開放台灣文旦銷中，門票僅限花蓮
2022 年中秋前夕，中國海關總署宣布，自該年 8 月 3 日起，以檢疫為由，暫停所有台灣柑橘類水果輸入，強烈衝擊台灣文旦柚市場。761 天後，中國國務院 9 月 2 日宣佈，重新開放台灣文旦柚輸中，但門票僅限於花蓮縣，訂單政治意味濃厚。
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08：國有地釋出種光電，影響彰化芳苑 600 公頃農民
政府為推動綠能轉型，釋出大量國有地供光電開發，彰化芳苑 600 公頃國有地，原為農民耕作地，卻釋出給五家能源業者瓜分，引發鄉民強烈抗議，認為是毀農滅村之舉。
芳苑鄉是全國綠能「最大苦主」，從陸域風機、變電所、潮間帶風機、漁電共生到農地種電，對農民影響巨大，外界更關注，國有地釋出的原則與適宜性，要求國產署全面檢討。
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09：台灣研究首次證實，陸域風機引發「風機症候群」影響健康
因應政府推動綠能政策，陸域風機大幅進入內陸生活區域。這些大型風機高達 166 公尺，相當於 50 層高樓，設置地點距離住家卻不到 300 公尺，居民飽受低頻噪音、眩影所苦。
過去「風機症候群」被認為是一種傳聞，中研院環境變遷研究中心於 2018 年展開本土研究，2021 年將論文發表於全球首屈一指的科學期刊《Nature portfolio》，首度證實陸域風機產生的低頻噪音，導致頭痛、耳鳴、睡眠障礙等各種健康問題，且可能增加癲癇、心血管和冠心病的風險。
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10：糧食自給率下滑，創18年新低，10年跌幅高達 9 %
每年統計公布的《糧食供需年報》，是國家總體農業生產重要指標。2023 年《糧食供需年報》（2024 年 9 月底統計出爐）顯示，糧食自給率下滑至 30.3％，創下 18 年來新低，對比 2013 年的 33.3 ％，跌幅高達 9 %。
整體來看，台灣食用穀物不分米麥量均變少，國人每年食米量僅有 42.1 公斤，為歷年新低；麵粉攝取量減至 36.2 公斤，與去年相比下滑 5.4%。國人對肉類需求則持續上揚，2023 年國人食肉量為 87.2 公斤，已超越主食消費。
蔬菜自給率比 2022 年減少 3.1%，是近 10 年最低，蔬菜與水果進口比例都接近 20%，等於台灣每 100 公克蔬菜或水果，就有 20 公克是進口。