憲訴法人數門檻過高 政委林明昕：恐發生少數控制多數情形

立法院日前三讀通過憲法訴訟法、財劃法和選罷法修正案，行政院會今天(2日)通過憲訴法覆議案，移請立院覆議。行政院長卓榮泰在會中表示，立法凌駕司法，嚴重影響人民尋求救濟的權利，干預大法官行使職權，侵害司法權核心範圍。政務委員林明昕也表示，覆議案是政院研議後自行提出，並未與司法院討論。

立法院日前通過三大法案，行政院已於去年12月24日收到憲法訴訟法修正案公文；經過研議，行政院會2日依照憲法增修條文的規定，通過憲訴法覆議案，移請立院覆議。

憲訴法修正案將做成判決及裁定的計算大法官人數規定，由現有總額修正為法定總額(15人)，並將憲法裁判做成門檻提高至法定總額的三分之二。且根據修正條文內容，參與評議的大法官人數不得低於10人，違憲宣告須至少9人同意。

政務委員林明昕今天在行政院會後記者會上表示，憲訴法修正條文有窒礙難行之處，並且嚴重影響司法運作與憲政秩序。林明昕表示，修正條文第30條第2項至第6項，扼殺憲法法庭功能；第4條只規範總統提名時限，忽略立法院行使同意權的責任；第95條未設過渡條款，導致現有案件無法審理。

林明昕進一步表示，修法規範大法官參與評議、做成違憲宣告的人數，門檻太高，恐怕會造成少數意見綁架多數的情況，導致案件停擺。他說：『(原音)門檻過高，第二，沒有考慮到現有總額可能會少於法定15人的情形，像現在就會是這樣，還有很重要的一點，會少數意見綁架多數，我們想想看，10個人然後9個人同意才能說違憲，所以只要2票、2個人就可以操控全局，這就是少數控制多數的情形。』

林明昕也表示，修法只規定總統補提名大法官的時限，卻沒有要求立法院行使同意權的期限，難以維持憲法法庭穩定運作；且修正條文未明定施行日，也沒有過渡條款，無法妥適因應已經繫屬的案件。

林明昕表示，憲訴法修法妨礙憲法法庭運作，人數門檻太高且缺乏彈性，恐癱瘓憲法法庭。他表示，修法破壞憲政秩序，高度壓縮司法運作空間，違反權力分立，以及修法影響權利救濟，無法有效解決憲政爭議。

媒體詢問，行政院是否有針對憲訴法覆議案與司法院討論；林明昕回答，行政院本於憲政機關立場，自行研議後提出覆議案，並沒有與司法院討論，司法院也沒有來詢問或商討。

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