投書：竹縣統籌分配人均倒數第一　台灣科技如何與世界競爭？

近日媒體報導，新竹市因為竹科園區的關係，2024年中央統籌分配款將獲得較大的成長，人均分配金額達到15544元，超越六都中的新北市、台中市、台南市和桃園市。然而所謂的竹科園區，根據政府公告，是包含新竹市東區、新竹縣寶山鄉與竹北市、桃園市龍潭區與平鎮區、苗栗縣銅鑼鄉及宜蘭縣宜蘭市，除去宜蘭市，其他地區連結起來，就是現在大家所說的「桃竹竹苗科技廊道」，而在這個科技廊道當中，新竹縣不但是居於中間的樞紐位置，更是竹科人主要生活、居住與子女就學的區域，結果新竹縣2024年中央統籌分配款人均分配金額竟然是全國最低，是唯一不到1萬的縣市，這種分配的邏輯實在讓人無法接受，論人口、論稅收、論科技產業發展的重要性，新竹縣就算不如新竹市，難道還比不上苗栗縣?受到這種待遇，新竹縣民絕對無法接受！

2022年新竹縣稅收總計超過1077億元，是宜蘭縣的6.5倍，苗栗縣的2.75倍，但統籌分配款卻與宜蘭縣相仿，甚至只有苗栗縣的77%，無論從人口、土地面積、稅收、產業發展的需求性，新竹縣統籌分配款都不該比這兩個縣市少，可見當前中央統籌分配款的分配是極其不公平的。

根據財政部《中央統籌分配稅款分配辦法》規定，統籌分配款來源主要是全台所得稅總收入的10%，營業稅總收入扣除統一發票獎金後的40%，貨物稅總收入的10%，而在分配時，所得稅部分，61.76%分配直轄市、24%分配一般縣市、8.24%分配鄉鎮市，營業稅部分則全數分配給一般縣市。而在計算公式當中，主要以轄區內各類營利事業營業額平均值、轄區人口數、土地面積、財政能力平均值等，依加權比率來計算。依照這樣的計算公式，新竹縣分配的金額怎麼也不該比苗栗縣、宜蘭縣少，但答案偏偏是如此傷人，以至於在PTT上就有人貼文發出抗議，這分明是欺負新竹人的善良。

中央統籌分配款是中央政府透過財政手段，提供地方建設發展經費，支持地方發展的一種方式，所要考慮的，是國家與地方建設的策略與目標，更要兼顧原則性的公平，以保障每個合法納稅公民的平等權益。過去幾年來，新竹縣依靠科技廊道的地位優勢，不但吸引大量竹科優秀人才定居，衍生出竹北生醫園區和以及配套的相關建設，創造出全台最發展最迅猛、收入與消費能力最高的縣市政績，甚至竹北市民福利權益都超過了台北市民，但台北市民卻能享有人均24060元統籌分配款，新竹縣民僅僅只有9491元，全國倒數第一!

中央統籌分配款雖然有分配辦法，但處處顯露黨派與顏色參雜其中的不公平現象，台灣自詡AI智慧科技島，新竹如此重要的科技大縣，卻被中央棄如敝屣，分配經費如此不公，這不但對楊文科縣長與團隊不公平，對新竹縣民不公平，更無法與美日韓等世界科技強國競爭!

期盼能盡速修訂黑幕重重的財政劃分方式，讓稅收能真正促進台灣地方的產業發展，也讓國民的權益得到公平的保障。

（作者提供）

※作者為新竹縣民