編按：在《遠見》縣市總體競爭力調查20週年之際，本刊有鑑於聯合國發布的永續發展目標（SDGs）已成當代國家及城市治理的顯學，為貼近世界潮流，因此改名為《遠見》縣市總體暨永續競爭力調查，並另從「永續環境」「永續社會」「永續治理」3個構面，來為各縣市經營永續城市的績效，進行把脈。
2022年9月27日 縣市總體競爭力重點搶先看 》
今年排名，分別由台北與新竹市摘下冠亞軍；台東黑馬突破資源限制，躍升第3；向來是民眾最想移居城市的台中，則拿下第4名佳績。
至於永續環境、永續社會、永續治理，則分別由台北市、新竹市及台東縣奪冠。
隨著2022年底縣市首長大選將至，本次調查也讓各地方政府團隊績效現形，可說是選前風向球，極具指標性。
2022年《遠見》的縣市競力評比，蒐集官方的統計數據，範圍涵蓋75項指標，而在總體競爭力方向將相關數據分為：經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等9大面向，為本島19縣市把脈（由於外島3縣資料規模較小，因而未加入評比行列），從中也可窺見城際之間的競爭力消長。
縣市總體競爭力排行 》台南惦惦吃三碗公，六都最佳進步獎
2022年可謂黑馬盡出，位於後山的台東縣，從2021年的第9名暴衝6名，睽違3年後，再次挺進成為季軍。
一直以來，台東都資源有限，各條件難與其他縣市競爭，可如今卻突破限制，在許多項目上創造優勢，其中在教育與文化面向，較2021年進步8名，最為吸睛。
台東縣在縣長饒慶鈴團隊的帶領下，積極打造安心安全的學習環境，包括向中央爭取經費，改善教師住宿環境、陸續將使用10餘年的國中小課桌椅逐一汰換。
另外，因應台東隔代教養、單親家庭比例偏高，地方政府也推出「餐桌計畫」「一日國中生計畫」等輔導方案，使其在教育面向的競爭力，排名僅次於台北。
另外，六都中的台南市「惦惦吃三碗公」，往年總體成績大多在7、8名徘徊，這次拿下六都最佳進步獎，挺進全台第5名，其中在環保面向上，較2021年大幅進步12名，摘得全台亞軍。
對此，台南市長黃偉哲表示，近年來，台南市的公共汙水下水道普及率目標，截至2021年底，已完成公共汙水下水道管網建設長度510公里，使得普及率超過17萬戶。
至於台北市與新竹市，持續霸榜前2名。
而台中2022則拿下全台第4、六都第2名的佳績，尤其，多年蟬聯民眾的最想移居城市，地方在生活品質與現代化面向上，勇奪全台冠軍，可說毫無懸念。台中市長盧秀燕也指出，台中積極推動宜居綠建築，包括2019年訂定的「台中市宜居建築設計及鼓勵回饋辦法」，都是為了打造城市美學。
指標1 經濟與就業 》六都占優勢，竹縣首次超越竹市
進一步來看9大面向的分榜成績。在「經濟與就業」面向上，六都占盡資源優勢，前10名中就占了6名，除台北得全台第一外，台中、高雄、桃園、新北、台南亦分別拿下4到8名。
作為台灣半導體重鎮的「雙竹」2022年新竹縣市則出現黃金交叉。
曾為竹科、中科管理局長的新竹縣長楊文科，率領團隊努力招商引資，連續4年成為「非六都招商王」，因此2022年在經濟面向上，竹縣首次超越排名第3的竹市，摘得全台亞軍。
雲林方面，則在經濟面向擁最佳進步獎，從2021年的墊底19名，排名大幅前進至第10名。
這都多虧了雲林縣長張麗善團隊，致力於推動產業聚落，其中斗南「小東市地重劃工程」等相關計畫，也已在近期竣工，「大北港產業創生園區」「古坑產業加值園區」等全在規劃中。
指標2 教育與文化 》非六都縣市表現亮眼，宜蘭年年進步
在「教育與文化」上，反而是非六都的天下，前10名僅台北、台南、台中分別拿下第1、3、7名，且相較2021年，除雙北維穩外，另外四都的名次都下滑。
這次拿下教育面向全台第5的宜蘭縣，表現年年增進，主要原因是，宜蘭縣長林姿妙為縮短城鄉數位落差，降低小校科技師資不足的影響，首創了「落實數位公平──送老師到小校教學生玩程式計畫」。
這次拿下教育面向第8名的苗栗縣，也從原來後段班慢慢挺進中段班，因為苗栗縣長徐耀昌與其團隊，近年積極推動木雕、陶藝及編織等傳統工藝的工藝復興，落實傳統文化技藝的扎根與傳承。
指標3 環保與環境品質 》高雄進步15名，霸氣拿最佳進步獎
「環保與環境品質」分項上，則呈現「南上北下」的格局。2022年仍以台北市居冠；可位於南部的高雄，2021年雖敬陪末座，2022年卻驚喜大幅進步15個名次，躋身全台第4，意外拿下最佳進步獎。
過去定位為重工業城市的高雄，近年積極轉型，尤其高雄市長陳其邁上任後，力求解決空汙問題，尤其在推行企業、電廠減煤上不遺餘力，成效逐步浮現，2021年PM2.5手動測值為18.3μg/m3，較2019年改善9.8％，空品良率連2年突破8成。
拿下「非六都進步第二名」的彰化，也視空汙整治為重中之重，彰化縣長王惠美就提到，彰化縣2022年1月至3月，PM2.5平均值為20.3微克，已較2021年同期大降26％。
指標4 治安 》桃園奪冠，嘉市成黑馬暴衝13名
「治安」方面，桃園較2021年進步一名，擠下時任榜首新北市，榮登冠軍。
而其他直轄市，2022年的成績，除新北、高雄分別為第11和13名外，其餘都進入前10名，分別為台中第3、台北第7、台南第8。
非六都部分，彰化進步8名，拿下亞軍；「雙嘉」部分則擠入前10，尤其嘉市暴衝13名，勇摘第4，表現最讓人注目。
多年來在治安表現都有亮眼成績的桃園，在市長鄭文燦努力下，2021年，桃園編列預算建置「租賃式科技執法」20處，並於9月起，實施高肇事路口闖紅燈照相執法，成功降低交通事故肇事率4成以上。
而拿下「最佳進步獎」的嘉義市，因為市長黃敏惠與團隊成員的堅持，成立分局科偵小隊，亦為非六都的首例。
指標5 公安與消防 》台東縣布建成功，新北谷底翻身
「公共安全與消防」面向，則多由非六都把持。其中台東縣、新竹市、苗栗縣稱霸前3名，而六都擠進前10的，只有第5的台南、第7的新北，以及第8的桃園。
地形狹長的台東，由於海岸山脈的阻擋，每次消防救災救護，就是一場跟老天爺搶時間的競賽。
因此台東縣長饒慶鈴指出，台東透過多點布建、聯合作戰的方式，將消防救災、救護車抵達事故現場的時間，縮短至15分鐘內，順利增加救援成功率。
另外，六都中的新北市，此次上演逆轉秀，一掃2021年墊底的陰霾，進步12名，拿下最佳進步獎。
而新北市長侯友宜也以相關數據指出，新北市的院外心臟停止（OHCA）康復出院率，自2010年的3.1％，目前提升至10.71％，截至2021年，成功救活1872人，康復出院率為六都之首。
指標6 醫療衛生 》偏鄉縣市表現亮眼，風光搶下前3
近年由於疫情肆虐，各縣市更加重視「醫療衛生」面向，名次變動不大，顯見各縣市體質均有所提升。
令人激賞的是，小城及偏鄉表現都不輸大城市，包括嘉義市、台東縣、花蓮縣就稱霸前3名。
指標7 生活品質 》台中光榮稱霸，嘉市、花蓮排名上升
至於「生活品質與現代化」，台中市近3年排名呈現鴨子划水，首次稱霸19縣市；桃園則奪得亞軍；季軍為彰化。
而嘉義市及花蓮縣，都較2021年進步5個名次，雙雙拿下進步獎，這與嘉義市積極推動「公園城市」再升級、花蓮縣力推「青年安心成家住宅專案」，拉攏人才回流密切相關。
指標8 地方財政 》台東擊敗台北奪冠，基隆減債有成
「地方財政」的表現上，台東縣則擊敗「首善之都」台北，拿下2022年的冠軍。
又近年減債有成的基隆市，更一飛沖天，進步13名拿下季軍。
從前10名的榜單中也可發現，就算是資源較為豐沛的六都，財政上的表現，不一定就能穩贏其他縣市，這次排進前10名的六都，只有第2的台北、第8的桃園，以及第10的台中。
此次在地方財政表現突出的基隆市，在市長林右昌堅持「不新增舉債」前提下，運用資金預估、爭取中央補助等財務調度措施，積極降低負債總額，由2014年的124.2億元，下降至2021年的76億。
另奪得榜首的台東，在2021年財政部考核中，也榮獲地方財政考評全國第2名的佳績，在債務管理項目，更是全國冠軍。
指標9 社會福利 》新竹市、新北分居全台及六都榜首
最後在「社會福利」面向，前3名分別為新竹市、宜蘭縣、南投縣。
在前10名中，排名最高的六都，為新北市的第4名，接著依次為第7的台南、第9的桃園和第10的高雄。
尤其，這次拿下全台第3的南投縣，大幅進步16名，上演驚奇大躍進。
顯見南投縣長林明溱的政策方向正確，從長照交通車社區式服務、老人裝置假牙補助、開辦3大鄉鎮托育資源中心等，均可發現南投力圖成為「福利大縣」的企圖心，以因應漸趨險峻的老齡化危機，並吸引青年回流，帶動地方發展。
2022年底即將迎來4年一度的九合一選舉，《遠見》雜誌公布19縣市競技的總體競爭力排行榜，無疑是各縣市爭取連任者、即將卸任者交出的期末成績單。
不論最終選舉結果如何，都期待各縣市能繼續互相砥礪，打造更美好的城市。
《遠見雜誌》長期關心縣市發展，自1995年起執行「縣市長施政滿意度調查」迄今已近30年。
具體作法如下：
1. 遠見「民調」以星等排名：「縣市首長施政滿意度調查」（6月公布）。
2. 官方發布之「統計數據」為主的硬實力排名： 「縣市總體競爭力調查」（10月公布）。
2022年首度新增「永續競爭力（ESG）」排行榜，並改稱「遠見縣市總體暨競爭力調查」
【2022調查方法說明】
本調查以9大面向進行競爭力評等，2022年除針對原有細項指標進行檢視與調整外，另也將相同類型的複數指標合併為一項指標進行分數計算，避免重複計分。
因此，2022年的評比面項分別為7項經濟與就業、8項教育與文化、7項環保與環境品質、8項治安、8項公共安全與消防、10項醫療衛生、10項生活品質與現代化、5項地方財政、12項社會福利之細項指標，2022年的評比總共涵蓋75項細項指標。
指標計算方法是將每一細項每個縣市的原始數據，轉為30至90分的標準化分數，各面向之細項加總後以算術平均數進行每個縣市各項目之排行，9大面向分數最後加總計算平均數則為總排名。
資料來源：
中華民國統計資料網、國家發展委員會、台灣運動資訊平台、公共圖書館統計系統、資源回收管理系統、內政部、教育部、文化部、交通部、財政部、勞動部、衛生福利部、台灣電力公司等機關。
【註】2022年的調查數據以2021年統計數字為主，部分項目為2020、2019、2018、2017年。金門縣、連江縣、澎湖縣由於數據不全，因此不列入評比。
▋9大項目細項指標：
一、經濟與就業（7）
勞動力參與率、失業率、營利事業家數（包含營利事業家數占總家數比例、各縣市營利事業家數／各縣市人口）、營利事業銷售額（包含營利事業銷售額、營利事業銷售額年增率、營利事業五年平均成長率）、登記資本額（包含公司登記現有資本額、公司登記現有資本額年增率）、家庭收支-平均每戶可支配所得、家庭收支-平均每戶消費支出。
二、教育與文化（8）
圖書館藏書、借閱及購書費（包含圖書資訊借閱率、圖書資訊借閱率變化、圖書資訊人均借閱冊數、電子書借閱率、電子書借閱率變化、電子書人均借閱冊數、人均借閱冊數年增率、每人購書費、圖書及非書資料收藏數量）、每人出席藝文展演活動次數、就學概況（包含國中小學生輟學率、國中小學生復學率）、平均每一特教教師教導身障學生數-國小+國中、幼兒園就學師生比、村里平均社區發展協會數、人均文創產業營收（包含人均文創產業營收總額、人均文創產業營收總額年增率）、文化資產保存（包含文化資產個數、文化資產年增率）。
三、環保與環境品質（7）
垃圾回收率（包含垃圾回收率成長率、當年垃圾回收率）、汙水處理及下水道普及（包含整體污水處理率合計、公共汙水下水道接管戶數、公共污水下水道普及率）、平均每人每日一般廢棄物（包含平均每人每日一般廢棄物產生量減少率、平均每人每日一般廢棄物產生量）、空氣品質（AQI（PSI）>100之日數比率、AQI（PSI）>100之日數比率年變化）、地方環保單位投入（包含地方環保單位投入占支出比例、地方環保單位投入占支出比例成長率）、環保志工人數占縣。
【註】共75項細項指標，加底線為負指標，合併指標所包含之細項於括弧內呈現。
《遠見》原文連結：https://www.gvm.com.tw/article/94615
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