สหัสวัต ซัด ฟังไม่ขึ้น สปส.อ้าง โรงอาหารผ่านสตง.แล้ว ท้าเผชิญหน้าแจงให้จบ
สหัสวัต ซัด ฟังไม่ขึ้น สปส.อ้าง โรงอาหารผ่านสตง.แล้ว ท้าเผชิญหน้าแจงให้จบ
เมื่อวันที่ 22 มกราคม นายสหัสวัต คุ้มคง ผู้สมัคร ส.ส.ชลบุรี พรรคประชาชน โพสต์เฟซบุ๊กระบุว่า จากกรณีที่ทางพรรคประชาชน และกลุ่มประกันสังคมก้าวหน้า ออกมาเปิดเผยเรื่องการสร้างโรงอาหารของกระทรวงแรงงานนั้น ล่าสุดมีการออกมาตอบโต้จากสำนักงานประกันสังคม โดย คุณหัฏฐริภิม ณมงคลบุญวงษ์ ผู้อำนวยการสำนักตรวจสอบ กล่าวมานั้น ผิดไปจากข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอย่างน้อยสองประการครับ
1.พระราชบัญญัติประกันสังคม พ.ศ.2553 มาตรา 24 วรรคสอง บัญญัติไว้อย่างชัดเจนว่า “คณะกรรมการอาจจัดสรรเงินกองทุนไม่เกินร้อยละสิบของเงินสมทบของแต่ละปีเพื่อจ่ายตามมาตรา 18 และเป็นค่าใช้จ่ายในการบริหารงานของสำนักงาน”
ดังนั้น เมื่อกฎหมายบัญญัติไว้อย่างชัดเจนว่า เงินจากกองทุนต้องใช้สำหรับการบริหารงานของสำนักงานประกันสังคมเท่านั้น แต่สถานที่ตั้งของโรงอาหารอยู่ในอาคารของสำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน จึงเป็นการใช้เงินผิดไปตามที่กฎหมายบัญญัติไว้อย่างชัดเจน เพราะโรงอาหารนี้ ไม่ได้ตั้งอยู่ในอาคาร สถานที่ หรือทรัพย์สินของสำนักงานประกันสังคม และการกระทำดังกล่าวเป็นการกระทำที่ ไม่ปฏิบัติตามมาตรา 37 แห่งพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ พ.ศ.2561 ซึ่งประกาศให้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 20 เมษายน 2561 ที่บัญญัติว่า
“หน่วยงานของรัฐจะก่อหนี้ผูกพันหรือจ่ายเงินได้ก็แต่โดยอาศัยอํานาจที่มีอยู่ ตามกฎหมาย
(วรรคสอง) การก่อหนี้ผูกพันและการใช้จ่ายเงินของหน่วยงานของรัฐในการปฏิบัติหน้าที่หรือการดําเนินงาน ต้องเป็นไปอย่างโปร่งใส คุ้มค่าและประหยัด โดยพิจารณาเป้าหมาย ประโยชน์ที่ได้รับ ผลสัมฤทธิ์ และ ประสิทธิภาพของหน่วยงานของรัฐ และต้องเป็นไปตามรายการและวงเงินงบประมาณรายจ่ายของหน่วยงาน ของรัฐนั้นด้วย”
การยกอ้างว่าได้ผ่านการตรวจสอบแล้วจาก สตง. นั้น ฟังไม่ขึ้นเพราะทุกส่วนราชการก็ต้องทำตามกฎหมายดังกล่าวทั้งสิ้น ไม่นับว่า สตง. เองก็ถูกสังคมตั้งคำถามมากอยู่แล้วจากเหตุตึกถล่ม ลำพังปัญหาตัวเองยังเอาไม่รอด การที่ สตง. ยอมปล่อยให้การสร้างโรงอาหารในอาคารของสำนักงานปลัดกระทรวงแรงงานผ่านการตรวจสอบไปได้ โดยการยกเอาเรื่องเป็นสวัสดิการสำหรับประชาชนได้เข้ามารับประทานอาหารก็ไม่ได้ช่วยให้อะไรดีขึ้น เพราะไม่มีกฎหมายระดับพระราชบัญญัติฉบับอื่นใด อนุญาตให้กระทรวงแรงงานกระทำการดังกล่าว
หากสำนักงานปลัดกระทรวงแรงงานต้องการสร้างโรงอาหาร ก็ต้องขอและใช้เงินให้ถูกต้องตามประเภท คือ ต้องขอเงินงบประมาณแผ่นดิน ไม่ใช่ไปใช้เงินจากกองทุนประกันสังคม
นี่คือการทำให้ สปส.เป็นเหมือนกระเป๋าเงินของกระทรวงแรงงาน พอกระทรวงแรงงานอยากใช้จ่ายอะไร แล้วไม่มีงบประมาณ ของบประมาณแผ่นดินไม่ได้ ก็จะมาใช้เงินของ สปส. เพราะเบิกจ่ายง่าย ไม่ถูกตรวจสอบเข้มข้น จึงทำกันมาอย่างยาวนานจนเคยชิน
นี่ยังไม่นับว่าที่ผ่านมา มีการเอาพนักงานประกันสังคม ที่ใช้งบประมาณการจ้างจากเงินกองทุนประกันสังคม ไปทำงานที่อื่นภายนอกสำนักงานประกันสังคม (เช่น กระทรวงพาณิชย์ หรือสำนักงานปลัดกระทรวงแรงงาน) อีกตั้งเท่าไหร่
ผมยืนยันว่าการใช้เงินแผ่นดิน ไม่ว่าจะเป็นเงินงบประมาณหรือเงินนอกงบประมาณ อย่างผิดวัตถุประสงค์ที่กฎหมายบัญญัติไว้นี้เป็นเรื่องร้ายแรงมากในระดับที่ส่งผลให้ผู้ที่เกี่ยวข้องกับการอนุมัติโครงการ ทั้งคนที่ยังไม่เกษียณและข้าราชการผู้บริหารในอดีตที่เกษียณไปแล้วต้องมาเข้าคุกตอนแก่ด้วยก็ได้
ประการที่ 2.ตามกฎกระทรวงแบ่งส่วนราชการสำนักงานประกันสังคม กระทรวงแรงงาน พ.ศ.2559 ข้อ 17 ได้บัญญัติให้สำนักตรวจสอบมีอำนาจหน้าที่ (๑) ดําเนินการเกี่ยวกับการตรวจสอบการปฏิบัติของนายจ้างให้เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วย การประกันสังคม กฎหมายว่าด้วยเงินทดแทน และกฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง และ (๒) ปฏิบัติงานร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏิบัติงานของหน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องหรือที่ได้รับมอบหมาย
จากบทบัญญัตินี้จะเห็นได้ว่าผู้อำนวยการสำนักตรวจสอบ ทำงานเกินหน้าที่ของตนเอง เพราะสำนักตรวจสอบไม่มีหน้าที่แก้ต่างแทนสำนักงานประกันสังคมเรื่องการใช้เงินของสำนักงานถูกต้องตามกฎหมายหรือไม่
แต่ก็เป็นไปได้ตามข้อ (2) ว่าอาจได้รับมอบหมายมา คำถามที่ต้องตั้งต่อไปคือผู้บริหารที่มอบหมาย ผอ.กองมานั้น ตั้งใจลักไก่แหกตาประชาชนหรือไม่ ว่าให้ผู้อำนวยการสำนักตรวจสอบออกมาพูด เพื่อให้ประชาชนเข้าใจไขว้เขวไปว่า ให้ผู้มีหน้าที่เกี่ยวกับการตรวจสอบมาแก้ต่างชี้แจงแล้วจะรอดไปได้ ทั้งที่จริงๆ แล้วสำนักตรวจสอบมีหน้าที่ตรวจสอบนายจ้าง ไม่ใช่ตรวจสอบการใช้เงินของสำนักงานประกันสังคม
เพราะผู้ที่มีหน้าที่ตรวจสอบการบริหารเงินและบัญชีของสำนักงานคือกลุ่มตรวจสอบภายใน ไม่ใช่สำนักตรวจสอบ ดังนั้นการจะออกมาชี้แจงอะไรกับสังคมควรใช้วิธีการที่ตรงไปตรงมาไม่โยกหลบไปมาให้คนไขว้เขว หรือมิเช่นนั้นผมก็ขอเชิญชวนให้ทางสำนักงานประกันสังคมมาออกรายการใด เวทีใดร่วมกับผมหรือรักชนก หรือทีมประกันสังคมก้าวหน้าก็ได้ครับ ชี้แจงกันให้จบในทีเดียว เพื่อที่จะไม่ต้องคอยปิงปองข่าวไปมาแบบนี้ครับ
อ่านข่าวต้นฉบับได้ที่ : สหัสวัต ซัด ฟังไม่ขึ้น สปส.อ้าง โรงอาหารผ่านสตง.แล้ว ท้าเผชิญหน้าแจงให้จบ
ติดตามข่าวล่าสุดได้ทุกวัน ที่นี่
– Website : https://www.matichon.co.th