ปัดตกนิรโทษ ‘ม.112’

สิ่งที่สงสัยกันมาก คือ “นายกฯ รักษาการยุบสภาได้หรือไม่” นายปกรณ์ นิลประพันธ์ เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊กส่วนตัวที่ชื่อ “Alex Pakorn” ว่า อธิบายว่าตามประเพณีการปกครองในระบอบประชาธิปไตยของบ้านเรา การเสนอแต่งตั้งรัฐมนตรีและการยุบสภาเป็นอำนาจเฉพาะตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเท่านั้น เช่นเดียวกับกลุ่มประเทศที่ปกครองในระบอบรัฐสภาแบบ Westminster (เวสมินสเตอร์ : ระบบรัฐสภาอังกฤษ) เป็นไปตามหลักความไว้วางใจ

ในประกาศแต่งตั้งนายกฯ ซึ่งมีความสรุปว่า ประธานสภากราบบังคมทูลว่าสภาลงมติไว้วางใจให้ นาย/นางสาว … เป็นนายกรัฐมนตรี จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นนายกรัฐมนตรี ส่วนกรณีประกาศแต่งตั้งรัฐมนตรี ก็ชัดเจนว่าบัดนี้นาย/นางสาว … นายกรัฐมนตรี ได้กราบบังคมทูลเสนอชื่อบุคคลผู้สมควรไว้วางใจให้เป็นรัฐมนตรี จึงทรงพระกรุณาโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งบุคคลดังต่อไปนี้เป็นรัฐมนตรี

รองนายกฯ ที่รักษาราชการแทนนายกฯ ไม่มีอำนาจเสนอแต่งตั้งรัฐมนตรีหรือเสนอให้รัฐมนตรีพ้นจากตำแหน่ง เพราะรองนายกฯ ที่รักษาราชการแทนนายกฯ เป็นเพียงรัฐมนตรีคนหนึ่งซึ่งได้รับความไว้วางใจจากนายกฯ เฉกเช่นเดียวกับรัฐมนตรีคนอื่น แต่ไม่ได้รับความไว้วางใจจากสภาให้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร จึงจะแต่งตั้งหรือปลดรัฐมนตรีคนอื่นๆ ไม่ได้ ยิ่งไปกว่านั้นคือ ถ้ารองนายกฯ ที่รักษาราชการแทนนายกฯ จะเสนอให้ยุบสภา โดยยังมีผู้ดำรงตำแหน่งนายกฯ อยู่นั้น ยิ่งไม่ได้ เพราะไม่ใช่ผู้ที่ได้รับความไว้วางใจจากสภาให้เป็นหัวหน้าฝ่ายบริหาร

ถ้านายกฯ พ้นจากตำแหน่งไปไม่ว่าด้วยเหตุใด ผลคือ ครม. พ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ และรัฐธรรมนูญบัญญัติว่า เมื่อ ครม.พ้นจากตำแหน่งทั้งคณะ ให้ดำเนินการเพื่อให้มี ครม.ขึ้นใหม่ ความหมายชัดเจนว่าสภาต้องดำเนินการเพื่อให้มีการเลือก ครม.ใหม่ขึ้น

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ประธานวิปรัฐบาล ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีพรรคเพื่อไทยปิดประตูเรื่องนายกฯ ชั่วคราว ถ้าเกิดอุบัติเหตุทางการเมืองว่า ถ้ามีปัญหา พรรคเพื่อไทยก็เสนอคนเพื่อไทย วันนี้ น.ส.แพทองธาร ชินวัตร แค่หยุดปฏิบัติหน้าที่นายกรัฐมนตรีเท่านั้น ยังมีโอกาสชี้แจงยังไม่ถึงที่สุด หลายคนก็กระดี๊กระด๊าเรื่องนายกฯ ชั่วคราว ยังไม่ถึงเวลา ขอให้รอฟังศาลก่อนว่าจะพิจารณาอย่างไร ไม่ได้รีบร้อนอะไร หลังจาก น.ส.แพทองธาร ก็ยังมี นายชัยเกษม นิติสิริ เพราะฉะนั้นคนอื่นต้องรอไปตามคิวอย่าใจร้อน

นายวิสุทธิ์ กล่าวถึงการพิจารณาร่างพ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร หรือเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ ว่า ในวันที่ 9 ก.ค.นี้ ถอนแน่นอน ใครจะมาชุมนุมไม่ต้องมา ร้อนเปล่าๆ เราคุยกันในพรรคแล้ว ย้ำว่า ไม่ได้ถอนเพราะกลัวอะไร แต่ให้ทุกคนทำความเข้าใจกับประชาชนแล้วให้สิ้นกระแสความถึงให้ถอนออกไปก่อน ไม่ได้เสียหน้า อะไรที่ใครยังติดอกติดใจ รัฐบาลก็รับฟัง จึงยังไม่อยากให้เข้าตอนนี้

"จะได้เห็นว่า มีหลายคนที่พูดอยากให้ถอนมาหลายเดือน แล้วเดี๋ยววันที่ 9 ก.ค. ดูกันว่า ที่อยากให้ถอน ถ้าคุณไม่ขวางก็ถอนได้ง่ายๆ ปากกับใจนักการเมืองควรจะตรงกัน พูดอย่างไรก็รับผิดชอบในอดีต ไปลองเปิดคลิปดูได้ว่า เมื่อก่อนที่คุณพูดอยากให้ถอน เวลาผมจะถอน คุณอย่าขวางแล้วกัน" นายวิสุทธิ์ กล่าว

นายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ กล่าวว่า ตำแหน่งรองประธานสภาผู้แทนราษฎร คนที่ 2 เป็นโควตาของพรรคเพื่อไทย ส่วนพรรคการเมืองอื่นที่มาขอ ก็ต้องมาคุยกัน ปรึกษากันก่อนว่าคุณได้ไปมากน้อยอย่างไร ให้หน้าใหม่ไม่ได้ ต้องเป็นคนที่มีประสบการณ์ที่ขึ้นไปนั่ง หน้าใหม่เอาไว้ก่อนรอสมัยต่อๆ ไป สำคัญที่สุดต้องมีความเป็นกลาง

“ส่วนกรณีสภาล่ม รัฐมนตรีที่เป็น สส.ต้องรับผิดชอบร่วมกัน ไม่ใช่ให้ สส.และประธานวิปรัฐบาลรับผิดชอบทั้งหมด เนื่องจากเสียงฝ่ายค้านและรัฐบาลเกินกันประมาณ 20 เสียง วันประชุมสภา ทุกวันพุธ และวันพฤหัสบดี ขอให้ประชาชนสอดส่องดูว่า สส.ต้องไม่อยู่ในพื้นที่ ต้องทำมาทำหน้าที่ในสภา ใน 1 เดือน ขอแค่ 8 วัน เงินเดือนหลักแสนบาท ต้องทำหน้าที่ในสภา ต่อไปนี้ถ้าสภาล่มใครไม่อยู่ในที่ประชุม ไม่ว่าจะเป็น สส.หรือรัฐมนตรีที่เป็น สส. หากไม่อยู่ประชุม ผมจะเปิดเผยรายชื่อต่อสื่อมวลชนให้ประชาชนได้ทราบว่าบุคคลนั้นละทิ้งหน้าที่ ไม่รับผิดชอบงานสภา ขอแค่อาทิตย์ละ 2 วันไม่สามารถทำได้ ทั้งที่ต้องรับผิดชอบร่วมกัน เดี๋ยวจะเปิดเผยให้ทราบว่าใครบ้างที่ขี้เกียจสันหลังยาว พี่น้องจะได้รู้ ต่อไปจะได้ไม่ต้องเลือกอีก จะได้ทราบ จะได้เห็นชัดเจน”

“สส.มุ่ง” อัครเดช วงษ์พิทักษ์โรจน์ สส.ราชบุรี พรรครวมไทยสร้างชาติ (รทสช.) ในฐานะวิปรัฐบาล กล่าวว่า ที่ประชุมมีมติรับร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข หรือ ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรม ที่เสนอโดย นายวิชัย สุดสวาสดิ์ สส.ชุมพร พรรค รทสช.และร่างของนายปรีดา บุญเพลิง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคกล้าธรรม ทั้ง 2 ร่าง มีวัตถุประสงค์เพื่อสร้างความปรองดองแก่ผู้มีมูลเหตุความผิดจากการชุมนุมทางการเมือง แต่ไม่รวมคดีที่เกี่ยวข้องกับประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 112 และการทุจริตคอร์รัปชั่น

ส่วนร่างพ.ร.บ.อีก 2 ฉบับคือ ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมแก่บุคคลที่กระทำความผิดอันเนื่องจากเหตุการณ์ความขัดแย้งทางการเมือง ของนายชัยธวัช ตุลาธน อดีตสส.บัญชีรายชื่อ พรรคก้าวไกล และร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมประชาชน ของภาคประชาชนนั้น วิปรัฐบาลมีมติไม่รับ 2 ร่างดังกล่าว เนื่องจากมีการนิรโทษกรรมคดีเกี่ยวข้องกับมาตรา 112 โดยในการประชุมสภา 9 ก.ค.นี้ จะเลื่อนร่างพ.ร.บ.ที่เกี่ยวข้องกับการนิรโทษกรรมทั้งหมดขึ้นมาพิจารณาก่อน

เมื่อถามว่า การนิรโทษกรรมไม่รวมความผิด ม.112 อาจไม่สร้างความปรองดองได้จริง นายอัครเดช กล่าวว่า ความปรองดองต้องเกิดขึ้น เพราะคดีมาตรา 112 มีน้อยมาก เมื่อเทียบกับคดีที่มีมูลเหตุจูงใจทางการเมืองทั้งหมด เทียบกันไม่ได้

“บิ๊กอ้วน” นายภูมิธรรม เวชยชัย รองนายกฯ และรมว.มหาดไทย รักษาราชการแทนนายกฯ ให้สัมภาษณ์ถึงกระแสข่าวพรรคประชาชน (ปชน.) และพรรคภูมิใจไทย จะจับมือกันเสนอ “เสี่ยหนู” อนุทิน ชาญวีรกูล หัวหน้าพรรคภูมิใจไทย เป็นนายกฯ ชั่วคราว ว่า ต้องถามว่าพรรค ปชน.มั่นใจแล้วหรือ ที่จะร่วมงานกับพรรคภูมิใจไทยแก้รัฐธรรมนูญ ต้องจำให้ได้ว่าวันที่พรรคเพื่อไทยเสนอแก้รัฐธรรมนูญ พรรคภูมิใจไทยเดินออกทั้งพรรค เขาไม่พร้อมจะทำ การที่บอกว่าจะให้เขาทำให้ได้ภายใน 6 เดือน มั่นใจหรือ เพราะพรรคภูมิใจไทยเป็นคนที่ขวางการแก้รัฐธรรมนูญในรัฐบาลมาโดยตลอด ก็ฝากให้คิด

ที่รัฐสภา นายณัฐพงษ์ เรืองปัญญาวุฒิ สส.บัญชีรายชื่อ และหัวหน้าพรรค ปชน. ผู้นำฝ่ายค้านในสภา พร้อมด้วย สส.ปชน. ร่วมยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา ในประเด็นว่าด้วยองค์กรอิสระ ต่อนายวันมูหะมัดนอร์ มะทา ประธานสภา ฐานะประธานรัฐสภา นายพริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ และโฆษก ปชน. แถลงรายละเอียดว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรานั้นมี 3 ฉบับ คือ 1.ฉบับที่แก้ไขว่าด้วยกระบวนการที่มาและกระบวนการสรรหาของตุลาการศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระ จากเดิมมีการสรรหาและเสนอชื่อผ่านคณะกรรมการสรรหา ซึ่งเป็นช่องทางเดียว ส่วนที่แก้ไข คือให้มีการเสนอชื่อได้ ช่องทางจากที่ประชุมศาล ช่องทางจาก สส.รัฐบาล ช่องทาง สส.ฝ่ายค้าน และช่องทางของ สว. ทั้งนี้จะไม่มีการปรับแก้ไขในเรื่องคุณสมบัติ ยกเว้น กรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ที่มีความเห็นว่า กรรมการทั้ง 9 คนควรมีความหลากหลาย

นายพริษฐ์ กล่าวต่อว่า 2.แก้ไขในประเด็นการคัดเลือกและเห็นชอบองค์กรอิสระและศาลรัฐธรรมนูญ จากเดิมที่ต้องใช้การลงมติของ สว. ได้แก้ไขให้มาจากการพิจารณาร่วมกันของรัฐสภา และต้องได้เสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของสมาชิกรัฐบาล ทั้งนี้มีเงื่อนไขที่กำหนดว่าต้องได้เสียงเห็นชอบเกินกึ่งหนึ่งของ สส.ฝ่ายรัฐบาล และสส.ฝ่ายค้าน และ 3.เพิ่มเติมในกระบวนการถอดถอน ที่ให้สิทธิ สส. ประชาชน เข้าชื่อ 2 หมื่นคน ยื่นเรื่องถอดถอนตุลาการศาลรัฐธรรมนูญและองค์กรอิสระได้ ในกรณีที่ร่ำรวยผิดปกติ ทุจริตปฏิบัติมิชอบ การแก้ไขรายมาตราดังกล่าวเป็นการทำคู่ขนานกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญทั้งฉบับ.