เปิดร่าง กม.ปฏิรูปประกันสังคม ออกจากระบบราชการ บริหารแบบมีอาชีพ

พรรคประชาชน จะยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม

วันแรงงานปีนี้ พรรคประชาชน จะยื่นร่างแก้ไข พ.ร.บ.ประกันสังคม ปฏิรูปกองทุนประกันสังคมทั้งระบบใน 4 ด้านสำคัญ เพื่อให้กองทุนที่เกิดขึ้นจากการต่อสู้ของประชาชน ดำรงอยู่เพื่อเป็นหลักพิงของคนทำงานตามหลักการ “เฉลี่ยทุกข์เฉลี่ยสุข” สามารถอยู่ได้อย่างยั่งยืนท่ามกลางความเปลี่ยนแปลง

การปฏิรูปกองทุนประกันสังคมทั้งระบบ 4 ด้านสำคัญ ประกอบด้วย

1)ความโปร่งใส เปลี่ยนจากระบบปิด เป็นระบบเปิดที่ผู้ประกันตนตรวจสอบได้

เนื่องจากที่ผ่านมากองทุนประกันสังคม เผชิญปัญหาความไม่โปร่งใสในการบริหาร ผู้ประกันตนไม่สามารถเข้าถึงข้อมูลสำคัญ ทั้งพอร์ตการลงทุน ผลตอบแทน และฐานะกองทุนที่ชัดเจน

พรรคประชาชน เสนอให้กองทุนต้องเปิดเผยข้อมูลอย่างครบถ้วน เพื่อให้ผู้ประกันตนรวมถึงนายจ้างรับทราบข้อมูลมากขึ้น

• เปิดเผยพอร์ตการลงทุนของกองทุนประกันสังคม

• เปิดเผยรายงานการประชุมและมติของคณะกรรมการ

• การใช้เงินทุกบ้านทุกสตางค์ของสำนักงาน ต้องเปิดเผยตรวจสอบได้

2)บริหารแบบมืออาชีพ เปลี่ยนจากระบบราชการเป็นนิติบุคคล

เพราะปัจจุบันสำนักงานประกันสังคมเป็นส่วนราชการภายใต้กระทรวงแรงงาน เลขาธิการเป็นข้าราชการ โครงสร้างนี้สะท้อนบริบทในอดีตที่กองทุนมีขนาดเล็กและเน้นการบริหารสิทธิประโยชน์มากกว่าการลงทุน

แต่เมื่อกองทุนมีขนาดใหญ่ขึ้นระดับล้านล้านบาท ภารกิจด้านการลงทุนมีความซับซ้อนเทียบเท่าสถาบันการเงินขนาดใหญ่ ระบบราชการแบบเดิมจึงมีข้อจำกัดเรื่องความคล่องตัวและการดึงดูดบุคลากรมืออาชีพ

พรรคประชาชนเสนอให้ “กองทุนประกันสังคม” เป็นนิติบุคคลอิสระตามกฎหมายเฉพาะ แยกออกจากระบบราชการ เพื่อให้เกิดความคล่องตัวในการบริหาร สามารถดึงดูดบุคลากรที่เป็นมืออาชีพเข้ามาบริหารกองทุน ตั้งเป้าหมายในการลงทุนเทียบเท่ากองทุนระดับโลกในลักษณะเดียวกัน

3)ยึดโยงกับผู้ประกันตน

ปัจจุบันโครงสร้างของบอร์ดประกันสังคม มาจากฝ่ายรัฐบาล 7 คน ฝ่ายนายจ้าง 7 คน และฝ่ายผู้ประกันตน 7 คน ไม่สอดคล้องกับสัดส่วนของการจ่ายเงินสมทบซึ่งอยู่ที่ รัฐบาล 2.5 : นายจ้าง 5 : ผู้ประกันตน 5

พรรคประชาชนเสนอปรับเปลี่ยนโครงสร้างบอร์ดประกันสังคม มาจาก 3 ฝ่ายเช่นเดิม แต่ไม่เกิน 13 คน โดยจำนวนของผู้แทนแต่ละฝ่ายจะมีสัดส่วนที่สอดคล้องกับสัดส่วนของการส่งเงินสมทบของแต่ละฝ่าย ประกอบด้วย

• ผู้แทนฝ่ายรัฐบาล แต่งตั้งและถอดถอนได้โดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงาน

• ผู้แทนฝ่ายนายจ้าง และ ผู้แทนฝ่ายผู้ประกันตน มาจากการเลือกตั้งโดยตรง ผู้ประกันตนและนายจ้างสามารถเข้าชื่อกันเพื่อถอดถอนผู้แทนของตนเป็นรายบุคคลได้

นอกจากนี้ เลขาธิการสำนักงานประกันสังคมหรือประธานเจ้าหน้าที่บริหารต้องได้รับการสรรหาโดยบอร์ด ผ่านกระบวนการที่เปิดเผยและมีการแข่งขัน ทำสัญญาที่มีระยะเวลาแน่นอน และมีตัวชี้วัดผลการดำเนินงานที่ชัดเจน เพื่อให้มีความยึดโยงกับผู้ประกันตนและนายจ้างมากขึ้น

4)ความยั่งยืนของกองทุน

พรรคประชาชนเสนอให้

• ปรับฐานเงินเดือนสูงสุดของเพดานการเก็บเงินสมทบเป็นระยะ ให้สอดคล้องกับการปรับอัตราค่าจ้างขั้นต่ำ

• ปรับปรุงสิทธิประโยชน์และประโยชน์ทดแทนโดยมีรัฐบาลเป็นประกัน

• ขยายฐานผู้ประกันตน เปิดโอกาสให้คนทำงานทุกคนเข้าสู่ระบบประกันสังคม