จะเกิดอะไรขึ้นเมื่อรัฐบาลสหรัฐฯ ต้องหยุดทำการ (government shutdown) เพราะผ่านงบประมาณไม่ได้?

วันนี้รัฐบาลสหรัฐฯ ต้องปิดทำการ หรือ government shutdown เพราะการเจรจาระหว่างสมาชิกรัฐสภาจากพรรครีพับลิกันและพรรคเดโมแครตอยู่ในภาวะชะงักงัน จนไม่สามารถผ่านความเห็นชอบเรื่องงบประมาณได้ (หมายเหตุ - นี่คือ US government shutdown เป็นครั้งแรกในรอบ 6 ปี หลังจากที่รัฐสภาที่ไม่สามารถผ่านร่างกฎหมายจัดสรรงบประมาณได้สำเร็จ)

นี่คือสิ่งที่เกิดเมื่อรัฐสภาไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้ก่อนที่เงินทุนของรัฐจะหมดลงในเวลาเที่ยงคืนตามเวลาสหรัฐฯ หรือก่อนเที่ยงในวันนี้?

ใครได้รับผลกระทบบ้าง?
พนักงานรัฐบาลกลางหลายแสนคนอาจถูกพักงานชั่วคราว แต่พนักงานที่ถือว่ามีความจำเป็นจะยังคงทำงานต่อไป

รัฐบาลของประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ ก็ได้เพิ่มความเสี่ยงในครั้งนี้เช่นกัน โดยได้สั่งให้หน่วยงานต่างๆ พิจารณาปลดพนักงาน แทนที่จะใช้วิธีเดิมๆ คือการระงับการจ่ายเงินเดือนไว้จนกว่าสมาชิกสภานิติบัญญัติจะบรรลุข้อตกลง

สหพันธ์พนักงานรัฐบาลอเมริกัน (AFGE) กล่าวว่า ความจำเป็นในการหลีกเลี่ยงการปิดทำการ "เร่งด่วนยิ่งขึ้นไปอีก"

เอเวอเรตต์ เคลลีย์ ประธาน AFGE เรียกร้องให้สมาชิกสภานิติบัญญัติเข้าร่วมการเจรจาเมื่อวันจันทร์ โดยเน้นย้ำว่า "พนักงานรัฐบาลกลางไม่ใช่ตัวต่อรอง"

โดยทั่วไปแล้ว พนักงานหลายคนจะถูกสั่งให้ไม่ต้องมาทำงาน ยกเว้นผู้ให้บริการที่สำคัญ เช่น การควบคุมการจราจรทางอากาศและการบังคับใช้กฎหมาย

แม้ว่าพนักงานเหล่านี้จะยังคงทำงานอยู่ แต่ก็จะไม่ได้รับค่าจ้างจนกว่าการปิดทำการจะสิ้นสุดลง ซึ่งหมายความว่าการปิดทำการเป็นเวลานานอาจทำให้ฐานะทางการเงินของพวกเขาตึงเครียด

บริการที่ได้รับผลกระทบ
สิทธิประโยชน์ด้านประกันสังคมและเมดิแคร์จะยังคงมีต่อไป เนื่องจากโครงการเหล่านี้ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาผ่านกฎหมายที่ไม่จำเป็นต้องได้รับการอนุมัติเป็นรายปี

กรมอุทยานแห่งชาติ (NPS) ก็มีแนวโน้มที่จะได้รับผลกระทบเช่นกัน ในช่วงการปิดทำการของรัฐบาลในปี 2013 กรมอุทยานแห่งชาติได้ปฏิเสธนักท่องเที่ยวหลายล้านคนให้เข้าชมอุทยาน อนุสรณ์สถาน และสถานที่อื่นๆ อีกหลายร้อยแห่ง

แต่ในช่วงการปิดทำการในปี 2018-2019 รัฐบาลทรัมป์ยังคงอนุญาตให้สาธารณชนเข้าชมอุทยานได้ แม้ว่าเจ้าหน้าที่หลายคนจะอยู่บ้านก็ตาม

สมาคมอนุรักษ์อุทยานแห่งชาติกล่าวว่า ส่งผลให้อุทยานได้รับความเสียหาย รัฐบาลเรียกร้องให้ปิดทำการหากมีการปิดทำการ โดยเตือนว่าพื้นที่ NPS จะมีความเสี่ยงและขาดแคลนบุคลากร

ระยะเวลาการปิดทำการ
ยังไม่ชัดเจนว่าการปิดทำการจะกินเวลานานเท่าใด

นักเศรษฐศาสตร์เตือนว่าจะมีแรงกดดันเพิ่มขึ้นให้รัฐบาลเปิดทำการอีกครั้ง หากการหยุดงานกินเวลานานถึงสองสัปดาห์ ซึ่งอาจทำให้ไม่ได้รับเงินเดือน เนื่องจากเป็นวัฏจักรเงินเดือนทั่วไปของสหรัฐฯ

มีการปิดทำการหลายครั้งที่การดำเนินงานได้รับผลกระทบนานกว่าหนึ่งวันทำการ รวมถึงการปิดทำการนาน 35 วันในช่วงเดือนธันวาคม 2561 และมกราคม 2562 ในสมัยรัฐบาลทรัมป์ชุดแรก

การปิดทำการครั้งนี้ ซึ่งเป็นครั้งล่าสุดเช่นกัน ถือเป็นการปิดทำการที่ยาวนานที่สุดในประวัติศาสตร์สหรัฐฯ

ความเสียหายจากการปิดทำการมักจะ "ร้ายแรงยิ่งกว่า" แม็กซ์ สเตียร์ ประธานองค์กร Partnership for Public Service กล่าว

"มันขัดขวางการลงทุนระยะยาวที่จำเป็นต่อการดำเนินงานของรัฐบาลในระยะยาว"

ผลกระทบทางเศรษฐกิจ
"การปิดหน่วยงานอาจทำให้การเติบโตของ GDP ลดลง 0.2 จุดเปอร์เซ็นต์ในแต่ละสัปดาห์" นักเศรษฐศาสตร์ เคที บอสเทียนชิช และ ออเรน คลัชคิน จากบริษัท Nationwide กล่าว

หากมีการเลิกจ้างในครั้งนี้ "เส้นทางกลับไปสู่รัฐบาลที่ทำงานได้จริงจะยาวนานและยากลำบากมากขึ้น" คาร์ล วีนเบิร์ก จากบริษัท High Frequency Economics เตือน

นักวิเคราะห์กล่าวว่า ซึ่งอาจนำไปสู่ภาวะการทำงานผิดปกติในระยะยาว

วีนเบิร์ก กล่าวว่า การปิดหน่วยงานจะ "ตัดการไหลเวียน" ของข้อมูลเศรษฐกิจที่สนับสนุนการตัดสินใจเชิงนโยบายและการประเมินแนวโน้มเศรษฐกิจ

ข้อกังวลสำคัญคือรายงานการจ้างงานของรัฐบาลที่ถูกจับตามองอย่างใกล้ชิด ซึ่งมีกำหนดเผยแพร่ในวันศุกร์ กระทรวงแรงงานมีกำหนดระงับการเผยแพร่รายงานฉบับนี้ รวมถึงรายงานอื่นๆ หากเกิดการปิดหน่วยงาน

สำนักงานสถิติแรงงานของกระทรวงฯ ยังรวบรวมและกลั่นกรองข้อมูลในช่วงเวลาหนึ่งเดือน และการปิดหน่วยงานอาจส่งผลกระทบต่อการดำเนินงานดังกล่าว

แม้ว่าตลาดการเงินมักจะไม่ได้รับผลกระทบรุนแรงจากการปิดทำการ แต่สตีเฟน อินเนส จากบริษัท SPI Asset Management กล่าวว่าสถานการณ์อาจ "ตึงเครียด" มากขึ้นหากไม่มีสัญญาณจากข้อมูลเศรษฐกิจใหม่ๆ

เขาเตือนว่า "ตลาดเกลียดความไม่แน่นอนมากกว่าข่าวร้าย"

Agence France-Presse

Photo *- ป้ายหยุดปรากฏให้เห็นด้านหน้าโดมอาคารรัฐสภาสหรัฐฯ ในกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เมื่อวันที่ 30 กันยายน 2568 รัฐบาลสหรัฐฯ กำลังเข้าสู่การปิดหน่วยงานเป็นครั้งแรกในรอบ 6 ปีในวันอังคาร โดยงบประมาณจะหมดลงในเวลาเที่ยงคืน หากไม่มีความคืบหน้าในการเจรจาระหว่างพรรคเดโมแครตและพรรครีพับลิกันที่ยังไม่มีความคืบหน้า (ภาพโดย Alex WROBLEWSKI / AFP)*