นักวิเคราะห์เผยจุดอ่อนของ'ฮุน มาเนต'หากไร้'ฮุน เซน'กัมพูชาจะเกิด"การแตกแยกภายใน"อย่างรวดเร็ว
เสง วัณลี (Seng Vannly) นักวิเคราะห์ภูมิรัฐศาสตร์ชาวกัมพูชาซึ่งถูกอ้างโดยสื่อเสรีภาษาอังกฤษของกัมพูชา คือ Cambodian Daily เขียนบทความชื่อ "จุดอ่อนของภาวะผู้นำของฮุน มาเนต" โดยชี้ว่า ระบอบการปกครองของกัมพูชาดำรงอยู่ได้ด้วยบารมีและความหวาดกลัวของบุคคลอย่างฮุน เซน เท่านั้น "ฮุน เซน เป็นบุคคลเพียงคนเดียวที่ทั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงและตระกูลการเมืองทรงอิทธิพลภายในพรรคผู้ปกครองต่างหวาดกลัวและเคารพ"พร้อมเตือนว่า หากฮุน เซน ไม่สามารถทำหน้าที่เป็นเสาหลักค้ำจุนระบอบการปกครองได้อีกต่อไป กัมพูชาจะเข้าสู่ช่วงเวลาแห่ง "การแตกแยกภายใน" อย่างรวดเร็ว
เสง วัณลี กล่าวว่าเป็นเวลากว่าสองปีแล้วที่ทั้งแวดวงภายในประเทศและนานาชาติยังคงสงสัยในภาวะผู้นำของฮุน มาเนต โดยเฉพาะอย่างยิ่งในประเด็นเรื่องอำนาจในการตัดสินใจที่แท้จริงที่อยู่ในมือของเขาหรือไม่ เขาเขียนว่าจากการตรวจสอบอย่างละเอียดพบว่า ภาวะผู้นำของฮุน มาเนตกำลังเผชิญกับวิกฤตความเป็นอิสระอย่างร้ายแรง ซึ่งปรากฏให้เห็นจากการที่อดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซน ยังคงมีอิทธิพลอย่างมากในฐานะผู้ชี้นำเชิงกลยุทธ์ขั้นสูงสุด
"ข้อเท็จจริงที่ว่าอดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซน ยังคงดำรงตำแหน่งผู้นำพรรคและประธานวุฒิสภาได้ผลักดันให้รัฐบาลใหม่กลายเป็นรัฐบาลที่ต้องรอ "ไฟเขียว" จากหัวหน้าครอบครัวอยู่เสมอ อันที่จริง กรณีการเปลี่ยนแปลงนโยบายภาษีอย่างกะทันหันตามคำสั่งของบิดาได้แสดงให้เห็นว่าทุนทางการเมืองของฮุน มาเนตยังไม่แข็งแกร่งพอที่จะต้านทานอิทธิพลของผู้มาก่อนได้"
นักวิเคราห์ชาวกัมพูชารายนี้ยังชี้ว่า ปัญหายังซับซ้อนยิ่งขึ้นเมื่อพิจารณาโครงสร้างคณะรัฐมนตรีของกัมพูชา ซึ่งเต็มไปด้วยทายาทของข้าราชการระดับสูงรุ่นก่อนๆ โครงสร้างอำนาจแบบ "ครอบครัว" นี้กลายเป็นอุปสรรคต่อความเป็นอิสระของนายกรัฐมนตรี เนื่องจากข้าราชการอาวุโสเหล่านี้มักจะจงรักภักดีต่อบิดามากกว่าที่จะเกรงกลัวอำนาจสั่งการของฮุน มาเนต ซึ่งขาดประสบการณ์หรือคุณสมบัติทางการเมืองส่วนตัวที่จะสนับสนุนอำนาจนั้น การขาดอิทธิพลเหนือสถาบันทางทหารและความมั่นคงหลัก ซึ่งยังคงถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดย "กลุ่มผู้อาวุโส" ทำให้ฮุน มาเนตดูเหมือนเป็นนายกรัฐมนตรีที่เป็นเพียงแค่หุ่นเชิด ในขณะที่อำนาจที่แท้จริงยังคงอยู่ในมือของผู้นำรุ่นก่อนๆ
"ความเสี่ยงที่ใหญ่ที่สุดของการดำรงตำแหน่งผู้นำประเทศภายใต้เงาของบิดาคือการสูญเสียโอกาสในการปฏิรูปโครงสร้างรัฐให้ทันสมัยและเป็นอิสระ หากฮุน มาเนตไม่สามารถหลุดพ้นจาก “กลยุทธ์แบบเก่า” ของบิดาได้ รัฐบาลของเขาจะเผชิญกับวิกฤตความเชื่อมั่นที่เพิ่มมากขึ้นจากประชาคมระหว่างประเทศและนักลงทุนที่มองไม่เห็นการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริง นอกจากการเปลี่ยนแปลงในหน้าตาของประชาชนเท่านั้น ยิ่งไปกว่านั้น การมีศูนย์อำนาจสองแห่งในเวลาเดียวกันอาจสร้างความไม่แน่นอนในสายการบังคับบัญชา ซึ่งเสี่ยงต่อการแตกแยกภายในพรรคในอนาคต และทำให้รัฐบาลใหม่มีความเปราะบางในการรับมือกับปัญหาทางเศรษฐกิจและสังคมที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วในบริบทโลก" เสง วัณลี กล่าว
จากนั้น เสง วัณลี ได้วิเคราะห์ว่า หากอดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซนไม่สามารถทำหน้าที่เป็น “เสาหลัก” ได้อีกต่อไป ชะตากรรมของฮุน มาเนตและประเทศกัมพูชาอาจเผชิญกับสถานการณ์อันตรายดังต่อไปนี้:
1. วิกฤตการแตกแยกภายใน: ปัจจุบัน อดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซนเป็น “ผู้ไกล่เกลี่ย” เพียงคนเดียวที่บรรดาข้าราชการระดับสูงและครอบครัวผู้มีอิทธิพลอื่นๆ เกรงกลัว หากปราศจากเขา ความสมดุลของอำนาจระหว่างครอบครัวต่างๆ ในพรรคอาจสั่นคลอน ฮุน มาเนตซึ่งขาดทั้งความแข็งแกร่งและประสบการณ์เชิงกลยุทธ์ของบิดา อาจพบว่าเป็นการยากที่จะต่อต้านบุคคลระดับสูงคนอื่นๆ ที่มีความทะเยอทะยานหรือฐานอำนาจของตนเอง
2. ความอ่อนแอของสายการบังคับบัญชา: ดังที่กล่าวมาแล้ว คณะรัฐมนตรีปัจจุบันมีระบบการกระจายอำนาจผ่านเครือข่ายช่องทางต่างๆ หากปราศจากอดีตนายกรัฐมนตรีฮุน เซนเป็นผู้ไกล่เกลี่ยขั้นสุดท้าย ฮุน มาเนตอาจเผชิญกับวิกฤตในการสั่งการผู้ใต้บังคับบัญชา ซึ่งล้วนเป็นบุตรหลานของข้าราชการระดับสูงและมีผู้สนับสนุนของตนเอง สิ่งนี้อาจนำไปสู่การที่การบริหารทั้งหมดติดขัดหรือไร้ระเบียบ ส่งผลกระทบต่อการบังคับใช้กฎหมายและนโยบายของชาติ
3. ความเสี่ยงของการเปลี่ยนผ่านที่ไม่พร้อม: การตัดสินใจโดยอาศัยบุคคลเพียงคนเดียวทำให้ระบบสถาบันของชาติอ่อนแอลง เมื่อสถาบันของรัฐ เช่น ศาลหรือรัฐสภา เป็นเพียงเครื่องมือรับใช้ความต้องการของผู้นำ เมื่อผู้นำประสบปัญหา สถาบันเหล่านี้ก็ไม่สามารถทำหน้าที่เป็น “ตาข่ายนิรภัย” เพื่อรักษาเสถียรภาพของประเทศได้ นี่คือความเสี่ยงที่กัมพูชาไม่อาจยอมรับได้
จากแนวโน้มเหล่านี้ เสง วัณลี จึงแนะนำว่า กัมพูชาจำเป็นต้องเปลี่ยนจากการปกครองโดยบุคคลไปสู่การปกครองโดยกฎหมายและสถาบันเพื่อหลีกเลี่ยงอันตรายนี้ โดยเสนอว่า การตัดสินใจที่สำคัญทั้งหมดจะต้องมีการอภิปรายในรัฐสภาและตรวจสอบโดยสถาบันอิสระเพื่อให้แน่ใจว่าเป็นไปเพื่อผลประโยชน์ของชาติอย่างแท้จริง ไม่ใช่เพียงแค่ผลประโยชน์ของครอบครัว
อีกประการก็คือ ต้องเสริมสร้างอำนาจให้สถาบันของรัฐ โดยทำให้ฝ่ายนิติบัญญัติ ฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการเป็นอิสระจากกัน เพื่อให้ระบบสามารถทำงานได้โดยอัตโนมัติแม้ว่าผู้นำจะเปลี่ยนไป
ท้ายที่สุดคึอ ความโปร่งใสในการตัดสินใจ โดยหยุดการตัดสินใจผ่านคำแนะนำหรือคำสั่งที่ไม่เป็นทางการ และหันมาใช้กระบวนการบริหารแบบเปิดเผยที่เกี่ยวข้องกับความคิดเห็นของประชาชนแทน
"กล่าวโดยสรุป “สันติภาพ” ที่ตั้งอยู่บนบุคคลเพียงคนเดียวเป็นสันติภาพที่เปราะบาง ความมั่นคงที่แท้จริงมาจากการไว้วางใจสถาบันของรัฐและการเคารพหลักนิติธรรม ซึ่งเป็นกุญแจสำคัญเพียงอย่างเดียวที่จะทำให้ฮุน เซนและกัมพูชาปลอดภัยจากความเสี่ยงต่อความไม่มั่นคงทางการเมืองในอนาคต" เสง วัณลี กล่าว
โดยทีมข่าวต่างประเทศ The Better
Photo - ประธานวุฒิสภาของกัมพูชา ฮุน เซน (คนที่ 2 จากซ้าย) และนายกรัฐมนตรีของกัมพูชา ฮุน มาเนต (ขวา) เดินที่อนุสาวรีย์อิสรภาพระหว่างพิธีเฉลิมฉลองวันประกาศอิสรภาพครบรอบ 71 ปีของกัมพูชา ณ กรุงพนมเปญ เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2024 (ภาพโดย TANG CHHIN Sothy / AFP)