"วิษณุ" ย้ำ ไม่ใช้ "ม.44" พร่ำเพรื่อ สั่งกระทรวง ออกพ.ร.บ.รับ หากคสช. หมดอำนาจ หลังเลือกตั้ง
เมื่อเวลา12.00น.ที่ทำเนียบรัฐบาล นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ให้สัมภาษณ์ถึงการหลักการใช้อำนาจตามมาตรา44 ในการแก้ปัญหา ว่า ได้ชี้แจงเรื่องนี้ในที่ประชุมครม.เมื่อวันที่9ม.ค.ที่ผ่าน เหตุเพราะมีหน่วยงานของหลายกระทรวง เสนอเพื่อขอให้ใช้คำสั่งม.44 จำนวนมาก หากไม่วางหลักเกณฑ์ไว้ ก็จะทำให้คำสั่งออกมามากเกินไป จึงต้องวางหลักเกณฑ์ว่าเรื่องใดบ้างที่จะใช้มาตรา 44 เพื่อเก็บเอาไว้ออกคำสั่งในเรื่องที่สำคัญจริงๆ
“หลักเกณฑ์นี้ใช้กันมานานแล้ว แต่เป็นหลักเกณฑ์ที่รู้กันอยู่ในใจ ครั้งนี้จึงต้องมาย้ำให้เข้าใจ เพราะคสช.ก็มีการเปลี่ยนคนมาอยู่เรื่อย ๆ บางคนก็ไม่รู้ว่านโยบายเดิมเป็นอย่างไร และคสช.ก็จะได้ช่วยกันดูด้วยว่าเรื่องที่เสนอมาให้ออก ม.44 นั้นเข้าเกณฑ์หรือไม่”
ผู้สื่อข่าวถามถึงแนวคิดที่จะเปลี่ยนคำสั่งคสช.ออกเป็นพระราชบัญญัติ หลังคสช.พ้นสภาพการบริหารงาน นายวิษณุ กล่าวว่า ยังมีแนวคิดดังกล่าวอยู่ ซึ่งหลายกระทรวงก็ทำมาแล้วเพียงแต่ยังไม่ได้เข้าสภาฯก่อนหน้านี้คสช.เคยให้นโยบายไปแล้วว่า สุดท้ายแล้วก็ต้องเปลี่ยนไปเป็นพระราชบัญญัติหรือพระราชกฤษฎีกา เรื่องไหนที่จะต้องเปลี่ยนจะมีการเขียนระบุไว้ในคำสั่งชัดเจน
เมื่อไปถึงจุดหนึ่งที่คสช.จะพ้นไปหลังจากการเลือกตั้ง คำสั่งใดที่ยังไม่แปลงสภาพไปเป็นกฎหมายลูกแบบปกติก็ต้องพิจารณายกเลิก เราต้องขู่แบบนี้ ไม่เช่นนั้นกระทรวงเขาจะไม่ยอมทำ และจะสนุกกับอำนาจตามคำสั่งนี้ไปเรื่อย จึงต้องตั้งป้อมสกัดไม่ให้ออกม.44 ถ้าไม่จำเป็น ต้องมีข้อทดสอบว่าจำเป็นคืออย่างไร และให้ไปแปลงสภาพเป็นกฎหมาย สุดท้ายคือยกเลิกหมด หากถึงตอนนั้นเมื่อเขายกเลิกหมด แล้วไม่มีเครื่องมือทำงานก็อย่ามาโทษกัน
เมื่อถามว่าการยกเลิกจะยกเลิกโดยอัตโนมัติ หรือต้องออกกฎหมายยกเลิก นายวิษณุ กล่าวว่า ในรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ว่า ถ้าคสช.ยังอยู่ สามารถออกคำสั่งมายกเลิกคำสั่งตัวเองได้ แต่เมื่อคสช.พ้นไป ก็ต้องยกเลิกโดยพระราชบัญญัติ ยกเว้นว่าคำสั่งนั้นเป็นคำสั่งในทางบริหาร เช่น การย้ายคน ออกเป็นมติครม.ได้ แต่ถ้าคำสั่งนั้นมีผลเป็นกฎหมาย ก็ต้องออกเป็นพระราชบัญญัติ คือต้องเข้าสภาฯ ซึ่งมีความเป็นไปได้เหมือนกันที่อาจจะออกพระราชบัญญัติกลางฉบับหนึ่งเพื่อยกเลิกคำสั่งคสช.ฉบับที่ ต่อไปนี้ ทีเดียวไปเลย ขณะที่คำสั่งตามม.44 ก็จะหมดไปโดยปริยาย เมื่อคสช.หมดอำนาจในการออกม.44 ก็ถือว่าหมดและไม่มีใครออกได้อีก ตรงนี้เราได้มีการสำรวจไว้หมดแล้ว ทำบัญชีไว้หมดแล้วว่าอะไรที่เลิกอัตโนมัติ อะไรที่ออกคำสั่งคสช.มาเลิก อะไรที่อาศัยมติครม.เลิกได้ และอะไรที่ต้องออกเป็นพ.ร.บ.มายกเลิก ทุกครั้งที่มีการออกม.44 ก็จะมีการคิดเผื่อล่วงหน้าไว้เสมอว่า สุดท้ายจะไปจบลงที่ตรงไหน ทั้งนี้คำสั่งม.44 ที่ออกไปแล้วมีประมาณ 50 ฉบับ