ข้อตกลงหยุดยิงกับอิหร่านยืนยันสิ่งที่เราพูดมาหลายปีแล้วว่า "อำนาจทางทหารไม่ได้ผล"

สงครามกับอิหร่านเป็นหายนะอย่างแท้จริงสำหรับโดนัลด์ ทรัมป์และเบนจามิน เนทันยาฮู บันทึกความเข้าใจ (MoU) ระหว่างสหรัฐอเมริกาและอิหร่านที่ลงนามเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน ได้ยุติสงครามที่สร้างความเสียหายอย่างร้ายแรงนี้อย่างเป็นทางการแล้ว อย่างไรก็ตาม ในขณะที่หมึกบนกรอบเบื้องต้น 14 ข้อแห้งสนิทไปแล้ว แต่ความเป็นจริงของเอกสารกลับแตกต่างอย่างสิ้นเชิงกับวาทกรรมที่ยิ่งใหญ่และหลงตัวเองที่กำหนดจุดเริ่มต้นของความขัดแย้ง

มีเพียงนักวิเคราะห์และนักวิชาการไม่กี่คนที่ผมรู้จักเท่านั้นที่คาดการณ์ถึงสิ่งที่กำลังเกิดขึ้นในขณะนี้ โดยเน้นย้ำถึงความแข็งแกร่งของอิหร่านในการเผชิญกับแรงกดดันจากนานาชาติมานานหลายทศวรรษ ผมก็เป็นหนึ่งในนั้น โดยย้อนกลับไปในปี 2012 ผมเตือนว่าไม่มีทางออกทางการทหารใดที่จะสามารถยับยั้งโครงการนิวเคลียร์ของอิหร่านได้ และตั้งข้อสังเกตว่าสหรัฐฯ ไม่เพียงแต่รู้เรื่องนี้ แต่ยังได้เตือนอิสราเอลแล้วว่าจะเป็นเช่นนั้น

เมื่อทรัมป์และเนทันยาฮูเริ่มปฏิบัติการทางทหารครั้งแรกในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ เป้าหมายที่ระบุไว้อย่างชัดเจนคือ การทำลายโครงการนิวเคลียร์และขีปนาวุธของอิหร่านอย่างสิ้นเชิง การยุติการสนับสนุนกลุ่มตัวแทนในภูมิภาค เช่น ฮิซบอลลาห์ ฮูตี และฮามาส และการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง แต่ข้อความในบันทึกความเข้าใจเผยให้เห็นการเปลี่ยนแปลงอย่างลึกซึ้งจากเป้าหมายเหล่านั้น อย่างน้อยก็ในมุมมองของทำเนียบขาว

ท้ายที่สุด ข้อตกลงนี้ถือเป็นการล่มสลายครั้งสุดท้ายของสันติภาพแบบอเมริกันในภูมิภาคอ่าวเปอร์เซีย และเน้นย้ำถึงความแข็งแกร่งของอธิปไตยของรัฐอิหร่านต่อแรงกดดันจากภายนอก ในช่วงเริ่มต้นของสงคราม ทั้งวอชิงตันและเทลอาวีฟต่างแสดงความมั่นใจอย่างเต็มที่ในศักยภาพทางทหารของตน

หลังจากการโจมตีอย่างโหดร้ายระลอกแรกและปฏิบัติการโจมตีเป้าหมายมากกว่า 900 แห่ง ผู้นำทั้งสองต่างยืนยันซ้ำแล้วซ้ำเล่าว่าศักยภาพทางทหารของสาธารณรัฐอิสลามนั้นพังทลายลงอย่างสิ้นเชิงแล้ว

ทรัมป์อ้างอยู่เสมอว่าชัยชนะอยู่ใกล้แค่เอื้อม โดยยืนยันอย่างผิดพลาดว่าอิหร่าน "ไม่มีอะไรเหลืออยู่ในด้านการทหารแล้ว" หลายสัปดาห์หลังจากเริ่มการหาเสียง เขาประกาศว่ากองทัพสหรัฐฯ จะ “ทำลายขีปนาวุธของพวกเขาและทำลายอุตสาหกรรมขีปนาวุธของพวกเขาให้ราบเป็นหน้าดิน” จนกระทั่งมัน “ถูกทำลายล้างอย่างสิ้นเชิง” อีกครั้ง

ทรัมป์ให้คำมั่นสัญญากับประชาชนชาวอิหร่านว่าผู้ปกครองของพวกเขาจะพ้นจากตำแหน่งในไม่ช้า และยืนยันว่าเขากำลังนำพาประเทศไปสู่ “การเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง” อย่างประสบความสำเร็จ เมื่อการโจมตีครั้งแรกเกิดขึ้นในอิหร่าน เขาเรียกร้องให้ประชาชนลุกขึ้นต่อสู้และยึดอำนาจควบคุมสถาบันต่างๆ เนทันยาฮูเองก็กล่าวในทำนองเดียวกัน โดยมองว่าความขัดแย้งนี้เป็นการรณรงค์ครั้งสำคัญเพื่อเปลี่ยนแปลงโครงสร้างทางภูมิศาสตร์การเมืองของภูมิภาคอย่างรุนแรง

แต่การประเมินด้านข่าวกรองและเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นในพื้นที่ได้เปิดโปงคำกล่าวอ้างเหล่านั้นอย่างรวดเร็วว่าเป็นเรื่องไร้สาระ แม้จะได้รับความเสียหายอย่างหนักต่อโครงสร้าง แต่อิหร่านยังคงรักษาความได้เปรียบทางยุทธศาสตร์ไว้ได้ โดยปรับตัวด้วยการเคลื่อนย้ายอุปกรณ์และยิงโดรนและขีปนาวุธตอบโต้ไปทั่วภูมิภาค

แทนที่จะทำให้ระบอบการปกครองล่มสลาย การรุกรานจากภายนอกกลับส่งผลให้โครงสร้างของรัฐแข็งแกร่งขึ้น

ข้อตกลงนี้มีอะไรบ้าง
เงื่อนไขของบันทึกความเข้าใจแสดงให้เห็นว่าในที่สุดรัฐบาลวอชิงตันถูกบีบให้เจรจากับรัฐบาลเตหะรานในฐานะมหาอำนาจอธิปไตยที่เท่าเทียมกัน แทนที่จะเป็นศัตรูที่พ่ายแพ้ซึ่งยอมรับเงื่อนไขของการยอมจำนน

ข้อตกลงนี้ขัดแย้งโดยตรงกับเป้าหมายสงครามเริ่มต้นของพันธมิตรสหรัฐฯ-อิสราเอลในสามเสาหลักสำคัญ ประการแรก กรอบการทำงานนี้ผูกมัดสหรัฐฯ อย่างชัดเจนให้เคารพบูรณภาพดินแดนของอิหร่านและงดเว้นจากการแทรกแซงภายใน

สำหรับรัฐบาลที่ใช้เวลาหลายเดือนเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ข้อกำหนดนี้ทำหน้าที่เป็นการยอมรับทางกฎหมายถึงความคงอยู่ของสาธารณรัฐอิสลาม มันชวนให้นึกถึงข้อตกลงแอลเจียร์ในปี 1981 เมื่อสหรัฐฯ ตกลงที่จะปลดล็อกทรัพย์สินของอิหร่านและไม่แทรกแซงกิจการของอิหร่านเพื่อแลกกับตัวประกันชาวอเมริกัน 52 คนที่ถูกจับไว้ตั้งแต่การปฏิวัติในปี 1979

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงของรัฐบาลอิหร่านที่ยังคงอยู่ ทรัมป์จึงเปลี่ยนคำพูดของเขาในการประชุมสุดยอด G7 ประธานาธิบดีสหรัฐฯ กล่าวว่า “ผมไม่เคยสนใจเรื่องการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง” จากนั้นจึงเปลี่ยนไปกล่าวถึงผู้เจรจาใหม่ของอิหร่านว่า “มีเหตุผล แข็งแกร่ง และฉลาด”

บันทึกความเข้าใจฉบับนี้ยังกำหนดให้สหรัฐฯ ยกเลิกการปิดล้อมทางทะเลโดยทันที และดำเนินการตามคำสั่งยกเว้นฉุกเฉินของกระทรวงการคลังเพื่ออนุญาตให้อิหร่านกลับมาส่งออกน้ำมันดิบได้อีกครั้ง นอกจากนี้ยังส่งสัญญาณถึงการปลดล็อกสินทรัพย์ของอิหร่านที่ถูกจำกัดไว้สูงถึง 1 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐ (7.5 หมื่นล้านปอนด์) และการจัดตั้งกองทุนฟื้นฟูระหว่างประเทศมูลค่า 3 แสนล้านดอลลาร์สหรัฐเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจ

จากมุมมองเชิงวิพากษ์ นี่แสดงให้เห็นว่าการปิดล้อมทางเศรษฐกิจนั้นไม่ยั่งยืนในที่สุดเมื่อเผชิญกับการป้องปรามระดับภูมิภาคที่ไม่สมมาตร อีกครั้ง นี่ไม่ควรเป็นเรื่องใหม่สำหรับรัฐบาลสหรัฐฯ – เป็นสิ่งที่เราได้ทำการวิจัยและเขียนถึงมาหลายปีแล้ว

ดังที่ผมได้โต้แย้งไว้ตั้งแต่ปี 2011 ในรายการหลักของสำนักข่าว Al Jazeera การคว่ำบาตร การทูตโดยใช้กำลังทางทหาร และแม้แต่สงครามก็ไม่ได้ผล สังคมอิหร่านเชื่อมโยงกันมากเกินไป และเศรษฐกิจและรัฐก็มีความคล่องตัวสูง และอย่างที่เราทราบกันดีอยู่แล้ว การที่เตหะรานขู่ว่าจะปิดช่องแคบฮอร์มุซอันสำคัญนั้น ควรจะถูกมองว่าเป็นการป้องปรามที่มีประสิทธิภาพจากฝ่ายตรงข้ามของอิหร่าน หวังว่าผู้กำหนดนโยบายจะเรียนรู้บทเรียนจากสงครามที่ล้มเหลวครั้งนี้

ที่จริงแล้ว บางทีสิ่งที่สำคัญที่สุดของบันทึกความเข้าใจนี้คือสิ่งที่ไม่ได้กล่าวถึง ไม่มีการกล่าวถึงการที่อิหร่านจะยุติโครงการขีปนาวุธของตน และไม่มีข้อกำหนดให้อิหร่านตัดความสัมพันธ์กับกลุ่มพันธมิตรในภูมิภาค นอกจากนี้ ข้อตกลงหยุดยิงยังครอบคลุม "ทุกแนวรบ" อย่างชัดเจน ซึ่งหมายถึงการยุติการสู้รบในเลบานอนอย่างมีประสิทธิภาพ – ซึ่งเป็นประเด็นขัดแย้งสำคัญสำหรับนายกรัฐมนตรีอิสราเอล เบนจามิน เนทันยาฮู ผู้ซึ่งให้คำมั่นว่าจะรักษาเขตความมั่นคงของอิสราเอลทางตอนใต้

การเปลี่ยนแปลงทางภูมิรัฐศาสตร์
ดังนั้น ข้อตกลงนี้จึงบ่งชี้ถึงการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในทางการเมืองระดับภูมิภาค การที่สหรัฐฯ และอิสราเอลเปิดฉากการรณรงค์ที่มีความเข้มข้นสูงและล้มเหลวในการทำลายขีดความสามารถทางทหารของอิหร่านหรือโค่นล้มรัฐบาลของอิหร่านนั้น แสดงให้เห็นถึงข้อจำกัดของอำนาจทางทหารของตนโดยไม่ได้ตั้งใจ การโฆษณาชวนเชื่อใดๆ จากกลุ่มล็อบบี้และกลุ่มผู้สนับสนุนสงครามในต่างแดนไม่สามารถเปลี่ยนแปลงความจริงอันยากลำบากของการสอบสวนทางวิทยาศาสตร์ได้

โลกกำลังเปลี่ยนผ่านอย่างรวดเร็วไปสู่ระเบียบโลกที่ไม่แบ่งขั้วมากขึ้นเรื่อยๆ และแน่นอนว่าเป็นระเบียบโลกหลังตะวันตก บันทึกความเข้าใจฉบับนี้จะเป็นเครื่องหมายทางประวัติศาสตร์ที่วาทกรรมของมหาอำนาจยอมจำนนต่อความจำเป็นในทางปฏิบัติของการประนีประนอมทางการทูต

และใช่ เราได้ทำนายเรื่องนี้มานานแล้วเช่นกัน

บทความโดย
อาร์ชิน อะดิบ-โมกฮัดดัม (Arshin Adib-Moghaddam)
ศาสตราจารย์ด้านความคิดระดับโลกและปรัชญาเปรียบเทียบ ผู้อำนวยการร่วมคนแรกของศูนย์อนาคตปัญญาประดิษฐ์ สถาบัน SOAS มหาวิทยาลัยลอนดอน เผยแพร่ใน The Conversation (Creative Commons licenses )

Photo - ภาพที่เผยแพร่โดยสำนักประธานาธิบดีอิหร่านนี้ แสดงให้เห็นประธานาธิบดีมาซูด เปเซชเกียน แห่งอิหร่าน ถือเอกสารบันทึกความเข้าใจที่มีลายเซ็นของเขาและประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ แห่งสหรัฐอเมริกา ในกรุงเตหะราน เมื่อวันที่ 18 มิถุนายน 2026 (Photo by - / IRANIAN PRESIDENCY / AFP)