หน.ทับลาน ค้านใช้แนวเขตปี 43 พิสูจน์สิทธิ์ทำกิน ยันปี 24 เหมาะสมสุด

หน.อุทยานฯทับลาน เปิดใจมหากาพย์ที่ดินทับซ้อน ค้านนำแนวเขตปี 43 มาใช้วัดสิทธิ์ หวั่นกลุ่มรุกป่าส้มหล่น ยันยึดแนวเขตปี 24 เป็นธรรมกับชาวบ้านที่สุด

วันที่ 25 มิ.ย.2569 นายประวัติศาสตร์ จันทร์เทพ หัวหน้าอุทยานแห่งชาติทับลาน เปิดใจถึงความเป็นไปเป็นมาของการประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานที่เป็นปัญหาเรื่องทับซ้อนพื้นที่อยู่อาศัยทำกินของชาวบ้านในหลายพื้นที่ ว่า การประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานนั้น เป็นการประกาศแนวเขตที่มีความแตกต่างจากอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่ โดยอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่นั้นประกาศขึ้นเมื่อปี พ.ศ.2505 ก่อนที่จะมีกฎหมายป่าสงวนแห่งชาติ เมื่อปี พ.ศ.2507 และเป็นอุทยานที่มีการสำรวจรางวัด โดยใช้สภาพจริงที่เจอในพื้นที่ หากพื้นที่ใดมีผู้อยู่อาศัยก็จะไม่ถูกกันเป็นแนวเขต แต่ในส่วนของอุทยานแห่งชาติทับลานนั้น มีการประกาศแนวเขตหลังอุทยานแห่งชาติเขาใหญ่เกือบ 20 ปี คือเมื่อปี พ.ศ.2524 และมีเหตุผลการที่ต้องประกาศเป็นการเร่งด่วน เพราะก่อนหน้าที่จะประกาศเป็นอุทยานฯ ทับลานมีการประกาศเป็นเขตป่าสงวนในหลายจุด อาทิ ป่าครบุรี เมื่อปี พ.ศ.2509 ป่าแก่งดินสอ ปี พ.ศ.2510 ป่าวังน้ำเขียว ปี พ.ศ.2515 และป่าเขาจอมทอง ปี พ.ศ.2523 และทุกการประกาศป่าสงวนแห่งชาติจะมีแผนที่ท้ายกฎกระทรวง แต่ในส่วนของการประกาศพื้นที่อุทยานแห่งชาติ จะเป็นแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกา ที่ขั้นสูงกว่า ที่มีพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัวเป็นผู้ลงนาม แต่ไม่ได้ใช้แนวเขตของป่าสงวนเดิมที่มีอยู่ เนื่องจากการสังเกตเบื้องต้นพบว่ามีชุมชนอยู่ติดกับถนนสาย ปักธงชัย – กบินทร์บุรี ซึ่งเป็นขอบป่าสงวน จึงมีการขยับแนวเขตลงมา ห่างจากแนวเขตถนนประมาณ 200-300 เมตร ประกอบกับช่วงนั้นเป็นช่วงที่มีปัญหาภัยแย่งชิงประชาชน หรือ ภัยคอมมิวนิสต์ในพื้นที่ จึงทำให้ไม่ได้มีการลงพื้นที่สำรวจแนวเขตจริง เพื่อความปลอดภัยของเจ้าหน้าที่ รวมถึงอาจเพื่อป้องกันการบุกรุกแผ้วถาง และทำไม้ในเขตป่าสงวนฯ ซึ่งก็ต้องไปสอบถามเหตุผลของคณะกรรมการออกประกาศในช่วงนั้น

แต่ที่แน่นอนและเห็นได้ชัด ก็คือการประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติเมื่อปี พ.ศ.2524 นั้น ขีดเส้นแนวเขตทับลงไปบนป่าสงวนแห่งชาติ และไม่ได้ลงมาสำรวจพื้นที่จริงว่าในตอนนั้นมีผู้คนอยู่อาศัยก่อนประกาศแนวเขตหรือไม่ หรือมากน้อยขนาดไหน ซึ่งนี่คือที่มาของปฐมบทมหากาพย์ปัญหาของการประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานเมื่อปี พ.ศ.2524 ที่มีชาวบ้านออกมาเรียกร้องว่ามีการประกาศแนวเขตทับที่อยู่อาศัยทำกิน ซึ่งจากการสำรวจในเบื้องต้นจนถึงตอนนี้ทราบว่ามีผู้อยู่อาศัยเดิมก่อนที่จะมีการประกาศอย่างแน่นอนประมาณ 5,000 ราย

ส่วนกรณีพื้นที่ทับซ้อนระหว่าง สปก. กับอุทยานแห่งชาติทับลาน นั้น การประกาศพื้นที่ปฏิรูปที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม หรือ สปก.นั้น เป็นการประกาศแบบครอบคลุมพื้นที่ทั้งอำเภอ ใน 3 อำเภอ ประกอบด้วย อำเภอปักธงชัย ครบุรี วังน้ำเขียว เมื่อปี พ.ศ.2521 ซึ่งตอนนั้นครอบคลุมพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติป่าวังน้ำเขียว ที่ประกาศพื้นที่ก่อนตั้งแต่ปี พ.ศ.2515 แต่ไม่แน่ใจว่ามีกี่แสนไร่ในส่วนนี้ ซึ่งแน่นอนว่าในพื้นที่ป่าสงวนนี้จะมีผู้คนเข้ามาอยู่อาศัยก่อนการที่จะมีการประกาศให้ สปก.เข้ามาดำเนินการในพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติ จุดนี้ เมื่อปี พ.ศ.2520 แต่ประกาศพื้นที่คลุมเอาไว้ก่อนทั้งอำเภอเพื่อรอการตรวจสอบพื้นที่ ในปี พ.ศ.2521 ในระหว่างนั้น สปก.ควรจะต้องลงพื้นที่เข้าไปตรวจสอบว่าจุดไหนที่สามารถดำเนินการเป็น สปก.ได้ หรือ ส่วนไหนไม่ได้ และควรต้องคงสภาพป่าไว้ อย่างเช่นพื้นที่ป่าบนภูเขา ลาดชัน ป่าต้นน้ำ เป็นต้น และเมื่อสำรวจเสร็จก็ต้องมีการเพิกถอนออกจากการเป็นป่าสงวนเสียก่อน ซึ่งตอนนั้นยังไม่มีการสำรวจพื้นที่ สปก.แล้วเสร็จ แต่ได้มีการออกประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานออกมาก่อน ในปี พ.ศ.2524 ก่อนที่ทาง สปก.จะสำรวจพื้นที่แล้วเสร็จและขอเพิกถอนพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติออกเมื่อปี พ.ศ.2528

ดังนั้นหาก สปก.ต้องการใช้พื้นที่ในส่วนที่ทับซ้อนกับที่อุทยานแห่งชาติประกาศไป ก็ต้องทำการเพิกถอนพื้นที่อุทยานแห่งชาติทับลานออกเสียก่อน ซึ่งปัญหานี้ก็ถูกปล่อยล่วงเลยมาจนปัจจุบัน นำมาสู่แนวทางวันแม็ป ที่ให้ทุกหน่วยงานใช้แผนที่เดียวกันทั่วประเทศ ซึ่งโดยหลักการแล้วหน่วยงานที่ทับซ้อนกันต้องมีความเห็นตรงกัน แต่ก็ยังไม่ได้ข้อตกลงที่ชัดเจนร่วมกัน จนมาเกิด มติ ครม. ที่ได้ดำเนินการสำรวจพื้นที่อีกครั้ง และจะนำการสำรวจนี้มาใช้เพื่อดำเนินการแบ่งเขตตามหลักการวันแม็ป ส่วนตัวแล้วเห็นว่าไม่ถูกต้อง เพราะตลอดระยะเวลาที่ผ่านมาตั้งแต่มีการประกาศแนวเขตอุทยานแห่งชาติทับลานเมื่อปี พ.ศ.2524 ล่วงเลยมาจนถึงปี พ.ศ.2543 ไม่รู้ว่าป่าถูกบุกรุกแผ้วถางพื้นที่ป่าไปแล้วเท่าใด สรุปแล้วควรที่จะต้องหาขอบเขตที่มีชาวบ้านเข้าไปอยู่อาศัยก่อนปี พ.ศ.2524 ไม่ใช่ในปีที่มีการสำรวจใหม่เมื่อปี พ.ศ.2543 ซึ่งชาวบ้านที่อยู่มาก่อนก็ต้องหาหลักฐานมายืนยันเพื่อสิทธิของตัวเอง

ล่าสุดเมื่อวันที่ 15 มิ.ย.ที่ผ่านมา มีหลากหลายแนวทางนำเรื่องเข้าสู่คณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ เพื่อให้พิจารณา ไม่ว่าจะเป็นกรมอุทยานฯ คทช.ผู้ตรวจการแผ่นดิน สปก. จนกลายเป็นแผนที่ที่นำเสนอให้มีการเพิกถอนพื้นที่อุทยานฯ และมีมติของคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติทับลานเห็นชอบใน 5 กลุ่ม ตามที่ทางคณะกรรมการอุทยานแห่งชาติ ได้ประกาศออกมา ซึ่งมตินี้ก็ยังไม่ถือว่าสิ้นสุด เพราะหลังจากนี้จะมีการตั้งคณะกรรมการกลาง มาเพื่อทำการลงพื้นที่ตรวจสอบคุณสมบัติของผู้ถือครองพื้นที่ในแต่ละกลุ่มอย่างชัดเจนตามข้อเท็จจริง ของแต่ละกลุ่มอีกครั้ง