‘ปีเตอร์ นาวาร์โร’ ผู้มีอิทธิพลต่อนโยบายการค้าในรัฐบาล ‘ทรัมป์’

“จีนไม่ได้เติบโตขึ้นมาเพราะเศรษฐกิจตลาดเสรี แต่เพราะการลักขโมยทรัพย์สินทางปัญญา การให้เงินอุดหนุนที่ผิดกฎหมาย และการทุ่มตลาด”

นี่เป็นวาทะอันโด่งดังของ ปีเตอร์ นาวาร์โร บุคคลที่มีอิทธิพลอย่างมากต่อนโยบายการค้าของสหรัฐฯ ในรัฐบาลโดนัลด์ ทรัมป์ โดยเฉพาะนโยบายกำแพงภาษีและการเผชิญหน้ากับจีน เขาเป็นอาจารย์มหาวิทยาลัยที่ไม่ได้เป็นที่รู้จักมากนักในแวดวงเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก แต่ได้กลายเป็นผู้มีอิทธิพลสำคัญในนโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ

แนวคิดหลักของเขาคือการต่อต้านการค้าเสรี โดยเฉพาะกับจีน และการสนับสนุนการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศ เขาเชื่อว่าสหรัฐฯ ควรใช้กำแพงภาษีเพื่อลดการขาดดุลการค้าและนำการผลิตกลับสู่สหรัฐฯ จนเกิดนโยบายภาษีใหม่ การจัดระเบียบโลกใหม่ที่สร้างความโกลาหลไปทั่วโลกขณะนี้

นาวาร์โร บอกว่า America First ไม่ได้หมายความว่า America Alone แต่มันหมายถึง “การทำให้มั่นใจว่าความสัมพันธ์ทางการค้าของเราเป็นธรรมและสมดุล”

“ประเทศที่ไม่สามารถผลิตสิ่งของได้เองคือประเทศที่ไม่สามารถป้องกันตัวเองได้ การผลิตไม่ใช่แค่เรื่องเศรษฐกิจ แต่เป็นเรื่องความมั่นคงของชาติ”

ปีเตอร์ นาวาร์โร (Peter Navarro) เกิดเมื่อวันที่ 15 กรกฎาคม ค.ศ. 1949 ในเมืองแคมบริดจ์ รัฐแมสซาชูเซตส์ เติบโตมาในครอบครัวที่มีฐานะปานกลางและเป็นลูกของแม่เลี้ยงเดี่ยว เขาจบการศึกษาระดับปริญญาตรีจาก Tufts University และได้รับปริญญาเอกทางเศรษฐศาสตร์จาก Harvard University ในปี 1986

ก่อนที่จะเข้าสู่วงการการเมือง นาวาร์โรเป็นศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์และนโยบายสาธารณะที่ University of California, Irvine เป็นเวลากว่า 20 ปี แม้จะไม่ได้เป็นที่รู้จักมากนักในแวดวงเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก แต่เขาได้สร้างชื่อเสียงจากงานเขียนที่วิพากษ์วิจารณ์จีนอย่างรุนแรง

นาวาร์โรก้าวเข้าสู่การเมืองระดับชาติเมื่อได้รับการแต่งตั้งให้เป็นที่ปรึกษาด้านการค้าของโดนัลด์ ทรัมป์ในช่วงการหาเสียงเลือกตั้งปี 2016 หลังจากที่ทรัมป์ได้อ่านหนังสือของเขาเกี่ยวกับภัยคุกคามทางเศรษฐกิจจากจีน เมื่อทรัมป์ชนะการเลือกตั้งสมัยแรก นาวาร์โรเคยได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งสำคัญ ได้แก่ผู้อำนวยการสภาการค้าแห่งทำเนียบขาว (2017-2021), ประธานคณะกรรมการนโยบายการผลิตของสหรัฐฯ (2017-2021) และผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายการค้าและการผลิตแห่งชาติ (2017-2021)

เขาเป็นหนึ่งในสถาปนิกหลักของนโยบายการค้าและอุตสาหกรรมของทรัมป์ โดยเฉพาะนโยบาย “America First” และสงครามการค้ากับจีน

นาวาร์โรมีแนวคิดทางเศรษฐกิจที่แตกต่างจากเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก โดยเฉพาะในประเด็นการคุ้มครองการค้า (Protectionism) เขาเชื่อว่าการเปิดเสรีทางการค้าทำให้สหรัฐฯ เสียเปรียบและต้องมีการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศด้วยกำแพงภาษี

ด้านลัทธิพาณิชย์นิยมสมัยใหม่ (Neo-Mercantilism)เขามองว่าการค้าระหว่างประเทศเป็นเกมที่มีผู้ชนะและผู้แพ้ โดยการขาดดุลการค้าคือการสูญเสียความมั่งคั่งและงาน

นาวาร์โรมีแนวคิดสุดโต่งในการต่อต้านจีน (China Hawkishness) เขามีจุดยืนแข็งกร้าวต่อจีน โดยมองว่าจีนใช้วิธีการทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมเพื่อทำลายเศรษฐกิจสหรัฐฯ เขาบอกว่าการฟื้นฟูการผลิตในประเทศ (Re-industrialization) สนับสนุนนโยบายที่จะนำการผลิตกลับสู่สหรัฐฯ แทนที่จะพึ่งพาการนำเข้า

นาวาร์โรเขียนหนังสือหลายเล่มที่มีอิทธิพลต่อนโยบายของทรัมป์ ไม่ว่าจะเป็น Death by China (2011) ที่มีเนื้อหาวิพากษ์วิจารณ์นโยบายการค้าและอุตสาหกรรมของจีนอย่างเข้มข้น

The Coming China Wars (2006) มีเนื้อหาเตือนถึงภัยคุกคามจากจีนในหลายด้าน ตามมาด้วยCrouching Tiger: What China’s Militarism Means for the World(2015) วิเคราะห์การขยายอิทธิพลทางทหารของจีน

ในหนังสือ Seeds of Destruction (2010) เขาวิจารณ์นโยบายเศรษฐกิจของสหรัฐฯ ที่ทำให้เกิดการขาดดุลการค้าและการสูญเสียงาน และ The Policy Game (1984) เป็นหนังสือวิชาการเกี่ยวกับทฤษฎีเกมในนโยบายสาธารณะ
แนวคิดของนาวาร์โรได้รับการวิพากษ์วิจารณ์อย่างกว้างขวางจากเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก นักเศรษฐศาสตร์ส่วนใหญ่เห็นว่าการคุ้มครองทางการค้าจะทำให้ผู้บริโภคเสียประโยชน์จากราคาสินค้าที่สูงขึ้น

การวิเคราะห์ของนาวาร์โรเกี่ยวกับการขาดดุลการค้าถูกมองว่าละเลยหลักเศรษฐศาสตร์พื้นฐาน นาวาร์โรถูกวิจารณ์ว่ามีมุมมองที่เป็นปฏิปักษ์ต่อจีนมากเกินไปจนไม่เป็นกลางทางวิชาการ

หลังการดำรงตำแหน่งในรัฐบาลทรัมป์สมัยแรก นาวาร์โรถูกจับกุมและถูกตัดสินว่ามีความผิดฐานละเมิดอำนาจรัฐสภา (Contempt of Congress) ในปี 2022 จากการไม่ปฏิบัติตามหมายเรียกของคณะกรรมการสืบสวนเหตุการณ์จลาจลที่รัฐสภาเมื่อ 6 มกราคม 2021

ปีเตอร์ นาวาร์โร มีบทบาทสำคัญในการปรับเปลี่ยนนโยบายการค้าของสหรัฐฯ จากการสนับสนุนการค้าเสรีมาเป็นการปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าของสหรัฐฯ มากขึ้น แนวคิดของเขายังคงมีอิทธิพลต่อการถกเถียงเกี่ยวกับการค้าระหว่างประเทศ โดยเฉพาะความสัมพันธ์กับจีน แม้หลังจากที่รัฐบาลทรัมป์จะสิ้นสุดลงแล้วก็ตาม

แม้มุมมองของเขาจะไม่เป็นที่ยอมรับในแวดวงเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก แต่เขาได้สร้างผลกระทบสำคัญต่อการมองความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและนโยบายอุตสาหกรรมในหมู่ผู้กำหนดนโยบายและประชาชนชาวอเมริกัน

“การค้าเสรีมีอยู่แค่ในหนังสือตำรา ในโลกแห่งความเป็นจริง เรามีการค้าที่ถูกบิดเบือนโดยประเทศที่ไม่เล่นตามกฎ” นี่เป็นวาทะที่มีชื่อเสียงของปีเตอร์ นาวาร์โร

ปีเตอร์ นาวาร์โร มีบทบาทสำคัญในการปรับเปลี่ยนนโยบายการค้าของสหรัฐฯ จากการสนับสนุนการค้าเสรีมาเป็นการปกป้องผลประโยชน์ทางการค้าของสหรัฐฯ มากขึ้น

แนวคิดของเขามีอิทธิพลต่อการถกเถียงเกี่ยวกับการค้าระหว่างประเทศ โดยเฉพาะความสัมพันธ์กับจีน แม้มุมมองของเขาจะไม่เป็นที่ยอมรับในแวดวงเศรษฐศาสตร์กระแสหลัก แต่ขณะนี้ เขากับโดนัลด์ ทรัมป์ได้จับมือกันเขย่าโลกอีกครั้งด้วยกำแพงภาษีโดยมีปากท้องของคนทั้งโลกเป็นเดิมพัน

แม้หลายคนจะบอกว่า ประเทศที่จะเดือดร้อนที่สุดจากเรื่องนี้ก็คือสหรัฐฯ เองก็ตาม 😂

ที่มา : ‘ปราย พันแสง