นาโตจะอยู่ได้หรือไม่ หากวันหนึ่งไม่มีสหรัฐ?
NATO กำลังเตรียมยอมรับความจริงมากขึ้น ว่าสักวันหนึ่งสหรัฐฯ อาจจะถอนตัวออกจากการเป็นสมาชิก หลังจากที่ โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ ออกมาแสดงความไม่พอใจหลายครั้งที่ชาติสมาชิกนาโต ไม่ให้การสนับสนุนการทำสงครามในตะวันออกกลาง และสหรัฐฯ เป็นผู้ออกค่าใช้จ่ายในนาโตมากที่สุด แต่กลับไม่ได้รับผลตอบแทนใด ๆ กลับมาเลย
หากดูในข้อมูลด้านงบประมาณของนาโตแล้ว สหรัฐฯ และเยอรมนี คือสองประเทศที่ออกค่าใช้จ่ายให้นาโตมากที่สุด คิดเป็น 16% ต่อประเทศ ตามด้วยอังกฤษที่ออกค่าใช้จ่าย 11% และฝรั่งเศส 10% หากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากการเป็นสมาชิก เท่ากับว่านาโตจะสูญเสียแหล่งเงินทุนที่หายไป 16% ซึ่งแม้จะกระทบกับเรื่องค่าใช้จ่าย แต่ก็เป็นสัดส่วนที่ชาติสมาชิกนาโตอื่น ๆ พอที่จะช่วยแบ่งกันออกเงินเพิ่มเติมได้ เพื่อทดแทนงบประมาณที่หายไป
เบน ชเรียร์ ผู้อำนวยการของสถาบันระหว่างประเทศเพื่อการศึกษาเชิงกลยุทธ์ หรือ IISS เปิดเผยกับสำนักข่าว CNN ว่าในแง่งบประมาณแล้ว การถอนตัวของสหรัฐฯ ไม่น่าส่งผลกระทบอะไรกับเรื่องงบประมาณของนาโตมาก นาโตอาจจะต้องมีการวางแผนด้านงบประมาณใหม่ แต่หากชาติสมาชิกนาโตที่เหลือยังคงจับมือกันแน่น นาโตก็ยังมีทรัพยากรและอาวุธที่เพียงพอในการป้องกันตัวเอง
รายงานของ IISS แสดงให้เห็นว่าตุรกีเป็นชาติสมาชิกนาโตที่มีทหารประจำการมากที่สุด จำนวน 260,200 นาย ตามด้วยฝรั่งเศส 113,800 นาย, อิตาลี 94,000 นาย, กรีซ 93,000 นาย, โปแลนด์ 90,600 นาย, อังกฤษ 78,800 นาย, สเปน 70,200 นาย และเยอรมนี 60,650 นาย ส่วนสหรัฐฯ มีทหารประจำการอยู่ตามฐานทัพต่าง ๆ ในยุโรปประมาณ 80,000 นาย โดยส่วนใหญ่อยู่ที่เยอรมนีจำนวน 35,000 นาย, อิตาลี 12,000 นาย และอังกฤษ 10,000 นาย ซึ่งหากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากการเป็นสมาชิกของนาโต และถอนกำลังทหารทั้งหมดออกไป ชาติอื่น ๆ ก็พอที่จะเพิ่มกำลังทหารของตัวเองเข้ามาทดแทนได้
ในส่วนของเรื่องยุทโธปกรณ์ อังกฤษมีเรือบรรทุกเครื่องบินรุ่นใหม่ล่าสุด 2 ลำ ที่สามารถบรรทุกเครื่องบินล่องหน F-35B ได้ ฝรั่งเศสและอิตาลีก็มีเรือบรรทุกเครื่องบินเช่นเดียวกัน และนอกจากสหรัฐฯ ที่มีอาวุธนิวเคลียร์แล้ว ฝรั่งเศสกับอังกฤษก็มีอาวุธนิวเคลียร์เช่นเดียวกัน รวมทั้งเรือดำน้ำที่ยิงอาวุธนิวเคลียร์ได้ด้วย
อย่างไรก็ตาม สหรัฐฯ ไม่ได้มีบทบาทแค่การเป็นสมาชิกของนาโต และสนับสนุนในเรื่องกำลังทหารเท่านั้น แต่สหรัฐฯ เป็นผู้ค้ำประกันความน่าเชื่อถือ และเป็นผู้ที่ทำให้ชาตินาโตยังอยู่ร่วมกันได้ หากสหรัฐฯ ถอนตัวออกจากนาโต ก็จะทำให้นาโต แม้จะยังอยู่ได้ แต่ก็อาจจะไม่เหมือนเดิม ในส่วนของความสามารถในการป้องกันตัวเอง แม้ชาติสมาชิกนาโตในยุโรป จะมีอาวุธและเทคโนโลยีที่ใกล้เคียงกับสหรัฐฯ แต่การไม่มีสหรัฐฯ ซึ่งทำหน้าที่หลักในการกระตุ้นให้ชาติสมาชิกมีความตื่นตัว ทั้งในเรื่องการเพิ่มงบประมาณ การซ้อมรบ และการสู้รบจริง ก็จะทำให้นาโตอ่อนแอมากกว่าตอนที่มีสหรัฐฯ อยู่ด้วย
ปัจจุบัน ชาติสมาชิกนาโตแต่ละประเทศมีระดับความตั้งใจและความทุ่มเทให้กับการเป็นสมาชิกของนาโตที่แตกต่างกัน งบประมาณที่แต่ละประเทศจ่ายให้นาโตก็ไม่เท่ากัน ซึ่งสหรัฐฯ พยายามกระตุ้นให้ทุกประเทศเพิ่มงบประมาณด้านความมั่นคงขึ้นมาเป็น 5% ของ GDP เท่า ๆ กันทุกประเทศ แต่ก็ยังมีหลายประเทศที่ไม่ทำตาม
ในส่วนของการป้องกันตัวเอง สหรัฐฯ นับว่าเป็นชาติสมาชิกนาโตที่มีประสบการณ์ในการสู้รบจริงมากที่สุด นับตั้งแต่สิ้นสุดสงครามโลกครั้งที่ 2 ซึ่งประสบการณ์ในสนามรบของสหรัฐฯ ช่วยให้การวางแผนป้องกันตัวเองของนาโตมีประสิทธิภาพมากขึ้น แม้นักวิเคราะห์จะมองว่านาโตจะยังอยู่ต่อไปได้ หากสหรัฐฯ ถอนตัว แต่ประสิทธิภาพในการป้องกันตัวเองจะถดถอยลงอย่างมาก หากปราศจากการสนับสนุนของสหรัฐฯ
แม้ทรัมป์จะออกมาพูดหลายครั้งว่าจะให้สหรัฐฯ ถอนตัวออกจากการเป็นสมาชิกของนาโต แต่หลายฝ่ายก็ไม่คิดว่าทรัมป์จะทำตามนั้นจริง ๆ แต่เป็นการออกมาพูดเพื่อกระตุ้นให้ชาติสมาชิกเพิ่มงบประมาณด้านการป้องกันประเทศให้สูงกว่านี้ อย่างไรก็ตาม ทางนาโตและสหรัฐฯ ต้องหาทางพูดคุยกันให้มากขึ้น เพื่อให้นโยบายและยุทธศาสตร์เป็นไปในทิศทางเดียวกัน เพราะปฏิเสธไม่ได่ว่าสหรัฐฯ มีบทบาทสำคัญในนาโต และหากเกิดความขัดแย้งขึ้นภายใน จะทำให้ความน่าเชื่อถือของนาโตลดลง โดยเฉพาะในช่วงเวลาที่เกิดวิกฤต
ข่าวที่เกี่ยวข้อง