หวั่น‘สส.เทา’รอด เอกสิทธิ์คุ้มครอง
ส่อใช้เอกสิทธิ์คุ้มครอง! “ดีเอสไอ" เผย “สส.ชนนพัฒฐ์” ยังไม่ส่งเอกสารขอเลื่อนรับทราบข้อหาเว็บพนัน-ฟอกเงิน ยังคงนัดหมายเดิม 12 มี.ค. ย้ำสอบทุกประเด็น โดยเฉพาะธุรกรรมเส้นทางการเงิน "นิพิฏฐ์" ชี้หากคดีไม่เกี่ยวข้องกับการทำหน้าที่ สส.ก็ไม่ควรให้เอกสิทธิ์คุ้มครอง ถามคนสงขลาตอนเลือก สส.ใช้เกณฑ์อะไร อดีตผู้พิพากษาศาลฎีกาชี้ช่อง สภายังไม่เปิดสมัยประชุม ตร.ออกหมายเรียกไปสอบได้เลย
เมื่อวันที่ 7 มีนาคม 2569 มีความคืบหน้ากรณีเครือข่ายเว็บพนันรายใหญ่ในพื้นที่ภาคใต้ เงินทุนหมุนเวียนกว่า 1,000 ล้านบาท มีเส้นทางการเงินเชื่อมโยงกับนายชนนพัฒฐ์ นาคสั้ว สส.สงขลา เขต 4 พรรคกล้าธรรม โดย ร.ต.อ.เขมชาติ ประกายหงษ์มณี ผอ.กองคดีเทคโนโลยีและสารสนเทศ กล่าวว่า ในส่วนของการออกหมายเรียกผู้ต้องหาแก่นักการเมืองชายที่ได้กำหนดนัดหมายเป็นวันที่ 12 มี.ค. เวลา 10.00 น. ณ อาคารกรมสอบสวนคดีพิเศษ ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร ให้เข้ามารับทราบข้อกล่าวหา ฐานความผิดร่วมกันจัดให้มีการเล่นพนันออนไลน์ สมคบและร่วมกันฟอกเงิน
ทั้งนี้ จากการตรวจสอบยังไม่พบว่าผู้ต้องหาได้มีการส่งเอกสารขอแจ้งเลื่อนเข้ารับทราบข้อกล่าวหากับพนักงานสอบสวนแต่อย่างใด จึงยังคงเป็นกำหนดการเดิม
นอกจากนี้ สำหรับประเด็นการสอบสวนปากคำนักการเมืองชาย ก็จะเกี่ยวข้องกับธุรกรรมทางการเงิน เพราะคดีพิเศษนี้ พนักงานสอบสวนและ ปปง.ดำเนินการเกี่ยวกับการฟอกเงินจากเว็บพนัน จึงต้องไล่ดูข้อมูลทางการแพ่งและตามด้วยทางอาญาตามลำดับ แต่ยืนยันว่า พนักงานสอบสวนจะเน้นสอบถามในทุกประเด็น ไม่โฟกัสเพียงแค่เรื่องใดเรื่องหนึ่ง เพราะเราอยากให้การทำสำนวนมีความรอบคอบและรัดกุมครบถ้วน พร้อมทิ้งท้ายว่า ส่วนผู้ต้องหาตามหมายจับศาลอาญา จำนวน 24 รายที่เหลือ ส่วนใหญ่ล้วนอยู่ต่างประเทศ
ผู้สื่อข่าวรายงานเพิ่มเติมว่า ในการแถลงข่าวของกรมสอบสวนคดีพิเศษและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม ได้ให้คำยืนยันในเรื่องของเอกสิทธิ์คุ้มครองสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเมื่ออยู่ระหว่างต้องโทษคดีอาญาว่า การเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ก็อาจจะได้รับเอกสิทธิ์คุ้มครอง โดยในตอนนี้เมื่อพนักงานสอบสวนได้มีหมายเรียกรับทราบข้อกล่าวหาไปยัง สส.ชนนพัฒฐ์ ให้เข้าพบวันที่ 12 มี.ค. ซึ่งปัจจุบันยังไม่อยู่ในระหว่างการเปิดสมัยประชุมสภาฯ ดังนั้น พนักงานสอบสวนจึงยังมีอำนาจในการดำเนินการ
หากนายชนนพัฒฐ์ไม่เดินทางเข้าพบพนักงานสอบสวนตามหมายเรียกรับทราบข้อกล่าวหาครั้งที่ 1 โดยมีการแจ้งเลื่อนด้วยเหตุผลใดก็ตาม พนักงานสอบสวนก็จะดำเนินการออกหมายเรียกครั้งที่ 2 แทน แต่หากผู้ต้องหายังคงไม่เดินทางเข้าพบ และไม่ประสานแจ้งเหตุผลการไม่ปรากฏตัวต่อหน้าพนักงานสอบสวน ทางพนักงานสอบสวนก็จะดำเนินการขอศาลออกหมายจับ ทั้งนี้ หากช่วงนั้นตรงกับการเปิดสมัยประชุมสภาฯ นายชนนพัฒฐ์ก็จะได้รับเอกสิทธิ์ที่ต้องห้ามในการที่จะจับกุมหรือควบคุมตัว เว้นแต่ได้รับอนุญาตจากสภาผู้แทนราษฎร
นายนิพิฏฐ์ อินทรสมบัติ อดีต สส.พัทลุง ให้ความเห็นว่า เอกสิทธิ์และความคุ้มกันของ สส. สิทธิของ สส. ที่ผมชอบมากที่สุดคือความคุ้มกันที่จะไม่ถูกจับกุม, คุมขัง ในระหว่างสมัยประชุม ไม่ใช่สิทธิในการนั่งเครื่องบินฟรี หรือไปเที่ยวรอบโลก ใครจะรังเกียจว่า สส.มีสิทธินี้เหนือประชาชนก็ว่าไปเถอะ ผมใช้สิทธินี้บ่อย เพราะผมเป็นฝ่ายค้านมากกว่าเป็นรัฐบาล
ผมวิพากษ์วิจารณ์รัฐบาลบ่อยจึงถูกฟ้องและถูกแจ้งความร้องทุกข์บ่อย เมื่อมีข่าวว่า สส.จะถูกจับกุม ประชาชนจึงต้องมองกลางๆ ว่า สส.จะถูกจับกุมเรื่องอะไร หากเป็นเรื่องการเมือง ที่เกี่ยวกับการทำหน้าที่ของเขา ก็ควรให้ความคุ้มกันเขา
แต่หากเป็นเรื่องที่ไม่เกี่ยวกับการทำหน้าที่ สส. สภาก็ไม่ควรคุ้มกัน เวลาเลือก สส. ประชาชนเองก็ต้องถามตัวเองเหมือนกันว่าใช้เกณฑ์อะไรในการเลือก สส. ประชาชนก็ต้องกลั่นกรอง สส.ของตนเสียก่อนในเบื้องต้น ไม่ใช่เลือกไปแล้ว สส.ของตนไปถูกจับหรือถูกจำคุก บางทีมันก็บ่งบอกถึงคุณภาพของผู้เลือกเหมือนกันแน่นอน ประชาชนตัดสินความต้องการได้ แต่ประชาชนก็ตัดสินความถูกต้องไม่ได้
ช่วงนี้ผมเห็นดีเอสไอทำงานช้าลงมากในคดีฮั้ว สว. ช่วงนี้ผมเห็นดีเอสไอทำงานเร็วมากในบางเรื่อง ผมได้กลิ่นผิดปกติในกลไกของรัฐ ข้าราชการเป็นบุคคลที่ไวต่อความไวแสงทางการเมืองมากที่สุด อยากบ่นเบาๆ ว่า กฎหมายต้องรับใช้ความยุติธรรม มิใช่รับใช้อำนาจรัฐ อยากจะเขียนให้มากกว่านี้ แต่เมื่อไม่มีความคุ้มกันตามรัฐธรรมนูญแล้ว ก็กลัวว่าเขียนไป เขียนมา ตำรวจจะถือหมายจับมาเคาะประตูบ้าน ก็จบแค่นี้แหละ
ด้านนายวัส ติงสมิตร นักวิชาการอิสระ และอดีตผู้พิพากษาอาวุโสในศาลฎีกา ระบุว่า จากกรณีข่าวร้อนแรงที่ DSI ออกหมายเรียกนายชนนพัฒฐ์ นาคสั้ว สส.สงขลา ในคดีเว็บพนัน ทำให้เกิดคำถามสำคัญว่า "สส.ท่านนี้จะได้รับความคุ้มกันหรือไม่?" ในขณะที่สภายังไม่เปิดและยังไม่มีประธานสภาฯ
ช่วงปิดสมัยประชุม = "ไร้เกราะคุ้มกัน" ตามรัฐธรรมนูญปี 2560 มาตรา 125 ความคุ้มกัน (Immunity) ที่ห้ามจับ คุมขัง หรือหมายเรียก สส.ไปสอบสวนนั้น จะมีผลเฉพาะ "ในระหว่างสมัยประชุม" เท่านั้นครับ
สถานะปัจจุบัน เมื่อยังไม่มีการเปิดสมัยประชุมสภาฯ นายชนนพัฒฐ์จึงมีสถานะเป็นบุคคลธรรมดาในทางคดีอาญา
ข้อสรุป: พนักงานสอบสวนมีอำนาจออกหมายเรียกและดำเนินคดีได้ตามปกติครับ!
เจตนารมณ์: "กันแกล้ง ไม่ใช่ กันผิด"
ทำไมต้องมีกฎหมายนี้? ย้อนกลับไปตั้งแต่ปี พ.ศ.2475 รัฐธรรมนูญทุกฉบับเขียนไว้เพื่อป้องกันการกลั่นแกล้งทางการเมือง ไม่ให้ฝ่ายบริหารใช้อำนาจจับกุม สส. เพื่อขัดขวางการโหวตหรือการทำงานในสภา
ยึดถือประโยชน์ปวงชน เพื่อให้ สส.ปฏิบัติหน้าที่ได้อย่างอิสระ ไม่ตกอยู่ภายใต้อาณัติหรือความครอบงำใดๆ (ตามมาตรา 114)
เมื่อเปิดสภาฯ แล้ว… จะเกิดอะไรขึ้น? หากคดีลากยาวไปจนถึงวันเปิดสมัยประชุม และนายชนนพัฒฐ์ถูกควบคุมตัวอยู่
สิทธิการปล่อยตัว ประธานสภาฯ (เมื่อเข้ารับตำแหน่งแล้ว) มีอำนาจร้องขอให้ศาลหรือพนักงานสอบสวน "สั่งปล่อยตัวทันที" เพื่อให้ สส.มาทำหน้าที่ประชุมสภาได้
อำนาจศาล ศาลอาจสั่งให้มีประกันหรือหลักประกันหรือไม่ก็ได้ แต่ต้องไม่ขัดขวางการมาประชุมสภาของสมาชิกผู้นั้น
บทสรุปสั้นๆ
หาก DSI ออกหมายเรียก สส.มาสอบสวนในช่วงนี้ "ความคุ้มกันยังไม่เริ่มทำงาน" เพราะยังไม่เข้าสมัยประชุมสภาฯ ดังนั้น การออกหมายเรียก จึงเป็นไปตามขั้นตอนกฎหมายปกติครับ ส่วนเกราะคุ้มกันจะเริ่มกางกั้นก็ต่อเมื่อ "พระราชกฤษฎีกาเรียกประชุมรัฐสภา" มีผลบังคับใช้เท่านั้น.