คน กฟผ. สุดทน ถูก ‘เบรก’ งานจ้างเหมาขุด-ขนถ่านหินเหมืองแม่เมาะ
The Bangkok Insight
อัพเดต 19 ธ.ค. 2567 เวลา 01.44 น. • เผยแพร่ 19 ธ.ค. 2567 เวลา 01.44 น. • The Bangkok Insightคน กฟผ. สุดทนหลังถูก "เบรก" งานจ้างเหมาขุด-ขนถ่านหินเหมืองแม่เมาะ สัญญาที่ 8/1 วงเงินกว่า 7 พันล้านบาท ด้วย "วิธีพิเศษ" ทำไม ITD ตกเอกสารทางเทคนิคฯ
จากกรณีที่รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน มีหนังสือสั่งให้ การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.)ระงับการดำเนินการใด ๆ ที่เกี่ยวกับการจัดซื้อจัดจ้างงานจ้างเหมาขุด-ขนถ่านหินที่เหมืองแม่เมาะ จังหวัดลำปาง สัญญาที่ 8/1 ในวงเงินงบประมาณ 7,250 ล้านบาท จนกว่าจะมีการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายแล้วเสร็จว่า กฟผ. ได้รับข้อสั่งการแล้ว
ขณะนี้ กฟผ. ได้เร่งดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายที่เกี่ยวข้องกรณีงานจ้างขุด-ขนถ่านหิน ที่เหมืองแม่เมาะ สัญญาที่ 8/1 ยึดหลักความถูกต้อง โปร่งใส และเป็นธรรม ตามระเบียบ ข้อบังคับกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง โดยปัจจุบันคณะกรรมการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ดำเนินการพิจารณาตามคำร้องตามที่บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวล๊อปเมนต์ จำกัด (มหาชน) ซึ่งได้ยื่นอุทธรณ์ โดยจะดำเนินการให้แล้วเสร็จภายใน 7 วันทำการนับแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ และจะเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาอุทธรณ์พร้อมหลักฐานและข้อวินิจฉัย และผู้ว่าการ กฟผ. เพื่อรายงานรองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงานต่อไป
ทั้งนี้ กฟผ. ขอให้ประชาชนมั่นใจว่า กฟผ. บริหารการผลิตไฟฟ้าที่โรงไฟฟ้าแม่เมาะ โดยจะบริหารจัดการเชื้อเพลิงถ่านลิกไนต์ที่มีอยู่ให้เกิดประโยชน์สูงสุด เพื่อมิให้เกิดผลกระทบต่อความมั่นคงด้านการผลิตไฟฟ้า และต้นทุนราคาพลังงานของประเทศ
ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ขณะนี้ได้มีเจ้าหน้าที่ในกฟผ. ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงผ่านไลน์ โดยระบุว่า ในฐานะคน กฟผ.คนหนึ่ง และพอจะทราบถึง Story นี้ จึงขออนุญาต เขียนถึงที่มาที่ไปของเรื่องดังกล่าว ให้สมาชิกและคน กฟผ.ทราบ หากแอดมินเห็นว่าไม่เหมาะสมก็ลบได้เลย แต่อย่าบล็อคผมก็พอครับ
ปัจจุบันที่เหมืองแม่เมาะเรา มีผู้รับเหมาที่ทำงานขุด-ขนดินและถ่านป้อนโรงไฟฟ้าแม่เมาะอยู่ จำนวน 2 รายใหญ่ 2 สัญญา คือ
1. สัญญา 8 บริษัท สหกลอิควิปเมนท์ จำกัด (มหาชน) หรือ SQ เริ่มงานตั้งแต่ 1 มกราคม 2559 และจะครบสัญญาฯในเดือนเมษายน 2569
แบ่งงานออกเป็น 2 รายการ คือ
- งานรายการที่ 1. งานขุดขนดิน ปริมาณงาน 431 ล้านลูกบาศก์เมตร
- งานรายการที่ 2. งานคัดแยกและขนถ่าน ปริมาณงาน 31 ล้านตัน (ซึ่งได้ครบปริมาณงานไปแล้ว เมื่อกลางปี 2567 ซึ่งผมจะกล่าวถึงสาเหตุที่ครบปริมาณเร็วกว่าสัญญาฯ ในบรรทัดต่อๆไป)
2. สัญญา 9 บริษัท อิตาเลียนไทย ดีเวลเมนต์ จำกัด(มหาชน) หรือ ITD เริ่มงานตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2562 และจะครบสัญญาฯในวันที่ 31 ธันวาคม 2571 แบ่งงานออกเป็น 3 รายการ คือ
- งานรายการที่ 1 งานขุดขนดิน ปริมาณงาน 467 ล้านลูกบาศก์เมตร
- งานคัดแยกและขนถ่าน ปริมาณงาน 35 ล้านตัน
- งานรายการที่ 3 ขนดิน (ในส่วนที่ กฟผ.ดำเนินการขุดเอง แล้วเทดินลงระบบสายพานงานดินของผู้รับจ้าง) ปริมาณงาน 35 ล้านลูกบาศก์เมตร
ส่วนสาเหตุที่ต้องมีการเปิดประมูลงานแบบพิเศษขึ้นมา สาเหตุเพราะในช่วง 2-3 ปีก่อนหน้านี้ จากสงครามรัสเซีย-ยูเครน ทั่วโลกประสบปัญหาวิกฤตพลังงาน คือ ค่าแก๊ส LNG และเชื้อเพลิงอื่นๆที่นำมาผลิตกระแสไฟฟ้ามีราคาแพงมาก รัฐบาลจึงสั่งให้ กฟผ.เราผลิตกระแสไฟฟ้าจากต้นทุนถูกๆในประเทศเพื่อช่วยลดต้นทุนค่ากระแสไฟฟ้า ถ่านหินที่เหมืองแม่เมาะจึงมีบทบาท กำลังหลักในการผลิตไฟฟ้าในช่วงเวลานั้น
จากเดิมตามแผนเราจะต้องปลดระวางโรงไฟฟ้า หน่วยที่ 8-12 ออก จึงต้องเลื่อนแผนการปลดระวางออกไป เท่านั้นยังไม่พอเราได้ไป Re Condision โรงไฟฟ้าหน่วยที่ 4-7 ที่ถูกปลดระวางไปแล้วก่อนหน้านี้ให้พื้นกลับคืนมาผลิตไฟฟ้าต่อ โดยยุบรวมโรงไฟฟ้า 4-7 ให้เหลือ 1 โรง คือ โรง 4 เท่ากับว่าเรามีโรงไฟฟ้ามากกว่าแผนเดิมหลายโรง จากเดิมเราเคยใช้ถ่านหิน เดือนละ 1 ถึง 1.2 ล้านตัน กลับกลายเป็นว่า เราต้องใช้ถ่านเพิ่มขึ้นเดือนละ 1.2 - 1.4 ล้านตัน
ในขณะที่กำลังการผลิตและเปิดหน้าดินเรามีเท่าเดิม ตามสัญญาฯเดิม 2 สัญญา ที่ได้กล่าวไว้ข้างต้น ซึ่งที่ผ่านมาเราได้ให้ผู้รับจ้างทั้ง 2 สัญญา ส่งถ่านเกินเป้า 100% ทุกเดือน จนเป็นเหตุให้ สัญญา 8 (SQ) ทำงานรายการที่ 2 (งานคัดแยกและส่งถ่าน) ครบปริมาณงานไปก่อนสัญญา
ขณะเดียวกัน สัญญา 9 (ITD) กฟผ.เราก็ได้ให้เค้าทำงานในรายการที่ 2 (งานส่งถ่าน) เกินเป้า 100% ของเป้าสะสมมาโดยตลอดเช่นกัน ซึ่งหากปล่อยทิ้งไว้ไม่ดำเนินการใดๆ หากผู้รับจ้าง สัญญา 9 ทำครบปริมาณตามสัญญาฯอีก กำลังการผลิตจะไม่สามารถส่งถ่านให้โรงไฟฟ้าแม่เมาะได้ แม้เราจะมี Fleet ขุดขนของเราเองก็ตาม
จึงเป็นที่ไปที่มาของการเปิดประมูลงานพิเศษขึ้นมา ทำไมถึงใช้คำว่า พิเศษ เพราะปกติเราจะเปิดประมูลสัญญาใหญ่ๆ ระยะเวลาตามสัญญา 10 ปี/สัญญา ปริมาณงานหลัก 2- 400 กว่าล้านลูกบาศก์เมตร เมื่อสัญญาหลักเดิมใกล้จะครบ ในทีนี้คือ สัญญา 10 ส่วนสัญญาพิเศษที่ว่านี้ คือ สัญญาคั่นเวลารอสัญญา 10 คลอด (ซึ่งวงเงินสัญญาใหญ่ หลัก 2 หมื่นล้านอัพ) ซึ่งถ้าไม่มีเคสเรื่อง ให้เราผลิตไฟฟ้าเพิ่มไปจากแผนเดิม เราไม่จำเป็นจะต้องเปิดประมูลพิเศษนี้ขึ้นเลย และเนื่องจากสัญญาพิเศษนี้ มีปริมาณงานเพียง 70 ล้านลูกบาศก์เมตร ในแง่ของคนทำงานเหมืองถือว่าเป็นปริมาณงานที่ไม่มากเลยเมื่อเทียบกับสัญญาหลักๆก่อนหน้านี้(หลัก 200-400 ล้านกว่าลูกบาศก์เมตร)
แต่ที่ยากคือ มีระยะเวลาให้ดำเนินการตามสัญญาฯแค่ 2 ปี คือ เริ่มทำงานกลางปี 2569 ไปจบกลางปี 2571 ซึ่งในแง่ของผู้รับเหมา ถือว่า เป็นสัญญาที่ระยะเวลาบีบ และกระชั้นเกินไป จนเสี่ยงที่จะทำงานไม่ได้หรือไม่เสร็จตามเป้าหมาย เพราะ เครื่องจักรที่ใช้จะเป็นเครื่องจักรขนาดใหญ่และราคาสูงไม่เหมาะที่จะลงทุนในมูลค่างาน 7 พันกว่าล้าน กับระยะเวลา 2 ปี
แต่การประมูลวิธีพิเศษก็ได้เริ่มขึ้น และมีการล้มการประมูลไปแล้ว 1 ครั้ง ก่อนหน้านี้ สาเหตุมาจาก มีผู้รับเหมาเพียงรายเดียว คือ บ.SQ ที่ยื่นซองประกวดราคา ต่อมาในรอบหลังนี้ ผู้เกี่ยวข้องของ กฟผ.เรา ได้ใช้วิธีส่งหนังสือเชิญบริษัทฯ ผู้รับเหมาชั้นนำในประเทศเกือบทุกบริษัทฯ ที่คิดว่าเข้าเกณฑ์ให้มาร่วมการประมูลด้วย จนในที่สุดก็มีคนมาร่วมประมูล 2 เจ้า คือ บริษัท SQ และ บริษัทITD และ กลายเป็น บริษัท SQ ที่เป็นผู้ชนะการประมูลในราคาต่ำกว่าราคากลาง ที่กำหนดไว้ 7,500 ล้านบาท
ส่วนสาเหตุที่ทำไม ITD ตกเอกสารทางเทคนิคฯ เพราะโดยปรกติการประมูลงานที่เหมือง เราจะพิจารณาทางเทคนิคก่อน โดยให้ทางผู้เข้าประมูลเสนอรายละเอียดเครื่องจักร,วิธีการทำงาน มาให้ กฟผ.เราพิจารณาก่อน ก่อนที่จะดูเรื่องราคาในภายหลัง ซึ่ง ITD ปัจจุบันทำงานในสัญญา 9 กำลังประสบปัญหาทำงานตกเป้าสัญญาฯ จนไม่สามารถเบิกค่างานจาก กฟผ.ได้มาร่วมปีแล้ว จึงมีการนำเสนอในทางเทคนิคของสัญญาพิเศษนอกพื้นที่ทำงานของสัญญา และเครื่องจักรที่นำเสนอก็ไม่ผ่านทางเทคนิค เพราะสัญญาฯเดิมที่ทำอยู่และตกเป้า เครื่องจักรก็ไม่เพียงพอ
อ่านข่าวเพิ่มเติม
- ‘กฟผ.’ ร่วมส่งความสุขล้นใจแบบรักษ์โลก ของขวัญปีใหม่ 2568 ให้คนไทยฉลองแบบแฮปปี้
- กฟผ.เขื่อนรัชชประภา แจ้งผู้ว่าสุราษฎร์ฯ ไม่พบแผ่นดินไหวในพื้นที่
- เช็กด่วน! กฟผ. รับสมัครงานปี 2567 ระบบสมัครงานออนไลน์เปิดแล้ว วันนี้-13 ก.ย.
ติดตามเราได้ที่