วีระเสนอยุบสำนักงาน ป.ย.ป. เหตุภารกิจซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นทั้งหมด ชี้โครงสร้างขยายตัวแบ่งเซลล์เหมือนอะมีบา

ในการประชุมคณะกรรมาธิการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 วีระ ธีระภัทรานนท์ ในฐานะที่ปรึกษากรรมาธิการ ได้อภิปรายตรวจสอบงบประมาณของสำนักงานขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง (ป.ย.ป.)

ประเด็นสำคัญ

• ย้อนที่มา ป.ย.ป. กำเนิดในรัฐบาลประยุทธ์

วีระได้เสนอให้มีการพิจารณายุบหน่วยงานดังกล่าว เนื่องจากประเมินว่าภารกิจของ ป.ย.ป. มีความซ้ำซ้อนกับหน่วยงานอื่นทั้งหมด และไม่มีภารกิจเฉพาะเจาะจงเป็นของตนเอง

วีระกล่าวว่า จากการอ่านและทำความเข้าใจบทบาทหน้าที่ของ ป.ย.ป. พบว่า หน่วยงานนี้เป็นหนึ่งในองค์กรที่จัดตั้งขึ้นในระยะหลัง ซึ่งมีสถานะเป็นองค์การมหาชนหรือหน่วยงานที่ตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกา โดยประเมินว่า ป.ย.ป. ได้ดำเนินงานมาถึงจุดที่สมควรได้รับการพิจารณายุบเลิก และจัดอยู่ในลำดับต้นๆ ของรายชื่อหน่วยงานที่ควรถูกยุบ

พร้อมกันนี้ วีระได้ชี้แจงว่า การแสดงความคิดเห็นดังกล่าวเป็นไปตามข้อเท็จจริง ปราศจากอคติ และไม่ได้มีเจตนาบั่นทอนกำลังใจในการทำงานของบุคลากรแต่อย่างใด

สำหรับแนวทางการจัดการหลังการยุบหน่วยงาน วีระเสนอให้ใช้วิธีถ่ายโอนข้าราชการและบุคลากรของ ป.ย.ป. ซึ่งปัจจุบันมีจำนวน 77 คน โดยบุคลากรส่วนหนึ่งถูกโยกย้ายมาจากที่อื่น ให้กลับไปสังกัดในหน่วยงานเดิมที่สามารถปฏิบัติงานได้ตามปกติ

“พูดแล้วไม่ต้องเสียกำลังใจนะครับ แต่ผมคิดว่าน่าจะมีการยุบหน่วยงานนี้เลยด้วยซ้ำ แล้วถ่ายโอนข้าราชการในสำนักงาน ป.ย.ป. กลับมาอยู่ในหน่วยงานที่เขาทำงานได้อยู่แล้ว

“ถ้าปล่อยทิ้งไว้เรื่อยๆ ก็จะเป็นลักษณะเหมือนอะมีบา ที่จะแบ่งเซลล์และค่อยๆ เพิ่มขึ้น ตอนนี้เซลล์ยังเล็กอยู่ เรามีคนแค่ 77 คน ซึ่งผมเข้าใจว่าส่วนหนึ่งอาจจะโยกมาจากหน่วยอื่น

“แต่ต้องเข้าใจนะว่าผมคิดคนเดียว คนอื่นเข้าไม่คิดแบบผม ก็ทำงานต่อไป”

ภายหลังการอภิปรายข้อเสนอแนะดังกล่าว ประธานในที่ประชุมได้กล่าวรับข้อสังเกตของวีระเพื่อนำไปพิจารณาตามขั้นตอนทางรัฐสภา ขณะเดียวกัน พ.ต.อ. วทัญญู วิทยผโลทัย รองผู้อำนวยการสำนักงาน ป.ย.ป. ที่เข้าร่วมการประชุมได้กล่าวรับทราบข้อเสนอแนะ และขอบคุณคณะกรรมาธิการ

ย้อนที่มา ป.ย.ป. กำเนิดในรัฐบาลประยุทธ์

สำหรับที่มาของหน่วยงานนี้เริ่มขึ้นในยุคของรัฐบาล พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ซึ่งมีความพยายามที่จะสร้างกลไกขับเคลื่อนวาระสำคัญของประเทศ 3 ด้าน ได้แก่ การปฏิรูปประเทศ, การวางยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และการสร้างความปรองดองสมานฉันท์

จึงได้มีการออก คำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ที่ 3/2560 (เมื่อวันที่ 17 มกราคม 2560) เพื่อจัดตั้งคณะกรรมการชุดพิเศษขึ้นมา เรียกว่า คณะกรรมการบริหารราชการแผ่นดินตามกรอบการปฏิรูปประเทศ ยุทธศาสตร์ชาติ และการสร้างความสามัคคีปรองดอง หรือเรียกสั้นๆ ว่า คณะกรรมการ ป.ย.ป.

เพื่อให้การทำงานของคณะกรรมการ ป.ย.ป. มีหน่วยงานรองรับที่เป็นรูปธรรม จึงได้มีการออก คำสั่งหัวหน้า คสช. ที่ 19/2561 เมื่อวันที่ 26 พฤศจิกายน 2561 มีผลให้เกิดการจัดตั้งสำนักงาน ป.ย.ป. ขึ้นอย่างเป็นทางการ โดยให้มีฐานะเป็นส่วนราชการระดับกรม ขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี ทำหน้าที่เป็นเหมือนศูนย์กลางในการกำกับดูแล ประสานงาน และบูรณาการแผนงานของทุกกระทรวง ทบวง กรม ให้เดินไปในทิศทางเดียวกันตามยุทธศาสตร์ชาติและรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 มาตรา 65

แม้ปัจจุบันจะสิ้นสุดยุค คสช. ไปแล้ว แต่สำนักงาน ป.ย.ป. ยังคงมีสถานะเป็นหน่วยงานราชการตามกฎหมายและทำงานตอบสนองนโยบายยุทธศาสตร์ของรัฐบาลชุดปัจจุบัน โดยมีการปรับเปลี่ยนบทบาทให้สอดรับกับนโยบายเร่งด่วนใหม่ๆ เช่น ได้รับมอบหมายให้เป็นฝ่ายธุรการและเลขานุการให้กับ ‘คณะกรรมการยุทธศาสตร์ซอฟต์พาวเวอร์แห่งชาติ’ เพื่อร่วมขับเคลื่อนนโยบาย Soft Power ของไทยด้วย