ผงะไส้ใน พ.ร.บ.SEC ฉบับ “อนุทิน” เปิดช่องต่างชาติเช่าที่ดิน 99 ปี ชนวนร้อนเขย่ารัฐบาล
ผงะไส้ใน พ.ร.บ.SEC ฉบับ “อนุทิน” เปิดช่องต่างชาติเช่าที่ดิน 99 ปี ชนวนร้อนเขย่ารัฐบาล “หวัง อี้” กลับปุ๊บปัดฝุ่นแลนด์บริดจ์ จับตากฎหมายฉบับอำนจล้น-สิทธิเหนือ กม.ไทย
วันที่ 8 พ.ค. 69 สำนักข่าว The Room 44 แย้มไทม์ไลน์การผลักดัน “เมกะโปรเจกต์แลนด์บริดจ์” รัฐบาลอนุทินพลัส โดยหลังนายหวัง อี้ สมาชิกกรมการเมือง ผอ.สำนักงานคณะกรรมการกลางด้านกิจการต่างประเทศ ของพรรคคอมมิวนิสต์จีน และรมว.ต่างประเทศสาธารณรัฐประชาชนจีน เข้าพบนายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรีและรมว.มหาดไทย เมื่อ 24 เม.ย. 69 หลังเข้าพบนายกฯและนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกฯและรมว.คลัง ได้เปิดแถลงที่ โถงบันได ตึกไทยคู่ฟ้า โดยไม่มีการพูดถึงแลนด์บริดจ์
แต่ภายหลัง “หวัง อี้” กลับพ้นแผ่นดินไทย ทั้ง นายกฯ และนายพิพัฒน์ รัชกิจประการ รองนายกฯและรมว.คมนาคม ประสานเสียงเข้ากันเป็นปีเป็นขลุ่ย ปัดฝุ่น “แลนด์บริดจ์”
โดยที่ประชุม “ครม. 28 เม.ย.” นายกฯสั่งการเดินหน้าแลนด์บริดจ์ โดยมอบนายพิพัฒน์ รัชกิจประการ ไปศึกษาความเป็นไปได้ โดยมีผลการศึกษาเดิมอยู่แล้ว แต่ไม่อัปเดต
ท่ามกลางเสียงต้านดังกระหึ่มประเทศไทย กระแสเชี่ยวกรากชนิดที่นายพิพัฒน์ รัชกิจประการนัดแนะ นายสุชาติ ชมกลิ่น รมว.ทรัพยากรธรรมชาติ ระบุที่พรรคภูมิใจไทย “ 4 พ.ค. “เตรียมลงพื้นที่ติดตามโครงการร้อนฉ่า ในวันที่ 8 พ.ค. ต้องมียกเลิกด่วนวันรุ่งขึ้น
หลังนายกฯประชุมพรรคภูมิใจไทยจบ ออกมาดับปมร้อน โดยมอบให้ยาสามัญประจำบ้าน นายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกฯและรมว.คลัง เป็นประธานศึกษาภายใต้กรอบ 90 วัน
เท่ากับเบรกกระแสสังคมไปในตัว โดยเท่ากับถอดชนวนร้อนนายพิพัฒน์ที่ถูกมองว่าล้มละลายทางการเมืองไปแล้ว ออกจากผู้รับผิดชอบโปรเจกต์นี้
แต่อุณหภูมิยังร้อนแรงต่อเนื่อง เมื่อภาคประชาชน นักวิชาการ ฝ่ายค้าน นักอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ดาหน้าออกมาถล่มรัฐบาล
จนคนในปีกรัฐบาลไปคนละทิศละทาง โดยเฉพาะวันที่ 4 พ.ค. นายสิริพงศ์ อังคสกุลเกียรติ รมช.คมนาคม “หัวหน้าก๊วนลูกเทพ” ระบุแลนด์บริดจ์ต้องมี โดยผลักดันพ.ร.บ.ระเบียงเขตเศรษฐกิจภาคใต้(SEC) คาดออกภายในปีนี้ เพื่อกำหนดสิทธิประโยชน์ในพื้นที่ กฎระเบียบต่างๆในการดำเนินการ ตามโครงการร่วมทุนระหว่างรัฐกับเอกชน(PPP) ล่าสุดเปลี่ยนแปลงเงื่อนไขจากเช่า 99 ปี ตอนนี้มีธงการเช่าที่ดิน 50 ปี
แต่เมื่อสังคมตรวจสอบไปที่ร่างพ.ร.บ.ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ที่นำเสนอโดยนายอนุทิน ชาญวีรกูล สมัยที่ยังเป็นพรรคร่วมรัฐบาลพรรคเพื่อไทย เจอถล่มในหลายประเด็น จนนายกรวีร์ ปริศนานันทกุล สส.อ่างทอง พรรคภูมิใจไทย ออกมาเบี่ยงลมพายุถึงร่างกฎหมายดังกล่าวไม่เกี่ยวข้องกับแลนด์บริดจ์
เมื่อเข้าไปที่เว็บไซต์ของสภาผู้แทนราษฎร พบร่างพ.ร.บ.ระเบียงเศรษฐกิจภาคใต้ ที่เสนอโดยนายอนุทิน ชาญวีรกูล และลูกพรรคที่ร่วมลงชื่อ รวม 29 คน เสนอเข้าสู่ระบบของสภาเมื่อ “27 ก.ย. 66”
โดยมีเหตุผลที่ต้องการพัฒนาพื้นที่ระเบียงเขตเศรษฐกิจภาคใต้ให้เป็นระบบ สอดคล้องกับหลักการพัฒนาอย่างยั่งยืน โดยเฉพาะการส่งเสริมการท่องเที่ยวเชิงนิเวศ การประกอบพาณิชยกรรม อุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีขั้นสูงเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ส่งเสริมให้เป็นศูนย์กลางเชื่อมโยงการค้าและโลจิสติกส์ในภูมิภาค จึงสมควรตรากฎหมายดังกล่าว เพื่อวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดินในพื้นที่ชัดเจน เหมาะสมกับสภาพและศักยภาพของพื้นที่ สอดคล้องกับหลักพัฒนาอย่างยั่งยืน บูรณาการจัดทำโครงสร้างพื้นฐานและสาธารณูปโภคให้ต่อเนื่อง โดยยกระดับการพัฒนาเมืองให้มีความทันสมัยรดับนานาชาติ มีการให้บริการภาครัฐแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร รวมถึงให้สิทธิประโยชน์แก่ผู้ประกอบกิจการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษเป็นการเฉพาะ
โดยกฎหมายฉบับนี้กำหนดพื้นที่จังหวัด “ชุมพร-ระนอง-สุราษฎร์ธานี-นครศรีธรรมราช” และพื้นที่อื่นใดที่อยู่ในภาคใต้ที่กำหนดเพิ่มเติม โดยพระราชกฤษฎีกาเป็น SEC
ให้เป็นศูนย์กลางของภาคใต้ในการเชื่อมโยงการค้าและโลจิสติกส์กับพื้นที่เศรษฐกิจหลักของประเทศและประเทศในภูมิภาคฝั่งทะเลอันดามัน
โดยกำหนดให้มี “คณะกรรมการนโยบายSEC มีนายกรัฐมนตรีเป็นประธาน รองนายกฯคนที่ 1 นายกฯมอบหมายให้เป็นรองประธาน มีรัฐมนตรี 16 กระทรวงเป็นกรรมการ อาทิ รมว.กลาโหม รมว.คลัง รมว.มหาดไทย รมว.ท่องเที่ยว รมว.พลังงาน รมว.ดีอี รมว.ทรัพยากรธรรมชาติฯ รมว.เกษตรฯ
มติของคณะกรรมการนโยบายSEC “มีผลผูกพันกระทรวงและทุกหน่วยที่เป็นกรรมการอยู่ด้วย”
สำหรับคณะกรรมการนโยบายSEC มีหน้าที่และอำนาจ เช่น
1.ให้ความเห็นชอบแผนผังการใช้ประโยชน์ในที่ดิน และแผนผังการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานและระบบสาธารณูปโภค
2.ประกาศกำหนดพื้นที่เขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษ อุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษและสิทธิประโยชน์ที่จะให้แก่ผู้ประกอบการในเขตส่งเสริมเศรษฐกิจพิเศษแต่ละแห่ง
3.ประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการร่วมลงทุนกับเอกชนหรือให้เอกชนเป็นผู้ลงทุน
4.พิจารณาอนุมัติ อนุญาต ให้สิทธิหรือให้สัมประทานแก่บุคคลที่ดำเนินการอันเป็นประโยชน์โดยตรงต่อการพัฒนาSEC แต่ในกรณีดำเนินการนอกSEC จะต้องเชื่อมโยงกันและต้องได้รับความเห็นชอบจากรัฐมนตรีผู้รักษาการตามกฎหมายนั้น
ขณะเดียวกันกำหนดให้มีสำนักงานSEC มีฐานะเป็นนิติบุคคลที่เป็นหน่วยงานของรัฐ แต่ไม่เป็นส่วนราชการหรือรัฐวิสาหกิจตามกฎหมายว่าด้วยวิธีการงบประมาณและกฎหมายอื่น โดยมีเลขาธิการสำนักงานSEC มีหน้าที่รับผิดชอบงานของสำนักงานและขึ้นตรงต่อคณะกรรมการSEC อยู่ในตำแหน่งคราวละ 4 ปี ไม่เกินสองสมัย
สำหรับการพัฒนาระเบียงเขตเศรษฐกิจภาคใต้หรือSEC ได้กำหนดอุตสาหกรรมเป้าหมายพิเศษ โดยคณะกรรมการนโยบายSEC จะประกาศกำหนดจากอุตสาหกรรมเป้าหมายทั้งหมดหรือบางส่วน หรืออุตสาหกรรมอื่นนอกเหนือจากอุตสาหกรรมเป้าหมาย “โดยอาจรวมถึงอุตสาหกรรมการบริการ อุตสาหกรรมท่องเที่ยว-การจัดประชุม”หรืออุตสาหกรรมอื่นใดด้วยก็ได้ แต่ต้องมีการพัฒนา
1.เมืองอัจฉริยะ 2.อิเล็กทรอนิกส์อัจฉริยะและดิจิทัล 3.การท่องเที่ยวกลุ่มรายได้ดีและการท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ และวิถีชุมชน 4.การเกษตรและเทคโนโลยีชีวภาพ 5.การแปรรูปอาหาร แปรรูปยางพารา 6. หุ่นยนต์ 7.ศูนย์กลางทางการเงิน 8.กลุ่มพลังงานสะอาด 9.นิคมอุตสาหกรรม 10.ศูนย์กลางการขนส่งภาคใต้
ที่กำลังกลายเป็นประเด็นโจมตีทางการเมือง คือ การเปิดช่องให้ต่างชาติเช่ายาวนานถึง 99 ปี ตามที่ระบุเอาไว้ว่า “ห้ามมิให้ทำสัญญาเช่าที่ดินเป็นกำหนดเวลาเกินห้าสิบปี การต่อสัญญาเช่าจะต่อเกินสี่สิบเก้าปีนับแต่วันครบห้าสิบปีไม่ได้”
และยังมีประเด็นอื่นๆที่ถูกจับตาเป็นพิเศษ โดยเฉพาะสิทธิของต่างชาติที่อยู่เหนือกฎหมายของประเทศ บทบาทของคณะกรรมการSEC ที่มีอำนาจชี้เป็นชี้ตาย
เกาะติดร่างพ.ร.บ.ระเบียงเขตเศรษฐกิจพิเศษภาคใต้ ฉบับเต็มที่เสนอนายอนุทิน ชาญวีรกูล กับคณะเป็นผู้เสนอได้ดังต่อไปนี้