ห่างไกลสันติสุข

เสือตัวที่ 6

ความขัดแย้งผ่านกระบวนการต่อสู้ด้วยอาวุธอย่างรุนแรงในดินแดนปลายด้ามขวาน คือกระบวนการต่อสู้ของกลุ่มที่ใช้รูปแบบของสงครามเครือข่ายที่ไม่มีแบบแผนตายตัว สลับปรับเปลี่ยนกลยุทธ์การสงครามไปมา พลิกพลิ้วไปตามสถานการณ์ ก่อเหตุต่อสู้ที่ไร้ความแน่นอน นักรบกองโจรในขบวนการนี้เป็นเสมือนตาข่ายที่บริหารจัดการการต่อสู้แบบไร้แกนกลาง หากแต่รูปแบบความรุนแรงกลับไม่ใช่กระทำอย่างสะเปะสะปะ ไม่ใช่ความรุนแรงสุ่มๆ อย่างไม่ตั้งใจ ไม่ใช่ความขัดแย้งส่วนตัว ไม่ใช่อาชญากรรมธรรมดาๆ และไม่ใช่แค่เรื่องการเมืองท้องถิ่น ในทางตรงข้าม มันเป็นความรุนแรงที่มีโครงสร้างที่ซ่อนพรางไว้และมีกลยุทธ์ที่เป็นระบบ มีการสร้างความสับสนให้รัฐในแบบโจทย์ซ้อนโจทย์ให้รัฐหาคู่ต่อสู้ไม่เจอ การก่อเหตุทุกครั้งจึงไม่ปรากฏชื่อองค์กรและวัตถุประสงค์การปฏิบัติการร้ายใดๆ พร้อมโหมกระพือสถานการณ์ร้ายยกระดับการต่อสู้สู่ระดับสากล ดึงดูดความสนใจขององค์กรระหว่างประเทศ โดยขบวนการร้ายแห่งนี้พยายามจัดรูปแบบให้เป็นองค์กรลับเพื่อยากต่อการขจัดขัดขวางจากรัฐ ด้วยโครงสร้างองค์กรนำที่เรียกว่า DPP (Dewan Pimpinan Parti) ประกอบด้วยสภาผู้นำ ประกอบด้วย 7 ฝ่าย คือ ฝ่ายการทหาร ฝ่ายเศรษฐกิจ ฝ่ายโฆษณาชวนเชื่อ ฝ่ายต่างประเทศ ฝ่ายเยาวชน ฝ่ายศาสนา และฝ่ายบริหารการเมือง จุดที่น่าสนใจของข้อมูลก็คือภายใต้โครงสร้างนี้จะไม่มีการเชื่อมตรงไปยังระดับล่างๆ ทั้งนี้เพื่อตัดตอนชั้นความลับจากระดับองค์กรนำไปยังองค์กรระดับล่าง ที่มีโครงสร้างองค์กรในระดับล่างที่มีการแบ่งแยกอย่างชัดเจนของปีกการเมือง และปีกการทหาร ซึ่งเป็นตัวกรองอีกชั้นหนึ่ง นั่นจึงเป็นที่มาของความลึกลับ และลักษณะที่เป็นเครือข่ายแบบไม่มีแกนกลางขององค์กรขบวนการแย่งยึดอำนาจรัฐจนทุกวันนี้

โดย BRN มีโครงสร้างในปีกการเมืองในระดับล่าง โดยมีการแบ่งพื้นที่ออกเป็น 3 กัส คือ กัสปัตตานี กัส ยะลา และกัสนราธิวาส โดยกัสปัตตานีนั้นจะรวมเอาพื้นที่ ในอำเภอจะนะ เทพา นาทวี และสะบ้าย้อยในจังหวัดสงขลา โดยกัสต่อตรงถึงระดับสะกอม ซึ่งแต่ละสะกอมจะครอบคลุมพื้นที่ประมาณ 2–3 อำเภอ แต่ละสะกอมมีการแบ่งพื้นที่ย่อยเป็นคอมมิส ซึ่งมีขนาดประมาณ 1 อำเภอหรือเล็กกว่า ในแต่ละคอมมิสก็จะมีหน่วยระดับล่างสุดปฏิบัติการในระดับหมู่บ้าน ซึ่งเรียกว่าอาเจาะ (AJAK) ซึ่งเป็นคณะกรรมการหมู่บ้าน และความสลับซับซ้อนและแบ่งแยกตัดขาดเชิงโครงสร้างระหว่างองค์กรนำ DPP (Dewan Pimpinan Parti) กับองค์กรระดับล่างที่แยกเป็นปีกการเมืองและปีกการทหารนี้เอง จึงทำให้ขบวนการร้ายที่มี BRN เป็นตัวแสดงนำที่สภาพเป็นองค์กรลับ มีการบริหารจัดการแบบเครือข่ายที่ไร้แกนที่ชัดเจน

จากข้อมูลพบว่า ขบวนการแย่งยึดอำนาจรัฐที่มีกลุ่ม BRN เป็นตัวแสดงนำ มีโครงสร้างกองกำลังกองโจรติดอาวุธที่มีศักยภาพมากพอจะต่อกรกับกองกำลังติดอาวุธของรัฐในรูปแบบสงคราม ทั้งกองโจรกองกำลังติดอาวุธที่ปฏิบัติการโดยตรง สามารถปฏิบัติการก่อเหตุร้ายหลากหลายรูปแบบทั้งการใช้อาวุธแบบชุดปฏิบัติการ การลักลอบวางและจุดระเบิดแสวงเครื่อง ส่วนอีกกลุ่มหนึ่งคือผู้ที่ถูกอบรมบ่มเพาะให้สามารถใช้อาวุธได้ในระดับหนึ่ง และยังมีกำลังสนับสนุนทุกรูปแบบให้นักรบสามารถการปฏิบัติการร้ายสำเร็จตามแผน รวมทั้งกลุ่มคนที่มีขีดความสามารถในการประกอบและสร้างกลไกทำลายล้างของระเบิดแสวงเครื่องที่เป็นภัยคุกคามต่อชีวิตและทรัพย์สินที่หน่วยงานของรัฐยังแก้ปัญหาการก่อเหตุลอบวางระเบิดแสวงเครื่องของโจรใต้ไม่ได้จวบจนทุกวันนี้ ขบวนการ BRN พัฒนารูปแบบจากฝ่ายเศรษฐกิจ ทำหน้าที่คล้ายกระทรวงการคลังดำเนินการจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยต่างๆ ของ BRN ใช้ในการขับเคลื่อนการต่อสู้กับรัฐ โดยมีรายได้หลักๆ จากค่าสมาชิกของ BRN ด้วยการบังคับเก็บเงินจากสมาชิกครอบครัวในพื้นที่วันละ 1 บาท ที่หากครอบครัวใดไม่บริจาค ก็จะถูกข่มขู่ให้หวาดกลัวต่อชีวิต ระบบบริจาคด้วยยางพาราโดยคนใดมีต้นยาง 100 ต้น ต้องบริจาคให้ให้ BRN 1 ต้นเพื่อให้คนของขบวนการไปกรีดยางเก็บรายได้มาใช้ในขบวนการ รวมทั้งรายได้จากงบประมาณโครงการพัฒนาต่างๆ จากรัฐ รายได้จากเงินอุดหนุนจากการดำเนินงานต่างๆ ของรัฐที่ BRN จะแอบยักยอกออกมาด้วยวิธีการต่างๆ ตลอดจนรายได้จาการเรียกค่าคุ้มครองความปลอดภัยจากธุรกิจต่างๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่ เพื่อนำมาใช้ในการขับเคลื่อนการต่อสู้กับรัฐ นอกจากนั้น BRN ยังมีกลวิธีให้แนวร่วมปฏิบัติการลักลอบนำยาและเวชภัณฑ์บางส่วนจากโรงพยาบาลของรัฐในพื้นที่ออกมาใช้สนับสนุนดูแลรักษานักรบกองโจรเมื่อได้รับบาดเจ็บจากการก่อการร้ายโดยไม่ต้องไปรักษาที่โรงพยาบาล เหล่านี้เองจึงทำให้รัฐไม่เคยพบผู้ก่อการร้ายมารักษาที่โรงพยาบาลแม้แต่คนเดียว

ตลอด 2 ทศวรรษที่ผ่านมา การต่อสู้ของขบวนการร้ายปลายด้ามขวานยังคงดำรงอยู่อย่างเข้มข้น คนกลุ่มนี้เป็นองค์กรลับที่รัฐยังไม่เข้าใจอย่างถ่องแท้ถึงวิธีคิดอันซับซ้อนของพวกเขา แม้จะมีมวลชนไม่มากหากเทียบเคียงกับรัฐ แม้จะมีนักรบกองโจรที่ไม่ได้มากมายเมื่อเทียบกับนักรบของรัฐ แม้จะมีอาวุธยุทโธปกรณ์ไม่มาก และแม้จะมียุทธปัจจัยอันจำกัด หากแต่ยังสามารถยืนหยัดต่อกรกับองคาพยพกับรัฐที่มีมากมายมหาศาลอย่างเทียบกันไม่ติดได้อย่างต่อเนื่อง ยาวนาน และสร้างปัญหาที่กระทบต่อความเป็นปึกแผ่นของรัฐได้อย่างทรงพลัง ก็เพราะพวกเขามีอุดมการณ์อันแน่วแน่ในการต่อสู้เพื่อเอกราชปาตานี มีจิตวิญญาณในการต่อสู้เพื่อดินแดนของบรรพชนมลายูมุสลิมปาตานี มีกระบวนการบ่มเพาะหล่อเลี้ยงอุดมการณ์และสร้างแนวร่วมมวลชนได้อย่างเข้มแข็ง และมีความว่องไวในพัฒนาการการต่อสู้ที่ทันต่อสถานการณ์ การแสวงหาเงินสนับสนุนการต่อสู้ได้อย่างต่อเนื่อง ทำให้ตลอด 22 ปีของความไม่สงบชายแดนใต้ แม้รัฐจะใช้งบไปกว่า 5 แสนล้านบาท และฝ่ายความมั่นคงจะรายงานว่าสถานการณ์ดีขึ้น แต่ทุกอย่างยังวนเวียนซ้ำซากไร้ทางออก ความรุนแรงยังเกิดขึ้นเป็นระยะ สันติสุขจึงยังห่างไกลความจริง

#ชายแดนใต้ #BRN #ความมั่นคง #ความไม่สงบ #ปาตานี #วิเคราะห์ความมั่นคง #การเมืองไทย #siamrathonline