ศึกแก้ รธน. ศึกวัดพลังอำนาจ

ซึ่งในการประชุมวุฒิสภา วันที่ 18 พ.ค.ที่ผ่านมา ได้ตอบกระทู้ถามของ สว. แบบแบ่งรับแบ่งสู้ ว่า “พรรคภูมิใจไทยพร้อมทำตามเสียงประชาชน 21 ล้านเสียง ยื่นแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญ หมวด 15/1 จะประชุมพรรค วันที่ 19 พ.ค.นี้ เพื่อเห็นชอบร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ จะรวมชื่อ สส.เสนอต่อรัฐสภา”

แต่จะให้เขียนปฏิทินออกมาเลย ว่า ช่วงไหนพิจารณาวาระไหน รับฟังความเห็นตอนไหนเห็นจะยังทำไม่ได้ “รมต.แบด” ชี้แจงว่า รัฐบาลกำหนดไทม์ไลน์ให้รัฐสภาไม่ได้ เพราะไม่รู้ว่า ร่างที่พรรคภูมิใจไทยยื่น จะผ่านวาระ 1 หรือไม่ หรือการตั้งกรรมาธิการ ( กมธ.) เพื่อพิจารณาก่อนเข้าวาระ 2 จะใช้เวลาเท่าใด แต่ตอบได้ว่า รัฐบาลจะดำเนินทุกกระบวนการ เร่งในส่วนที่รัฐบาลทำได้ เช่น เร่งทำประชามติให้เร็วสุด พร้อมสนับสนุนการแก้รัฐธรรมนูญ และให้ประชาชนมีส่วนร่วมมากขึ้น

ส่วนพรรคร่วมรัฐบาล นายประเสริฐ จันทรรวงทอง เลขาธิการพรรคเพื่อไทย (พท.) เชื่อว่า “พรรคเพื่อไทยก็พร้อมจะผลักดันให้ยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งยังไม่แน่ใจว่า พรรคเพื่อไทยจะเสนอร่างแก้ ม.256 เองหรือไม่” โดยหากเสนอเอง สูตรผู้ยกร่างรัฐธรรมนูญที่เคยเสนอคือ มีผู้ยกร่าง 151 คน เป็นสมาชิกสภาร่าง ( ส.ส.ร.) จังหวัด 100 คน มาจากการเลือกบัญชีประเทศ 300 คน ให้สภาเลือกเหลือ 100 คน และ ส.ส.ร. 51 คน จากการเสนอของ สส. และ ครม. ในส่วนผู้ยกร่าง ใช้คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ 27 คน แบ่งเป็น 14 คนเลือกจาก ส.ส.ร. 151 คน และอีก 13 คน เลือกจากผู้เชี่ยวชาญ ด้านนิติศาสตร์ รัฐศาสตร์ ไม่ว่าอย่างไรก็ไม่สามารถเลือก ส.ส.ร.ทางตรงได้ เพราะมีคำวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญกำกับอยู่

ด้านฝ่ายค้าน‘สส.ไอติม’ พริษฐ์ วัชรสินธุ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน (ปชน.)กล่าวว่า ไม่ว่าอย่างไรก็ต้องให้ประชาชนเข้าคูหาเลือกผู้ร่างรัฐธรรมนูญ “ประชาชนเป็นผู้มีอำนาจสถาปนารัฐธรรมนูญ เราต้องยืนยันว่า คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญไม่ชอบด้วยหลักการประชาธิปไตย และขัดแย้งกันเอง” ซึ่งก็ไม่แน่ว่า ถ้าดึงดันไปในทางใดทางหนึ่งจะโดนกับดัก การยื่นตีความ “การแก้ไขขัดกับคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญ”อีก สูตรของพรรคส้มที่เสนอในครั้งแรก ให้มี กมธ.ยกร่าง 35 คน มาจากการเลือกตั้งของประชาชน 70 คน โดยใช้ระบบบัญชีรายชื่อที่ให้ผู้สมัครสมัครเป็นทีม และใช้เขตประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง

จากนั้นให้รัฐสภารวมตัวกัน 20 คน เลือก กมธ.ยกร่างได้ 1 คน จะได้ กมธ.35 คน และมีสภาที่ปรึกษาการยกร่างรัฐธรรมนูญ ซึ่งร่างที่ผ่านวาระแรกในรัฐบาลที่แล้ว ใช้สูตร 20 หยิบ 1 เช่นกัน อย่างไรก็ตาม สูตรของพรรคส้ม นั้นไปลำบาก ไม่ว่าสูตรกรรมการยกร่างจะออกมาอย่างไร ถ้ามุ่งจะตัดอำนาจ สว.ในการเห็นชอบรัฐธรรมนูญใหม่ หลังยกร่างเสร็จ สว.ไม่มีทางให้ผ่าน เพราะรู้สึกว่า ถูกจำกัดสิทธิ์ และมองว่า สว.ก็เป็นตัวแทนประชาชนเช่นกัน

ด้านพรรคประชาธิปัตย์ ‘เสี่ยตาล’ สาทิตย์ วงศ์หนองเตย สส.บัญชีรายชื่อ และรองหัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) บอกว่า พรรคมองใน 2 เรื่องคือ องค์กรอิสระ และ การแก้ไข ม.256 เพื่อให้มี ส.ส.ร. โดยเล็งจะใช้การหยั่งเสียงประชาชนเพื่อหาตัวแทน หลังจากการประชุม สส.ในวันที่ 19 พ.ค.แล้ว พรรคจะเดินหน้าหารือและชักชวน สส.ในพรรคการเมือง ที่เสียงไม่พอต่อการยื่นร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญทันที พรรคไหนจะร่วมยื่นหรือไม่ คงต้องรอดูสูตรกรรมการยกร่างของ ปชป.

ภาพรวมการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ถ้ายึดตามฝ่ายค้านคือจะยื่นแก้ทั้งรายมาตรา เกี่ยวกับเรื่องการคานอำนาจองค์กรอิสระ และยื่นให้ยกร่างใหม่ทั้งฉบับ การแก้รายมาตราก็มีแนวโน้มจะโดนปัดตกจาก สว. ส่วนการยกร่างใหม่ อย่างไรก็มีประชามติบังคับไว้ ซึ่งในครั้งนี้ สว.จะเหนื่อย ถ้าจะต้องงัดข้อเรื่องเสียง สว. ผ่านรัฐธรรมนูญฉบับใหม่อีก สูตรของรัฐบาลมีแนวโน้มจะผ่านสูงที่สุด ขอให้ดูที่มาของผู้ยกร่าง และการผ่านรัฐธรรมนูญให้บังคับใช้ มีขั้นตอนอย่างไร

เพราะ “ที่มาของผู้ยกร่าง” ต้องทำให้ “ผู้มีอำนาจ” มั่นใจได้ว่าไม่เสียเปรียบแต่แรก ไม่ต้องรอไปถึงเปิดเผยเนื้อหารัฐธรรมนูญใหม่