"ภราดร" แจงหั่นงบจังหวัดหลายหมื่นล้าน ย้ำตัดโครงการซ้ำซ้อน เน้นพัฒนาเศรษฐกิจแทนสร้างถนน

ที่อาคารรัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร วาระพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570 โดยมีนายโสภณ ซารัมย์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ทำหน้าที่ประธานการประชุม นายภราดร ปริศนานันทกุล ลุกขึ้นชี้แจงกรณีสมาชิกอภิปรายถึงการปรับลดงบประมาณของจังหวัด โดยระบุว่า เดิมตั้งใจจะชี้แจงตั้งแต่ช่วงกลางวัน แต่สมาชิกที่อภิปรายได้ออกจากห้องประชุมไปก่อน จึงถือโอกาสชี้แจงในช่วงนี้ เพื่ออธิบายเหตุผลของการปรับลดงบประมาณจังหวัด และทำความเข้าใจถึงวัตถุประสงค์ที่แท้จริงของงบจังหวัดและงบกลุ่มจังหวัด

นายภราดร กล่าวว่า ตลอดหลายปีที่ผ่านมา การจัดสรรงบประมาณของจังหวัดและกลุ่มจังหวัดกว่า 80-90% ถูกนำไปใช้กับโครงการก่อสร้างถนนและแหล่งน้ำขนาดเล็ก ทั้งที่แท้จริงแล้ว งบประมาณจังหวัดไม่ได้ถูกออกแบบมาเพื่อดำเนินโครงการลักษณะดังกล่าว แต่มีเป้าหมายเพื่อให้แต่ละจังหวัดวางแผนพัฒนาพื้นที่ของตนเองอย่างเป็นระบบ สร้างการเติบโตอย่างยั่งยืน ยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน สร้างงาน สร้างรายได้ และดำเนินโครงการขนาดใหญ่ที่สามารถดึงดูดนักท่องเที่ยวและสร้างมูลค่าเพิ่มทางเศรษฐกิจให้กับจังหวัด
นายภราดร ระบุว่า ข้อสังเกตดังกล่าวถูกหยิบยกขึ้นมาทุกปีในการพิจารณางบประมาณของคณะกรรมาธิการงบประมาณ และยังสอดคล้องกับข้อเสนอของฝ่ายค้านที่อภิปรายก่อนหน้านี้ว่า งบจังหวัดควรได้รับการปรับบทบาทใหม่ เพราะการนำงบไปสร้างถนนหรือแหล่งน้ำขนาดเล็กไม่ตอบโจทย์การพัฒนาพื้นที่ เนื่องจากภารกิจเหล่านี้มีหน่วยงานหลักรับผิดชอบอยู่แล้ว ไม่ว่าจะเป็นกรมทางหลวง กรมทางหลวงชนบท หรือกรมชลประทาน ซึ่งควรเป็นผู้เสนอของบประมาณและจัดลำดับความสำคัญของโครงการด้วยตนเอง
นายภราดร ยอมรับว่า แม้หน่วยงานเหล่านี้จะมีข้อจำกัดด้านงบประมาณ และไม่สามารถดำเนินการได้ครบทุกโครงการตามความต้องการของประชาชน แต่ก็สามารถจัดลำดับความเร่งด่วนของโครงการได้ว่า ถนนหรือแหล่งน้ำแห่งใดควรได้รับการแก้ไขก่อน แต่สิ่งที่เกิดขึ้นในอดีตกลับพบว่า โครงการเร่งด่วนหลายแห่งไม่ได้ถูกบรรจุอยู่ในลำดับความสำคัญของหน่วยงานเจ้าภาพ แต่กลับถูกผลักมาใช้งบจังหวัดหรือกลุ่มจังหวัดแทน ซึ่งถือเป็นการใช้งบประมาณผิดวัตถุประสงค์
นายภราดร กล่าวว่า ด้วยเหตุนี้ ตั้งแต่รัฐบาลชุดก่อน จึงได้มีการประชุมคณะกรรมการนโยบายการบริหารงานจังหวัดและกลุ่มจังหวัดแบบบูรณาการ (กนบ.) ซึ่งมีนายเอกนิติ นิติทัณฑ์ประภาศ รองนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง เป็นประธาน ร่วมกับกระทรวงมหาดไทยและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เพื่อกำหนดหลักเกณฑ์ใหม่ในการใช้งบจังหวัด โดยกำหนดชัดเจนว่า งบจังหวัดและงบกลุ่มจังหวัดจะไม่นำไปใช้กับภารกิจที่ซ้ำซ้อนกับหน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบโดยตรง เช่น งานถนนหรือโครงการแหล่งน้ำ แต่จะมุ่งเน้นโครงการที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์การพัฒนาของแต่ละจังหวัด
นายภราดร อธิบายว่า หากจังหวัดมีความจำเป็นต้องซ่อมแซมถนนหรือแหล่งน้ำที่เสียหายจริง หน่วยงานเจ้าภาพควรจัดลำดับความสำคัญและเสนอของบประมาณเอง ไม่ควรนำมาซุกไว้ในงบจังหวัด เพราะงบจังหวัดควรถูกใช้เพื่อโครงการที่สร้างการเติบโตในระยะยาว เช่น การพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน การสร้างอาชีพ การเพิ่มรายได้ให้กับชุมชน และการยกระดับเศรษฐกิจของจังหวัด มากกว่าการนำไปใช้กับโครงการที่สามารถดำเนินการผ่านงบของหน่วยงานประจำอยู่แล้ว
นายภราดร กล่าวว่า รัฐบาลจะไม่ยอมให้มีการนำงบจังหวัดไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ เช่น การอ้างว่าโครงการก่อสร้างถนนหรือการติดตั้งไฟโซลาร์เซลล์เป็นการพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว ทั้งที่แท้จริงเป็นเพียงการนำงบไปดำเนินภารกิจซ้ำซ้อน จึงเป็นสาเหตุสำคัญที่ทำให้รัฐบาลตัดลดงบประมาณของจังหวัดลงหลายหมื่นล้านบาท แม้ว่ากระทรวงมหาดไทย ซึ่งอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของนายกรัฐมนตรี จะเป็นหน่วยงานที่ได้รับผลกระทบมากที่สุดก็ตาม แต่รัฐบาลก็ยืนหยัดตามหลักเกณฑ์ใหม่ที่ กนบ. กำหนดไว้
สำหรับข้อวิจารณ์ที่ว่าการตัดลดงบจังหวัดขัดกับหลักการกระจายอำนาจ นายภราดร กล่าวว่า เรื่องนี้อาจต้องทำความเข้าใจใหม่ เพราะงบจังหวัดและงบกลุ่มจังหวัดไม่ใช่การกระจายอำนาจที่แท้จริง การกระจายอำนาจหมายถึงการถ่ายโอนอำนาจและงบประมาณไปสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ไม่ใช่การส่งงบประมาณไปยังจังหวัด ซึ่งยังอยู่ภายใต้การบริหารของส่วนกลางและกระทรวงมหาดไทย ดังนั้น การจัดสรรงบให้จังหวัดจึงเป็นเพียงการแบ่งอำนาจ ไม่ใช่การกระจายอำนาจ
นายภราดร ยืนยันว่า รัฐบาลชุดนี้ให้ความสำคัญกับการกระจายอำนาจสู่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างแท้จริง โดยงบประมาณขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีงบประมาณ 2570 เพิ่มขึ้นจากปีก่อน แม้จะยังไม่ถึงสัดส่วน 35% ตามที่หลายฝ่ายคาดหวัง เนื่องจากข้อจำกัดด้านฐานะการคลังของประเทศ แต่รัฐบาลก็พยายามผลักดันให้เพิ่มขึ้นภายใต้กรอบงบประมาณที่มีอยู่
นอกจากนี้ การจัดสรรงบประมาณลงสู่ท้องถิ่นในปีนี้ยังมีความเป็นธรรมมากขึ้น โดยอ้างอิงหลักเกณฑ์ที่วางไว้ตั้งแต่สมัยนายโสภณ ซารัมย์ ดำรงตำแหน่งรองนายกรัฐมนตรี กำกับดูแลคณะกรรมการกระจายอำนาจ ซึ่งกำหนดให้ท้องถิ่นขนาดใหญ่ที่มีรายได้และเงินสะสมจำนวนมาก ได้รับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจลดลง ขณะที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นขนาดเล็ก โดยเฉพาะเทศบาลตำบล ได้รับการจัดสรรงบประมาณเพิ่มขึ้นอย่างทั่วถึง เพื่อสร้างความเป็นธรรมในการกระจายเม็ดเงินลงสู่ท้องถิ่น
นายภราดร กล่าวทิ้งท้ายว่า รัฐบาลจะไม่ปล่อยให้การจัดสรรงบประมาณเป็นไปตามความใกล้ชิดทางการเมือง หรือเกิดลักษณะ “มือใครยาวสาวได้สาวเอา” ไม่ว่าจะเป็นความใกล้ชิดกับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร หรือกับสำนักงบประมาณ แต่จะยึดหลักเกณฑ์ที่โปร่งใสและเป็นธรรม พร้อมยืนยันว่า การปรับลดงบจังหวัดและการจัดสรรงบให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในปีนี้ เป็นไปตามหลักการดังกล่าวทุกประการ

ข่าวที่เกี่ยวข้อง

“ภราดร” เตือน TH-AI Passport ตัดสินล่วงหน้าเสี่ยงประเทศเสียโอกาส

“ภราดร” ชี้ข้อความ “รอตรวจสอบ 3 วัน” ระบบได้กันสิทธิไว้แล้ว

อ่านข่าวต้นฉบับได้ที่ : "ภราดร" แจงหั่นงบจังหวัดหลายหมื่นล้าน ย้ำตัดโครงการซ้ำซ้อน เน้นพัฒนาเศรษฐกิจแทนสร้างถนน

ติดตามข่าวล่าสุดได้ทุกวัน ที่นี่

- Website : https://www.pptvhd36.com