สื่อ "กัมพูชา" ตีข่าวตำหนิ "ไทย" อ้างกรรมสิทธิ์ชายแดนที่สร้างความเข้าใจผิดอย่างต่อเนื่อง

เมื่อวันที่ 8 ก.ค.68 เว็ปไซต์ข่าว "ขแมร์ ไทม์" (Khmer Times) รายงานข่าว ระบุว่า "กัมพูชา" ตำหนิ "ไทย" กรณีอ้างกรรมสิทธิ์ชายแดนที่ "เข้าใจผิด" โดยอ้างว่าละเมิดบันทึกความเข้าใจปี 2543 และกฎหมายระหว่างประเทศ และปกป้องการเคลื่อนไหวเพื่อขอให้ศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เข้าแทรกแซงท่ามกลางความตึงเครียดที่ทวีความรุนแรงมากขึ้น

ภายหลังการเปิดเผยบันทึกความเข้าใจปี 2000 และสนธิสัญญาสำคัญอื่นๆ ในยุคอาณานิคมที่สนับสนุนข้อพิพาทชายแดนระหว่างกัมพูชาและไทยที่กินเวลาร่วม 10 ปี กรุงพนมเปญได้ปฏิเสธ "แถลงการณ์ที่ให้ข้อมูลอันเป็นเท็จ" จากกรุงเทพฯ เกี่ยวกับข้อพิพาทดังกล่าว โดยกล่าวหาว่าเพื่อนบ้านของตนละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศซ้ำแล้วซ้ำเล่า

เมื่อวานนี้ บทวิเคราะห์ที่เผยแพร่โดย Khmer Times ได้สรุปภาพรวมของบันทึกความเข้าใจว่าด้วยการสำรวจและกำหนดเขตแดนทางบก หรือเรียกโดยย่อว่า MoU 2000 รวมถึงสนธิสัญญาในยุคอาณานิคมของฝรั่งเศสที่ใช้เป็นข้อมูลอ้างอิงพื้นฐานของข้อตกลง

กัมพูชาใช้เอกสารเหล่านี้เป็นพื้นฐานในการยื่นข้อพิพาทกับไทยเกี่ยวกับพื้นที่มอมเบยและปราสาทตาเมือนธม ปราสาทตาเมือนเตาช และปราสาทตากระบวยต่อศาลยุติธรรมระหว่างประเทศเพื่อดำเนินการอนุญาโตตุลาการ ท่ามกลางความตึงเครียดเรื่องชายแดนที่เกิดจากการปะทะกันระหว่างกองทัพทั้งสองเมื่อวันที่ 28 พฤษภาคม

ข้อ 1 ของบันทึกความเข้าใจ 2000 กำหนดว่าการสำรวจและกำหนดเขตแดนทางบกระหว่างกัมพูชาและไทยจะต้องดำเนินการร่วมกันตาม (ก) อนุสัญญาว่าด้วยการแก้ไขข้อกำหนดของสนธิสัญญา 3 ตุลาคม 1893 เกี่ยวกับเขตแดนดินแดนและข้อตกลงอื่น ๆ ที่ลงนามในกรุงปารีส เมื่อวันที่ 13 กุมภาพันธ์ 1904 (ข) พิธีสารเกี่ยวกับการกำหนดเขตแดนและผนวกกับสนธิสัญญา 23 มีนาคม 1907 และ (ค) แผนที่ซึ่งเป็นผลงานการกำหนดเขตแดนของคณะกรรมาธิการการกำหนดเขตแดนระหว่างอินโดจีนและสยาม

เอกสารดังกล่าวยังระบุถึงความรับผิดชอบอย่างเป็นทางการของคณะกรรมการเขตแดนร่วม (JBC) ซึ่งรวมถึงการจัดประชุมประจำปีและดูแลการสำรวจและกำหนดเขตแดนร่วม JBC มีหน้าที่อนุมัติขอบเขตและแผนแม่บทสำหรับการสำรวจ กำหนดลำดับความสำคัญของพื้นที่สำรวจ มอบหมายและกำกับดูแลการทำงานของคณะอนุกรรมการเทคนิคร่วม ตรวจสอบรายงานที่ส่งมา จัดทำแผนที่เขตแดนอย่างเป็นทางการ และแต่งตั้งคณะอนุกรรมการเพื่อดำเนินงานเฉพาะตามความจำเป็น

อย่างไรก็ตาม กระทรวงการต่างประเทศของไทยตีความบันทึกความเข้าใจแตกต่างออกไป ตามแถลงการณ์ที่เผยแพร่เมื่อวันอาทิตย์

“บันทึกความเข้าใจระหว่างไทยและกัมพูชาระบุว่าปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นระหว่างคู่กรณีจะต้องได้รับการแก้ไขผ่านการเจรจาร่วมกันใน JBC” แถลงการณ์ระบุ

“ไม่มีการระบุถึงการใช้กลไกอื่นใดในบันทึกความเข้าใจ (MOU) เพื่อแก้ไขปัญหาดังกล่าวแทน รวมทั้งศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ (ICJ) และไทยได้ปฏิบัติตามพันธกรณีทั้งหมดที่ระบุไว้ในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้อย่างเคร่งครัด” รัฐบาลไทยกล่าวเสริม

รัฐบาลไทยเรียกร้องให้กัมพูชาปฏิบัติตามพันธกรณีตามสนธิสัญญาโดยแก้ไขปัญหาชายแดนทั้งหมด รวมถึงพื้นที่พิพาท 4 แห่ง ผ่านการเจรจาทวิภาคีภายใต้คณะกรรมาธิการเขตแดนร่วม (JBC) ตามที่ระบุไว้ในบันทึกความเข้าใจปี 2543 รัฐบาลไทยวิพากษ์วิจารณ์กัมพูชาที่ไม่นำพื้นที่เหล่านี้เข้าสู่กรอบที่ตกลงกันไว้ และพยายามใช้กลไกอื่น ซึ่งไทยมองว่าเป็นการละเมิดข้อตกลง

“ไม่ใช่ไทยที่ละเมิดพันธกรณีที่มีต่อกันภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศโดยใช้กลไกอื่นนอกเหนือจากที่ได้ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้” กระทรวงการต่างประเทศและความร่วมมือระหว่างประเทศของกัมพูชากล่าวตอบโต้ในแถลงการณ์เมื่อวานนี้ว่า “ให้ข้อมูลที่เข้าใจผิด” และชี้แจงให้ชัดเจนด้วย

รัฐบาลกัมพูชาชี้ให้เห็นว่าแม้ว่ากัมพูชาจะมุ่งมั่นที่จะแก้ไขข้อพิพาทเรื่องพรมแดนอย่างสันติตามกฎหมายระหว่างประเทศ โดยเฉพาะบันทึกความเข้าใจปี 2000 แต่ประเทศไทยกลับละเมิดข้อตกลงดังกล่าวอยู่ตลอดเวลา

“ต้องเน้นย้ำว่าประเทศไทยล้มเหลวในการปฏิบัติตามพันธกรณีหลักภายใต้บันทึกความเข้าใจ 2000 ซ้ำแล้วซ้ำเล่า โดยเฉพาะมาตรา 1 ซึ่งยืนยันอย่างชัดเจนว่าแผนที่ที่จัดทำโดยคณะกรรมาธิการการกำหนดเขตแดนระหว่างอินโดจีนและสยามของฝรั่งเศสจะทำหน้าที่เป็นพื้นฐานสำหรับกระบวนการกำหนดเขตแดน” แถลงการณ์ดังกล่าวระบุ

“ขัดต่อพันธกรณีที่ผูกมัดนี้ ประเทศไทยได้กำหนดและใช้แผนที่ที่วาดขึ้นฝ่ายเดียวอย่างต่อเนื่องเพื่อยืนยันการอ้างสิทธิ์ในดินแดนและดำเนินการบุกรุกดินแดนของกัมพูชา การกระทำเหล่านี้ถือเป็นการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศและบันทึกความเข้าใจ 2000 ซึ่งยังคงมีผลผูกพันทางกฎหมายต่อทั้งสองประเทศ”

กระทรวงต่างประเทศกัมพูชายังชี้ให้เห็นด้วยว่าการละเมิดอย่างต่อเนื่องของไทย ประกอบกับ “การใช้กำลังทหาร การยั่วยุ และความไม่เต็มใจที่จะแสดงความเคารพต่อกรอบการกำหนดเขตแดนร่วมกันที่ตกลงกันไว้” เป็นแรงผลักดันให้กัมพูชาแสวงหาวิธีแก้ไขปัญหาอย่างสันติผ่านกรุงเฮก

“ICJ ซึ่งเป็นองค์กรตุลาการหลักของสหประชาชาติ เป็นเวทีที่ได้รับการยอมรับและถูกต้องตามกฎหมายในการตัดสินข้อพิพาททางกฎหมายระหว่างประเทศ รวมถึงประเด็นเรื่องเขตแดน โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกรณีที่กลไกทวิภาคีหยุดชะงักเนื่องจากฝ่ายหนึ่งละเมิดบันทึกความเข้าใจ 2000 อย่างต่อเนื่อง” กระทรวงยุติธรรมกล่าว

“ดังนั้น กัมพูชาจึงเรียกร้องให้ไทยปฏิบัติตามพันธกรณีตามสนธิสัญญาอย่างสุจริต รวมทั้งบันทึกความเข้าใจ 2000 ยุติการดำเนินการฝ่ายเดียวทั้งหมดในพื้นที่ และมีส่วนร่วมอย่างสร้างสรรค์ในการยุติข้อพิพาทโดยสันติ รวมถึงผ่านกลไกกฎหมายระหว่างประเทศที่ได้รับการยอมรับของ ICJ”

ตามคำกล่าวของพลเอกเตีย เซฮา รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมของกัมพูชา เมื่อวันที่ 20 มิถุนายน มีรายงานกรณีละเมิดบันทึกความเข้าใจปี 2000 ของไทย 695 กรณี รวมถึงการก่อสร้างถนนและการลาดตระเวนโดยไม่ได้แจ้งให้ฝ่ายกัมพูชาทราบด้วย

นอกจากนี้ ไทยยังได้ใช้ถ้อยคำและการกระทำยั่วยุเกี่ยวกับข้อพิพาทชายแดนกับกัมพูชา ทั้งคำกล่าวของนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวัฒนธรรมของไทยที่ถูกสั่งพักงาน โดยอ้างว่าปราสาทตาเมือนธมเป็นของไทย การบุกรุกดินแดนกัมพูชาโดยผิดกฎหมายที่พนมโขอาช และล่าสุด สื่อมวลชน ทหาร และพลเรือนของไทยยืนยันว่าปราสาทตาเมือนธมอยู่ภายใต้การปกครองของไทย

ในแถลงการณ์ที่ออกโดยกระทรวงกลาโหมของกัมพูชา ระบุว่า วัดตากระบวย ซึ่งตั้งอยู่บนเขาดุงเกร็ก ในหมู่บ้านมโนรมเซนเจย์ ตำบลโคกขโปส อำเภอบันทายอัมปิล จังหวัดอุดรมีชัย อยู่ในดินแดนและอำนาจอธิปไตยของกัมพูชาโดยสมบูรณ์

กระทรวงกลาโหมกล่าวว่าการอ้างว่าวัดตากระบวยเป็นของไทยนั้นเป็นการบิดเบือนและบิดเบือนความจริงโดยสิ้นเชิง เนื่องจากฝ่ายไทยอาศัยแผนที่ฝ่ายเดียวซึ่งไม่มีค่าทางกฎหมายภายใต้กฎหมายระหว่างประเทศ

แถลงการณ์ดังกล่าวยังกล่าวถึงเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นเมื่อวันอาทิตย์ที่วัดตากระบวย ซึ่งทหารไทยห้ามพลเรือนกัมพูชาสวมผ้ากระบวย (ผ้าพันคอแบบดั้งเดิมของกัมพูชา) พร้อมปักธงชาติกัมพูชาไว้บนผ้า ในขณะเดียวกันก็อนุญาตให้พลเมืองไทยสวมเสื้อผ้าและเครื่องประดับที่มีธงชาติไทยได้

กระทรวงการท่องเที่ยวฯ รายงานว่า นักท่องเที่ยวชาวไทยรายหนึ่งได้โต้ตอบอย่างก้าวร้าวและพยายามใช้ความรุนแรงกับนักท่องเที่ยวชาวกัมพูชา ซึ่งได้อธิบายอย่างใจเย็นและมีเหตุมีผลว่า วัดท่ากระบือตั้งอยู่ในเขตแดนของกัมพูชา และตั้งคำถามเพียงว่าทำไมพลเมืองไทยจึงสามารถแสดงธงชาติได้ ในขณะที่ชาวกัมพูชาถูกจำกัดการเข้าเมือง

กระทรวงฯ กล่าวว่า “การกระทำดังกล่าวถือเป็นการละเมิดข้อตกลงทวิภาคีที่ตกลงกันไว้ก่อนหน้านี้ ประชาชนกัมพูชามีสิทธิ์ทุกประการที่จะสวมเสื้อผ้าและใช้สิ่งของที่มีธงชาติกัมพูชาเมื่อเยี่ยมชมวัดท่ากระบือ เนื่องจากการกระทำดังกล่าวไม่ถือเป็นการละเมิดข้อตกลงร่วมกัน”

รัฐบาลกัมพูชายืนยันว่ายังคงมุ่งมั่นอย่างเต็มที่ที่จะเคารพข้อตกลงทวิภาคีอย่างเคร่งครัดและมีความรับผิดชอบในฐานะเพื่อนบ้านที่ดี และคาดหวังให้ประเทศไทยดำเนินการเช่นเดียวกัน

อย่างไรก็ตาม การยั่วยุยังคงดำเนินต่อไปเมื่อวานนี้ เมื่อกรมประชาสัมพันธ์ของรัฐบาลไทยโพสต์คำเชิญจากพลโทบุญสิน พัดกลาง แม่ทัพภาคที่ 2 บนหน้าเฟซบุ๊ก โดยเชิญชวนคนไทยให้เยี่ยมชมกลุ่มปราสาทตาเมือน ซึ่งกรมฯ ระบุว่าตั้งอยู่ใน “จังหวัดสุรินทร์” ของประเทศไทย เพื่อ “ซื้อสินค้าท้องถิ่นจากร้านค้าเพื่อส่งเสริมการท่องเที่ยวและสนับสนุนชุมชนท้องถิ่น”

พล.ท. พัดกลาง ได้เน้นย้ำถึงกลุ่มปราสาทซึ่งประกอบด้วยปราสาท 3 แห่ง ซึ่งได้กล่าวถึงในคำร้องขออนุญาโตตุลาการอย่างเป็นทางการของกัมพูชาจากกรุงเฮก ว่าเป็นจุดหมายปลายทางที่สำคัญ และประกาศว่า “โบราณสถานทั้ง 3 แห่งนี้ล้วนตั้งอยู่ในอาณาเขตของไทย”

ที่น่าสังเกตคือ ในการสนทนาทางโทรศัพท์ที่รั่วไหลออกมาเมื่อเดือนที่แล้วระหว่างแพทองธารกับฮุน เซน ประธานวุฒิสภากัมพูชา ซึ่งก่อให้เกิดความวุ่นวายทางการเมืองในประเทศไทย นายกรัฐมนตรีของไทยถูกได้ยินว่ากล่าวโทษพลโทพัดกลางว่าทำให้ความตึงเครียดบริเวณชายแดนระหว่างสองประเทศทวีความรุนแรงมากขึ้น

นายกรัฐมนตรีฮุน มาเนตเตือนว่าประเทศไทยจะเผชิญกับ "ผลที่ตามมาอย่างร้ายแรง" หากข้าม "เส้นแดง" โดยพยายามฝ่ายเดียวที่จะปิดกั้นพลเมืองกัมพูชาไม่ให้เข้าถึงพื้นที่พิพาททั้งสี่แห่ง โดยเน้นย้ำว่าพื้นที่เหล่านี้เป็นดินแดนที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขภายใต้กระบวนการทางกฎหมายระหว่างประเทศ

"ไม่มีฝ่ายใดมีสิทธิปิดกั้นการเข้าถึงพื้นที่เหล่านี้ฝ่ายเดียว สถานะปัจจุบันต้องได้รับการเคารพ" นายกรัฐมนตรีกล่าวในวันปลาแห่งชาติที่จังหวัดตาแก้วเมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม

"การกระทำดังกล่าวเปรียบเสมือนการบังคับใช้การกำหนดเขตแดนฝ่ายเดียวและบังคับใช้การตีความแผนที่ 1:50,000 ของไทย"

นายคิน เฟอา ผู้อำนวยการสถาบันความสัมพันธ์ระหว่างประเทศกัมพูชา กล่าวว่า การยั่วยุซ้ำแล้วซ้ำเล่าของไทยอาจเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์เพื่อหลอกล่อฝ่ายกัมพูชาให้ “ยิงนัดแรก” ในการปะทะครั้งต่อไป เพื่อให้กัมพูชามีเหตุผลอันชอบธรรมในการรุกรานกัมพูชา

“ชัดเจนว่าประเทศไทยไม่ต้องการขึ้นศาลยุติธรรมระหว่างประเทศ เพราะรู้ดีว่าจะไม่ชนะกัมพูชา ซึ่งยึดมั่นในกฎหมายระหว่างประเทศ และยอมรับมรดกอาณานิคมที่รัฐบาลฝรั่งเศสในอินโดจีนทิ้งไว้” เขากล่าว

“เนื่องจาก (ความคิดที่จะรุกราน) เป็นไปได้ ทหารกัมพูชาและบุคลากรทางทหารจึงต้องระมัดระวังเป็นพิเศษตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน เพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ตกหลุมพรางดังกล่าว”

Phea ยังแสดงความกังวลเกี่ยวกับความเสียหายที่อาจเกิดขึ้นกับปราสาทโบราณจากการปะทะกัน โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากฝ่ายไทย

“ประเทศไทยใช้ระเบิดคลัสเตอร์ในการปะทะบริเวณชายแดนกับกัมพูชาเมื่อปี 2554 ใกล้กับปราสาทพระวิหาร ทำให้ปราสาทได้รับความเสียหาย” เขากล่าว

“มีแนวโน้มว่าพวกเขาจะทำซ้ำอีก เนื่องจากพวกเขาไม่สนใจว่าอะไรไม่ใช่ของพวกเขา”