ธปท. เปิดฟังความเห็นเกณฑ์กำกับ THB Stablecoin ถึง 28 ต.ค.นี้

ธปท.เปิดรับฟังความเห็นหลักเกณฑ์กำกับผู้ประกอบธุรกิจ THB Stablecoin ระหว่าง 19-28 ต.ค. 2569 วางกรอบบริหารความเสี่ยง คุ้มครองผู้ใช้บริการ เปิดทางเชื่อมระบบชำระเงินเดิม พร้อมจำกัดผู้ออกเหรียญช่วงเริ่มต้น แต่เปิดแข่งขันผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน

ธปท.วางกรอบกำกับ THB Stablecoin รองรับนวัตกรรมการเงิน

ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เปิดรับฟังความคิดเห็นและข้อเสนอแนะต่อหลักการกำกับดูแลผู้ประกอบธุรกิจที่เกี่ยวข้องกับ THB Stablecoin ผ่านเว็บไซต์ ธปท.และเว็บไซต์ระบบกลางทางกฎหมาย ตั้งแต่วันที่ 19-28 ตุลาคม 2569 เพื่อนำข้อมูลประกอบการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์ตามพระราชบัญญัติหลักเกณฑ์การจัดทำร่างกฎหมายและการประเมินผลสัมฤทธิ์ของกฎหมาย พ.ศ. 2562

ธปท.ระบุว่า ประเทศไทยมีระบบชำระเงินรายย่อยที่มีประสิทธิภาพและต้นทุนต่ำ เช่น ระบบพร้อมเพย์ (PromptPay) ซึ่งรองรับกิจกรรมทางเศรษฐกิจได้อย่างครอบคลุม

อย่างไรก็ตาม ธปท.ให้ความสำคัญกับการติดตามและสนับสนุนนวัตกรรมทางการเงินและเทคโนโลยีใหม่ที่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพ ลดต้นทุน และพัฒนาบริการให้ตอบโจทย์ประชาชน โดยต้องมีการบริหารความเสี่ยงอย่างเหมาะสมและสามารถเชื่อมต่อกับโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่มีอยู่

ชู Stablecoin เสริมระบบชำระเงิน ไม่ทดแทนพร้อมเพย์

การพัฒนาเทคโนโลยีแปลงสินทรัพย์เป็นโทเคน (Tokenization) บนเทคโนโลยีบัญชีแยกประเภทแบบกระจายศูนย์ (Distributed Ledger Technology: DLT) ได้รับความสนใจเพิ่มขึ้นในภาคการเงิน โดยหลายประเทศเริ่มทดลองและพัฒนาสื่อการชำระเงินในรูปแบบโทเคน (Tokenized Money) รวมถึง Stablecoin เพื่อรองรับธุรกรรมบนเครือข่ายดังกล่าว

ธปท.มองว่า Tokenized Money สามารถพัฒนาได้หลายรูปแบบ ได้แก่ Tokenized Deposit, Tokenized E-money และ THB Stablecoin ซึ่งมีโครงสร้างทางกฎหมาย รูปแบบการดำเนินงาน และวัตถุประสงค์การใช้งานแตกต่างกัน แต่สามารถสนับสนุนนวัตกรรมทางการเงินร่วมกันได้

สำหรับ THB Stablecoin เป็นเงินดิจิทัลที่อิงมูลค่าเงินบาทในอัตรา 1 ต่อ 1 และมีสินทรัพย์หนุนหลังเต็มจำนวน จึงอาจเหมาะกับการชำระเงินบางประเภท โดยเฉพาะธุรกรรมที่ใช้เทคโนโลยี DLT และการเชื่อมโยงกับสินทรัพย์ในรูปแบบโทเคน

ทั้งนี้ ธปท.กำหนดแนวคิดให้ THB Stablecoin เป็นส่วนเสริมของระบบชำระเงินที่มีอยู่ ไม่ใช่การทดแทนระบบเดิม โดยเน้นโครงสร้างตลาดแบบเปิด (Open-loop) ที่แยกหน้าที่ระหว่างผู้ออกเหรียญและผู้ให้บริการกระเป๋าเงินอย่างชัดเจน

วาง 3 หลักเกณฑ์ คุมความเสี่ยง-เปิดทางแข่งขัน

แนวทางกำกับดูแล THB Stablecoin ให้ความสำคัญกับ 3 มิติหลัก ได้แก่

• บริหารความเสี่ยงครอบคลุมทุกสถานการณ์ กำหนดมาตรการดูแลความมั่นคงปลอดภัย กลไกรองรับการไถ่ถอนเหรียญ การบริหารความเสี่ยงไซเบอร์ ตลอดจนการตรวจสอบและติดตามธุรกรรมเพื่อป้องกันการฟอกเงิน
• เปิดกว้างการใช้งานและการเชื่อมต่อ สนับสนุนให้ THB Stablecoin เชื่อมโยงกับระบบชำระเงินปัจจุบันและ Tokenized Money รูปแบบอื่น เพื่อส่งเสริมการแข่งขันและพัฒนาบริการทางการเงินที่หลากหลาย
• เพิ่มประสิทธิภาพบริการทางการเงิน สนับสนุนการลดต้นทุน เพิ่มความรวดเร็วในการทำธุรกรรม และรองรับรูปแบบการชำระเงินใหม่ รวมถึงลดข้อจำกัดของการโอนเงินข้ามประเทศ

จำกัดผู้ออกเหรียญช่วงแรก เปิดทางผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน

ในระยะเริ่มต้น ธปท.มีแนวทางจำกัดจำนวนผู้ออก THB Stablecoin เพื่อให้เหรียญมีความมั่นคง น่าเชื่อถือ และโปร่งใส ภายใต้การกำกับดูแลอย่างใกล้ชิด ช่วยสร้างความเชื่อมั่นให้ประชาชนและส่งเสริมให้เกิดการรวมตัวของผู้ใช้บริการกับสภาพคล่องในระบบ ไม่กระจายตัวมากเกินไป

ขณะที่ผู้ให้บริการกระเป๋าเงิน (Wallet Provider) ซึ่งทำหน้าที่เก็บรักษา โอน รับชำระเงิน ซื้อขายหรือแลกเปลี่ยนเหรียญให้แก่ประชาชน จะสามารถยื่นขอใบอนุญาตตามหลักเกณฑ์ที่กำหนด โดย ธปท.มีแไปนวทางเปิดรับคำขอเป็นรอบและไม่จำกัดจำนวนผู้ได้รับอนุญาต เพื่อส่งเสริมการแข่งขัน นวัตกรรม และทางเลือกบริการสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ

ธปท.จึงเปิดรับฟังความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องจนถึงวันที่ 28 ตุลาคม 2569 ก่อนนำข้อเสนอแนะไปประกอบการพิจารณาจัดทำหลักเกณฑ์กำกับดูแลต่อ