เปิดแผนลับทรัมป์! 2 เม.ย.'วันปลดปล่อย' เปิดศึกสงครามการค้าขึ้นภาษีทั่วโลก

รอยเตอร์รายงานว่า โดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐฯ เตรียมรับรายงานการค้าฉบับสำคัญจากหน่วยงานด้านเศรษฐกิจและการค้าหลายแห่งในวันที่ 1 เมษายน 2568 ซึ่งจะเป็นพื้นฐานสำหรับการประกาศมาตรการภาษีตอบโต้ครั้งใหญ่ที่ทั่วโลกกำลังจับตามองในวันที่ 2 เมษายน หรือที่ทรัมป์เรียกว่า "วันปลดปล่อย" (Liberation Day) สำหรับเศรษฐกิจอเมริกาจากสิ่งที่เขามองว่าเป็นแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมของประเทศคู่ค้า

รายงานเหล่านี้มาจากผู้บริหารหน่วยงานระดับสูงของรัฐบาลทรัมป์ ซึ่งรวมถึงสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR) กระทรวงพาณิชย์ และกระทรวงการคลัง เป็นส่วนหนึ่งของบันทึกข้อสั่งการด้านการค้าที่ทรัมป์ลงนามเมื่อวันที่ 20 มกราคม 2568 หลังจากเข้ารับตำแหน่งในสมัยที่สอง ซึ่งถือเป็นแผนที่ทางสำหรับนโยบายการค้าของเขา

ทรัมป์ได้ดำเนินการตามผลการประเมินบางส่วนที่สั่งการไว้ในบันทึกการค้าเดือนมกราคมแล้ว โดยตัวอย่างที่เห็นได้ชัดคือการเพิ่มภาษีอลูมิเนียมเป็น 25% เท่ากับภาษีเหล็ก และการเก็บภาษี 20% สำหรับสินค้าจากจีน รวมทั้งการระงับบางส่วนของภาษี 25% สำหรับสินค้าจากเม็กซิโกและแคนาดา

การประกาศมาตรการภาษีตอบโต้ในวันที่ 2 เมษายน ซึ่งทรัมป์เรียกว่า "วันปลดปล่อย" สำหรับเศรษฐกิจสหรัฐฯ มีแนวโน้มที่จะส่งผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญต่อความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างสหรัฐฯ กับพันธมิตรและคู่แข่งทั่วโลก

นักวิเคราะห์การค้าและผู้เชี่ยวชาญทางเศรษฐกิจกำลังจับตามองอย่างใกล้ชิดว่ามาตรการเหล่านี้จะส่งผลต่อห่วงโซ่อุปทานโลก ต้นทุนสินค้านำเข้า และความสัมพันธ์ทางการค้าระหว่างประเทศอย่างไร โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงเวลาที่เศรษฐกิจโลกกำลังเผชิญกับความท้าทายหลายประการ

รายละเอียดของรายงานจากหน่วยงานต่างๆ

สำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐฯ (USTR)

• การระบุแนวปฏิบัติการค้าที่ไม่เป็นธรรม: ร่วมกับรัฐมนตรีกระทรวงพาณิชย์ฮาวเวิร์ด ลัทนิคและที่ปรึกษาด้านการค้าประจำทำเนียบขาวปีเตอร์ นาวาร์โร ในการระบุแนวปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมของประเทศอื่นๆ และแนะนำมาตรการแก้ไข

• การทบทวนข้อตกลง USMCA: เปิดการปรึกษาหารือสาธารณะเพื่อประเมินผลกระทบของข้อตกลงสหรัฐฯ-เม็กซิโก-แคนาดา (USMCA) ต่อแรงงาน เกษตรกร และภาคธุรกิจอเมริกัน พร้อม "จัดทำข้อเสนอแนะเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของสหรัฐฯ ในข้อตกลงดังกล่าว"

• การประเมินข้อตกลงการค้าอื่นๆ: ทบทวนข้อตกลงการค้าอื่นๆ ของสหรัฐฯ เพื่อแนะนำการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็น "เพื่อรักษาระดับทั่วไปของการยินยอมลดหย่อนผลประโยชน์ตอบแทนซึ่งกันและกันและเป็นประโยชน์ร่วมกัน"

• การระบุประเทศคู่เจรจา: ระบุประเทศที่สหรัฐฯ สามารถเจรจาข้อตกลงแบบทวิภาคีหรือรายภาคส่วนเพื่อขยายตลาดส่งออกสำหรับสินค้าและบริการของอเมริกัน

• การทบทวนนโยบาย "Buy American, Hire American": ปรึกษาหารือกับนาวาร์โรเพื่อประเมินผลกระทบของข้อตกลงการค้าทั้งหมด รวมถึงข้อตกลงการจัดซื้อจัดจ้างขององค์การการค้าโลก ที่มีต่อคำสั่ง "ซื้อสินค้าอเมริกัน จ้างงานคนอเมริกัน" ของทรัมป์ในปี 2560

• การประเมินข้อตกลงการค้าจีน-สหรัฐฯ เฟสแรก: ตรวจสอบว่าจีนปฏิบัติตามพันธสัญญาภายใต้ข้อตกลงการค้า "เฟสแรก" ปี 2563 หรือไม่ พร้อมแนะนำ "มาตรการแก้ไขที่เหมาะสม ซึ่งรวมถึงการเก็บภาษีหรือมาตรการอื่นๆ ตามความจำเป็น"

• การทบทวนภาษีสินค้าจีน: ทบทวนการขึ้นภาษีสูงสำหรับรถยนต์ไฟฟ้า ผลิตภัณฑ์พลังงานแสงอาทิตย์ และสินค้าเชิงกลยุทธ์อื่นๆ จากจีนที่เกิดขึ้นในสมัยรัฐบาลไบเดน และพิจารณาการปรับเปลี่ยนภาษีเพิ่มเติมเพื่อป้องกันการหลบเลี่ยงผ่านประเทศที่สาม

กระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ

• การสอบสวนการขาดดุลการค้า: ร่วมกับ USTR และกระทรวงการคลัง สอบสวนสาเหตุของการขาดดุลการค้าสินค้าของสหรัฐฯ ที่มีขนาดใหญ่และเรื้อรัง รวมถึงผลกระทบต่อความมั่นคงของชาติ พร้อมแนะนำมาตรการที่เหมาะสม "เช่น ภาษีเสริมทั่วโลกหรือนโยบายอื่นๆ เพื่อแก้ไขการขาดดุลดังกล่าว"

• การทบทวนกฎหมายต่อต้านการทุ่มตลาด: ทบทวนกฎหมายต่อต้านการทุ่มตลาดและการอุดหนุน รวมถึงเรื่องการอุดหนุนข้ามชาติ การปรับต้นทุน และ "การคำนวณแบบศูนย์" ซึ่งเป็นวิธีการคำนวณภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดที่มักนำไปสู่การเก็บภาษีที่สูงขึ้น

• การประเมินสถานภาพการค้าปกติถาวรของจีน: ประเมินร่วมกับ USTR เกี่ยวกับข้อเสนอทางกฎหมายเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงสถานภาพการค้าปกติถาวร (PNTR) ของจีน ซึ่งได้รับการอนุมัติในปี 2543

• การประเมินทรัพย์สินทางปัญญา: ประเมินสถานะของสิทธิในทรัพย์สินทางปัญญา สิทธิบัตร และเครื่องหมายการค้าของสหรัฐฯ ที่ให้แก่หน่วยงานจีน และจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อให้มั่นใจว่ามีการปฏิบัติต่อสิทธิในทรัพย์สินกับจีนอย่างเท่าเทียมและสมดุล

• การประเมินข้อยกเว้นภาษีเหล็กและอลูมิเนียม: ประเมินประสิทธิผลของการยกเว้น การยกเว้น และการปรับเปลี่ยนอื่นๆ ต่อภาษีเหล็กและอลูมิเนียม ซึ่งได้นำไปสู่การถอนข้อยกเว้นเหล่านี้และการเพิ่มภาษีอลูมิเนียมเป็น 25% เท่ากับภาษีเหล็กแล้ว

• การปรับปรุงระบบควบคุมการส่งออก: แนะนำการเปลี่ยนแปลงระบบควบคุมการส่งออกของสหรัฐฯ ในแง่ของพัฒนาการที่เกี่ยวข้องกับคู่แข่งเชิงกลยุทธ์และความเสี่ยงทางภูมิรัฐศาสตร์ เพื่อให้มั่นใจว่าข้อได้เปรียบทางเทคโนโลยีของสหรัฐฯ ได้รับการรักษาและเสริมสร้าง รวมถึงการกำจัดช่องโหว่ที่อนุญาตให้มีการถ่ายโอนสินค้าเชิงกลยุทธ์ ซอฟต์แวร์ บริการ และเทคโนโลยีไปยังคู่แข่ง

• การทบทวนกฎระเบียบสำหรับยานพาหนะที่เชื่อมต่อ: ทบทวนและแนะนำการดำเนินการที่เหมาะสมเกี่ยวกับการออกกฎระเบียบสำหรับยานพาหนะที่เชื่อมต่อ และพิจารณาว่าควรขยายการควบคุมข้อมูลเหล่านี้ไปยังผลิตภัณฑ์ที่เชื่อมต่ออื่นๆ หรือไม่

• การประเมินการอพยพและเฟนทานิล: ประเมินร่วมกับกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ (DHS) เกี่ยวกับการอพยพที่ผิดกฎหมายและการไหลเข้าของเฟนทานิลจากแคนาดา เม็กซิโก และจีน และจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อแก้ไขภาวะฉุกเฉินนี้ ซึ่งได้นำไปสู่ภาษี 20% สำหรับสินค้าจีนและการระงับบางส่วนของภาษี 25% สำหรับสินค้าเม็กซิโกและแคนาดาแล้ว

กระทรวงการคลังสหรัฐฯ

• การทบทวนนโยบายอัตราแลกเปลี่ยน: ทบทวนนโยบายอัตราแลกเปลี่ยนเงินตราต่างประเทศเพื่อกำหนดการบิดเบือนที่ป้องกันการปรับดุลการชำระเงินอย่างมีประสิทธิภาพหรือสร้างความได้เปรียบที่ไม่เป็นธรรมในการค้า พร้อมแนะนำวิธีแก้ไขและระบุประเทศที่ "ควรถูกกำหนดให้เป็นผู้บิดเบือนค่าเงิน"

• การทบทวนระบบภาษีต่างประเทศ: ทบทวนระบบภาษีต่างประเทศและนอกอาณาเขตที่เลือกปฏิบัติต่อบริษัทและพลเมืองสหรัฐฯ

• การทบทวนข้อจำกัดการลงทุนในจีน: ทบทวนร่วมกับกระทรวงพาณิชย์เกี่ยวกับข้อจำกัดในการลงทุนของสหรัฐฯ ในเทคโนโลยีที่มีความอ่อนไหวในจีนและประเทศอื่นๆ ที่น่ากังวล ซึ่งกำหนดโดยรัฐบาลไบเดน เพื่อพิจารณาว่าควรปรับเปลี่ยนหรือแทนที่เพื่อเสริมสร้างความมั่นคงของชาติหรือไม่

• การจัดตั้งหน่วยงานจัดเก็บรายได้จากต่างประเทศ: สอบสวนร่วมกับกระทรวงพาณิชย์และกระทรวงความมั่นคงแห่งมาตุภูมิ เกี่ยวกับความเป็นไปได้ในการจัดตั้ง ออกแบบ และสร้าง "External Revenue Service" เพื่อจัดเก็บภาษีศุลกากร อากร และรายได้อื่นๆ ที่เกี่ยวข้องกับการค้าต่างประเทศ

• การประเมินการสูญเสียรายได้จาก "de minimis": ประเมินการสูญเสียรายได้จากภาษีศุลกากรจากความเสี่ยงของยาเสพติดผิดกฎหมายและสินค้าต้องห้ามจากการนำไปใช้ในปัจจุบันของข้อยกเว้นภาษี "de minimis" สำหรับการจัดส่งที่มีมูลค่าน้อยกว่า 800 ดอลลาร์ พร้อมแนะนำการปรับเปลี่ยน

สำนักงบประมาณและการบริหาร

• การประเมินผลกระทบจากการสนับสนุนของรัฐบาลต่างประเทศ: ประเมินผลกระทบที่บิดเบือนจากการสนับสนุนทางการเงินหรือเงินอุดหนุนของรัฐบาลต่างประเทศต่อโครงการจัดซื้อจัดจ้างของรัฐบาลสหรัฐฯ (รายงานนี้มีกำหนดส่งวันที่ 30 เมษายน)

การเปลี่ยนแปลงนโยบายการค้าครั้งใหญ่ของสหรัฐฯ ภายใต้การนำของทรัมป์ในสมัยที่สองนี้ สะท้อนให้เห็นถึงแนวทางชาตินิยมทางเศรษฐกิจที่เน้นการปกป้องอุตสาหกรรมภายในประเทศและการแก้ไขสิ่งที่เขามองว่าเป็นความไม่สมดุลทางการค้า โดยเฉพาะอย่างยิ่งกับประเทศจีน