สว. ลุ้นสภาฯ ไฟเขียว ‘กม.นิรโทษกรรม’ จบสมัยประชุมนี้

สว. ลุ้นสภาฯ ไฟเขียว 'พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข' สัปดาห์หน้า ก่อนปิดสมัยประชุม ชูล้างทุกสิ่งเพื่อกลับไปเริ่มต้นใหม่ หลังประเทศติดหล่มมา 20 ปี

3 ก.ค. 2569 - ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากมติที่ประชุมวุฒิสภาเมื่อ 30 มิ.ย. ที่เห็นชอบร่างพระราชบัญญัติสร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ.. หรือร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมคดีชุมนุมทางการเมือง ซึ่งหลังผ่านวุฒิสภา จะต้องส่งกลับไปยังสภาผู้แทนราษฎร เพื่อให้สภาฯ พิจารณาว่าเห็นชอบด้วยกับร่างที่ผ่านวุฒิสภามาหรือไม่ หลังวุฒิสภา มีการแก้ไขถ้อยคำในบางมาตรา ซึ่งหากสภาฯไม่เห็นด้วย ก็จะนำไปสู่การตั้งกรรมาธิการร่วมสองสภาฯ ฯ ที่จะทำให้การประกาศใช้ร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมจะต้องขยับออกไป แต่หากสภาฯ ไม่ติดใจอะไร เห็นชอบด้วยกับการแก้ไขของสว. ทุกอย่างเสร็จหมดก่อนปิดสมัยประชุมในวันที่ 11 ก.ค. ก็จะมีการนำร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวขึ้นทูลเกล้าฯตามกระบวนการต่อไป

นายพิสิษฐ์ อภิวัฒนาพงศ์ สมาชิกวุฒิสภา (สว.) และโฆษกวิปวุฒิสภา ในฐานะเลขานุการคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) สร้างเสริมสังคมสันติสุข พ.ศ…..วุฒิสภา หรือร่างพ.ร.บ.นิรโทษกรรมฯ กล่าวถึงเรื่องนี้ว่า ยังไม่ได้มีการคุยกับพรรคการเมืองฝ่ายรัฐบาลและฝ่ายค้าน แต่ร่างดังกล่าวฯที่ผ่านมาจากสว. ไม่ได้แก้ไขในเนื้อหาหลักๆ มีแค่ปรับแก้ถ้อยคำตัวอักษรบางมาตรา แต่ยังคงไว้ซึ่งโครงเนื้อหาหลักๆ ตามร่างที่สภาฯ ส่งมาให้วุฒิสภา

ส่วนพรรครัฐบาลกับพรรคฝ่ายค้านอาจเห็นแตกต่างกัน ตรงนี้อยู่ที่มติที่ประชุมสภาฯ เป็นหลัก ซึ่งอยากให้ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขฯ ผ่านออกมาเป็นกฎหมายให้เร็วที่สุด เพราะเหมือนจุดเริ่มต้นที่ประชาชนที่ในอดีตอาจจะมีความขัดแย้งทางการเมือง เราก็อยากให้มันยุติลงและเดินหน้ากันใหม่ อันนี้คือสิ่งที่เราคาดหวังไว้ จะเห็นได้ว่า สว. ดำเนินการพิจารณาตามกรอบเวลา ไม่ได้มีการขอขยายเวลาในการพิจารณา เราพิจารณาตามกรอบเวลาหลังได้รับร่างกฎหมายจากทางสภาฯ ก็ต้องบอกตามตรงแบบนี้คืออยากให้ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขผ่านออกมาเป็นกฎหมายโดยเร็ว

เมื่อถามว่า อาจจะมี สส. บางพรรคการเมือง ติดใจที่มีการไปเขียนล็อกไว้ว่าแม้บุคคลที่อายุต่ำกว่า 18 ปี แต่หากทำผิดคดี 112 ก็ไม่ให้ได้สิทธิยื่นเรื่องต่อคณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุขเพื่อให้ได้รับการนิรโทษกรรม นายพิสิษฐ์ กล่าวว่า ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข จะมีบัญชีแนบท้าย พ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข (คดีความผิดที่จะได้รับการพิจารณาให้นิรโทษกรรม) ซึ่งเรื่องประมวลกฎหมายอาญามาตรา 112 ไม่มีอยู่ในบัญชีแนบท้าย และในร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ก็มีการเขียนล็อกไว้อยู่แล้วการนิรโทษกรรมจะไม่รวมสองเรื่องหลักๆ คือ คดีทุจริตฯ กับเรื่องมาตรา 112

ส่วนการที่เขียนเปิดช่องในมาตรา 11 มองว่า ในเมื่อกฎหมายเขียนแบบนี้ขึ้นมา เราก็อยากจะทำให้กฎหมายไม่มีการติดขัดหรือสะดุดใดๆ ในอนาคตเผื่อมีใครจะไปร้อง ก็เขียนระบุให้ชัดเจนไปเลย เพราะในมาตรา 3 กับมาตรา 7 ของร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข มีการเขียนไว้อยู่แล้วว่า ไม่ให้รวมคดี 112 ก็เขียนล็อกไปอีกชั้นหนึ่งในมาตรา 11 ให้มันจบไปเลย

นายพิสิษฐ์ กล่าวต่อไปว่า ในการพิจารณาของคณะกรรมาธิการฯ ที่มีการเชิญฝ่ายต่างๆ มาให้ข้อมูล แสดงความคิดเห็น รวมถึงตัวแทนจากหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้องเช่น บริษัทท่าอากาศยานไทย ต้องบอกว่า เรามั่นใจว่า เมื่อร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข ประกาศเป็นกฎหมาย คณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุขตามกฎหมาย จะมีอำนาจหน้าที่เต็มในการพิจารณาคดีที่มันเกี่ยวข้องกับเรื่องความขัดแย้งทางการเมืองทั้งหมดในช่วงยี่สิบปีที่ผ่านมาคือปี 2548-2568 มั่นใจว่าทางศาล อัยการ ตลอดจนหน่วยงานภาครัฐ จะทำงานแบบประสานงานกันได้จนทำให้เรื่องนี้จบได้เร็วที่สุด

เลขานุการคณะกมธ.วิสามัญพิจารณาร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขฯ กล่าวด้วยว่า หลังมีการประกาศใช้ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุข การนิรโทษกรรมจะยังไม่ได้มีผลทันที แต่จะต้องมีการตั้งคณะกรรมการสร้างเสริมสังคมสันติสุข ที่จะมีนายกฯเป็นประธานกรรมการ ในการพิจารณาเรื่องนี้ โดยมีกรอบเวลาเขียนไว้ในตัวกฎหมาย คือไม่เกิน 180 วันแต่หากไม่สามารถดำเนินการให้แล้วเสร็จได้ภายในกำหนดเวลาก็ให้ขยายเวลาดำเนินการออกไปได้อีกไม่เกินสองครั้ง ครั้งละไม่เกินเก้าสิบวัน โดยจากที่มีการกำหนดองค์ประกอบของคณะกรรมการฯ ตามร่างกฎหมาย เชื่อว่า คณะกรรมการจะมีความพร้อมในการที่จะทำให้การนิรโทษกรรมสำเร็จลุล่วงไปด้วยความรวดเร็ว

ส่วนเรื่อง "คดีแพ่ง" หากเป็นการฟ้องร้องโดยหน่วยงานรัฐเช่น บริษัทท่าอากาศยานไทย ก็ให้ยกไปเลย คือยกประโยชน์ให้กับฝ่ายที่ถูกกล่าวหาหรือตกเป็นผู้ต้องหาไป แต่ว่าหากเป็นคดีแพ่งของภาคเอกชน เช่น ห้างสรรพสินค้าเขาฟ้องร้องค่าเสียหายจากการชุมนุมฯ ถ้าเป็นของเอกชนจะไม่รวมไว้ในร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว จะให้ใช้กับเฉพาะแค่หน่วยงานรัฐ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจเท่านั้น

เมื่อถามย้ำว่า หากกฎหมายฉบับนี้ประกาศใช้ จะนำไปสู่การสร้างความปรองดองสมานฉันท์ได้หรือไม่อย่างไร นายพิสิษฐ์ กล่าวว่า นับจากรัฐบาลพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา บริหารประเทศต่อเนื่องมาถึงรัฐบาลนายเศรษฐา ทวีสินและรัฐบาลแพทองธาร ชินวัตร จากตรงนั้นมาถึงวันนี้ ก็จะเห็นว่าการชุมนุมต่าง ๆ โดยเฉพาะที่เป็นเรื่องความขัดแย้งทางการเมือง ก็แทบจะไม่มีแล้วหรือลดลงไปเยอะมาก ร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขฯ จึงเหมือนกับการปิดจบความขัดแย้งทั้งหมดที่เกิดขึ้นมา และจะเป็นจุดเริ่มต้นที่ประเทศไทยควรจะเดินหน้าแก้ไขปัญหา โดยเรื่องความขัดแย้งทางการเมือง ก็ให้อยู่ในการเมือง อยู่ในระบบประชาธิปไตยฯ เพื่อที่เศรษฐกิจจะได้เดินหน้าได้ ไม่อย่างนั้นเราก็คงจะติดหล่มจมปลักอยู่เหมือนเดิม กับเรื่องเดิมเดิมที่ทำให้เราชะงักมา 20 ปี เชื่อว่าประชาชน-ผู้เสียหายเองหลายคนที่สอบถาม เขาก็อยากจะให้จบเหมือนกัน คิดว่ามันควรถึงเวลานั้นแล้ว

“พูดตรงๆ เอาความรู้สึกเริ่มต้นผมก่อน ผมก็ไม่ได้รู้สึกจะเห็นด้วยกับร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ แต่วันที่ กมธ.ฯ ได้เชิญหน่วยงานต่างๆ รวมถึงภาคเอกชนและผู้ต้องหา ผู้เสียหายต่าง ๆ มาชี้แจงในกรรมาธิการ ทัศนคติผมเปลี่ยนไป ต้องบอกอย่างงี้ครับ คือผมรู้สึกว่า มันถึงเวลาแล้วที่เราต้องไม่มีการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย สิ่งนี้สำคัญมาก เราต้องตระหนักรู้ก่อนว่า เราคือคนไทย เราอาจจะเชียร์ใคร เราชอบใคร เราเกลียดใครเราทำได้ แต่เราต้องอยู่ในกรอบกฎหมาย แต่การที่มันมีเหตุการณ์แบบนั้นขึ้นมา เป็นไปได้ว่า สังคมจะต้องเรียนรู้ว่าการที่ทำแบบนั้น ไม่ได้ช่วยทำให้อะไรดีขึ้น ซึ่งผมก็ยังมั่นใจว่าการที่มีการออกพ.ร.บ.ฉบับนี้ออกมา เป็นการที่ล้างทุกสิ่งทุกอย่างให้กลับไปเริ่มต้นใหม่ เพราะความขัดแย้งที่ค่อนข้างรุนแรงก่อนหน้านี้ ทำให้ประเทศแทบจะไม่ได้ไปไหนเลย หยุดอยู่กับที่กับเรื่องความขัดแย้งทางการเมือง” นายพิสิษฐ์ ระบุ

อย่างไรก็ตาม หากสภาฯ รับร่างพ.ร.บ.สร้างเสริมสังคมสันติสุขฯ โดยไม่ได้แก้ไขสิ่งที่ทางวุฒิสภาแก้ไป จะได้ไม่ต้องมีการตั้งคณะกรรมาธิการร่วมสองสภาฯ อยากให้ทั้งหมดเสร็จสิ้นภายในสมัยประชุมนี้ เพราะหากมีการตั้งกรรมาธิการร่วมฯ จะทำให้ถูกลากยาวไปอีก เพราะระหว่างปิดสมัยประชุม (ตั้งแต่ 12 ก.ค. 2569) ไม่สามารถจะตั้งกรรมาธิการร่วมฯได้ หวังว่าทางสภาฯ จะไม่ขอปรับอะไร เราก็อยากจะให้จบไว ในเมื่อผ่านมาเก้าปีแล้วหลังใช้รัฐธรรมนูญปี 2560 ปัญหาต่างๆ ก็เริ่มคลี่คลายไปในทางที่ดี ก็อยากให้เกิดความปรองดองสมานฉันท์กับประชาชนคนไทย.