นมโรงเรียน ปี 69 ป่วน เอกชนโวยโดนหั่นโควตา 30% บีบซื้อนมกล่องสหกรณ์-อ.ส.ค. แจกเด็ก
คณะกรรมการอาหารนมเพื่อเด็กและเยาวชน เรื่อง หลักเกณฑ์และวิธีการดำเนินงานโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน ประจำปีการศึกษา 2569 เปิดรับฟังความคิดเห็นตั้งแต่วันที่ 4 -19 มีนาคม 2569 ที่ผ่านมา มี 31 ข้อ มีทั้งหมด 6 หมวด ดังนี้
- หมวด1 หลักเกณฑ์และเงื่อนไขของผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมที่เข้าร่วมโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน
และการสมัครเข้าร่วมโครงการ
- หมวด 2 หน้าที่ของผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมที่เข้าร่วมโครงการ
- หมวด 3 หลักเกณฑ์การจัดสรรสิทธิและพื้นที่การจาหน่ายนมโรงเรียน
ส่วนที่ 1 หลักเกณฑ์การจัดสรรสิทธินมโรงเรียน
ส่วนที่ 2 หลักเกณฑ์การจัดสรรพื้นที่การจำหน่ายนมโรงเรียน
- หมวด 4 การทำสัญญา การจัดส่ง และการจัดเก็บนมโครงการ
- หมวด 5 มาตรการควบคุมและกากับดูแลโครงการ
- หมวด 6 การพิจารณาความผิดและบทลงโทษผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นมที่ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขหรือข้อห้ามที่กำหนด
แหล่งข่าวผู้ประกอบการนมโรงเรียน เผยกับ “ฐานเศรษฐกิจ” ข้อเสนอเพื่อสนับสนุนความร่วมมือโครงการอาหารเสริม (นม) โรงเรียน ปีการศึกษา 2569 มีบทบาทสำคัญในการสนับสนุนเกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมและสร้างเสถียรภาพให้กับอุตสาหกรรมนมไทยมาอย่างต่อเนื่อง ตั้งแต่เริ่มโครงการ ทั้งสหกรณ์โคนมและผู้ประกอบการเอกชน ต่างมีบทบาทร่วมกันในการรับซื้อน้ำนมดิบ การแปรรูป และการกระจายผลิตภัณฑ์สู่โรงเรียนทั่วประเทศ
“สหกรณ์โคนม” เป็นกลไกสำคัญในการดูแลสมาชิกและรวบรวมน้ำนมดิบจากเกษตรกร ขณะที่ผู้ประกอบการเอกชนได้เข้ามาสนับสนุนระบบผ่านการลงทุนในศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบ โรงงานแปรรูป และระบบโลจิสติกส์จึงเห็นว่าทั้งสองภาคส่วนควรร่วมกันขับเคลื่อนอุตสาหกรรมนมไทย ภายใต้หลักการที่เป็นธรรม สมดุล และยั่งยืนแนวทางเสนอพิจารณา
- 1.โอกาสเท่าเทียมเปิดโอกาสให้ผู้ประกอบการทุกประเภทเข้าร่วมโครงการภายใต้หลักเกณฑ์เดียวกัน
- 2. ลดการกระจุกตัวของสิทธิ ผู้ประกอบการแต่ละราย ยื่นขอสิทธิได้เพียง 1 สิทธิ
- 3. เน้นหน่วยงานที่ดูแลเกษตรกรโดยตรง ให้ความสำคัญกับหน่วยงานที่มีศูนย์รวบรวมน้ำนมดิบจากเกษตรกร
- 4. บริหารน้ำนมดิบอย่างยืดหยุ่น เปิดโอกาสให้บริหารจัดการน้ำนมดิบระหว่างพื้นที่ได้ตามความเหมาะสม
เป้าหมายร่วมกัน สร้างความร่วมมือระหว่าง สหกรณ์และผู้ประกอบการเอกชน เพื่อให้อุตสาหกรรมนมไทยเติบโตอย่างมั่นคงและเกิดประโยชน์สูงสุดต่อ เกษตรกรผู้เลี้ยงโคนมของประเทศ
ด้านนายพรชัย บุษบง ประธานกรรมการชุมนุมสหกรณ์โคนมภาคกลาง จำกัด กล่าวว่า ในนามของชุมนุมสหกรณ์โคนมภาคกลาง จำกัด ซึ่งเป็นผู้ประกอบการที่มีส่วนสำคัญในการขับเคลื่อนอุตสาหกรรมโคนมไทย ใคร่ขอเสนอประเด็นปัญหาที่คาดว่าจะส่งผลกระทบต่อเสถียรภาพของระบบบริหารจัดการน้ำนมดิบและสภาพคล่องของผู้ประกอบการ พร้อมข้อเสนอแนะเชิงนโยบายเพื่อโปรดพิจารณาผลักดันไปยังคณะกรรมการฯ ดังนี้
1. ประเด็นการจ้างผลิตผม UHT ช่วงปิดภาคเรียน (ข้อ 6.5)
- ปัญหา : การจำกัดให้ผู้ผลิตนมพลาสเจอร์ไรส์จ้างผลิตนม UHT ได้ เฉพาะกับสหกรณ์ รัฐวิสาหกิจ หรือสถาบันการศึกษาเท่านั้น ก่อให้เกิดความเสี่ยงด้านการผูกขาด และวิกฤตสภาพคล่อง เนื่องจากหน่วยงานดังกล่าวมีเงื่อนไขการชำระเงินสดทันที ต่างจากภาคเอกชนที่มีระบบเครดิตเทอมอีกทั้งยังมีข้อจำกัดด้านพื้นที่จัดเก็บสต็อกนมกว่า 518 ล้านกล่อง ซึ่งอาจนำไปสู่ปัญหานมล้นตลาดในช่วงปิดภาคเรียน
ข้อเสนอแนะ : ควรเปิดกว้างให้ผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์นม "ทุกรายที่เข้าร่วมโครงการ" มารับจ้างผลิตได้ เพื่อกระจายความเสี่ยงด้านการจัดเก็บสินค้าและรักษาสมดุล และมีประสิทธิภาพสูงสุด
2.ประเด็นการจัดสรรสิทธิ 70:30 (ข้อ 12.2)
ปัญหา : การแบ่งสัดส่วนระหว่างกลุ่มที่ 1 (สหกรณ์/รัฐ) ยังขาดความชัดเจนในทางปฎิบัติไม่ได้ยึดตามปริมาณน้ำนมดิบจริงในพื้นที่ ส่งผลให้ผู้ประกอบการทั่วไปที่รับชื่อน้ำนมจากสหกรณ์ในพื้นที่เสียสิทธิ และอาจเกิดความเหลื่อมล้ำในพื้นที่ที่มีหน่วยงานรัฐวิสาหกิจซ้ำซ้อน กรณีสิทธินมโรงเรียนในพื้นที่มีน้อยกว่าปริมาณน้ำนมดิบ ให้ความสำคัญกับการจัดสรรสิทธิให้กลุ่มสหกรณ์ (กลุ่มที่1) ให้ครบตามสัดส่วนร้อยละ 70 เป็นลำดับแรก เพื่อคุ้มครองผลประโยชน์ของเกษตรกรตามวัตถุประสงค์หลักของโครงการ
3. ประเด็นการทอนสิทธิกรณีน้ำนมดิบนอกเขต (ข้อ 12.5)
ปัญหา :การลดทอนสิทธิสูงถึงร้อยละ 50 สำหรับการซื้อน้ำนมข้ามเขตในกรณีไม่ได้เป็นเจ้าของศูนย์รวบรวมเองถือเป็นการผืนกลไกธรรมชาติของแหล่งผลิตโคนมไทย ซึ่งกระจุกตัวอยู่ในพื้นพื้นที่กลุ่ม 1,3 และ 6 เกณฑ์นี้จะทำให้เกษตรกรในพื้นที่ที่มีน้ำนมมากไม่มีที่จำหน่าย และเกิดภาวะนมล้นตลาดอย่างรุนแรง
ข้อเสนอแนะ : ขอให้พิจารณาใช้หลักเกณฑ์การลดทอนสิทธิตามประกาศปีการศึกษา 2568 (ข้อ12.5.1) ซึ่งมีความยึดหยุ่นและสอดคล้องกับโครงสร้างการผลิตและขนส่งน้ำนมดิบในปัจจุบันมากกว่า
4. ผู้ประกอบการที่รับซื้อน้ำนมดิบจากสหกรณ์จำนวนมาก ควรได้รับสิทธิ์นมโรงเรียนมากตามปริมาณที่รับซื้อเพื่อประโยชน์กับสหกรณ์ที่จำหน่ายน้ำนมดิบให้กับผู้ประกอบการได้ตามจำนวนที่ผู้ประกอบการรับซื้อ เนื่องจากบางสหกรณ์ ไม่มีโรงงานแปรูปผลิตนมเป็นของตนเอง จึงไม่มีสิทธิ์ได้รับสิทธิ์นมโรงเรียนเท่าที่ควร