งานประชุมนานาชาติ RightsCon ที่แซมเบียถูกยกเลิก ผู้จัดเชื่อจีนเข้าแทรกแซงเพราะมีตัวแทนจากไต้หวันเข้าร่วม

1 พฤษภาคม 2568 RightsCon 2026 กิจกรรมประจำปีเรื่องสิทธิมนุษยชนและเทคโนโลยีระดับโลกที่วางแผนไว้ว่าจะถูกจัดขึ้นที่ประเทศแซมเบียวันที่ 5-8 พฤษภาคม 2569 ถูกยกเลิกอย่างกระทันหันเพียงไม่กี่วันก่อนวันจัดงานจริงโดยไม่ได้รับความยินยอมจาก Access Now ทีมงานผู้จัด

RightsCon เป็นกิจกรรมประจำปีเพื่อรวมตัวผู้ขับเคลื่อนด้านสิทธิทางดิจิทัลจากทั่วโลก วัตถุประสงค์เพื่อหาความร่วมมือในการรับมือกับประเด็นเร่งด่วนและการเปลี่ยนแปลงในประเด็นสิทธิมนุษยชนและเทคโนโลยี ซึ่งดำเนินกิจกรรมมาต่อเนื่องกว่า 14 ปี และหมุนเวียนจัดงานมาแล้วหลายประเทศ โดยแต่ละปีจะย้ายสถานที่จัดงานไปในหลายๆ ทวีปทั่วโลก และในปีนี้องค์กรผู้จัดวางแผนจะจัดงานขึ้นในเมืองลูซากา ประเทศแซมเบีย มีผู้ที่วางแผนจะเดินทางเข้าร่วมงานกว่า 2,600 คน และอีก 1,100 คนเข้าร่วมทางออนไลน์ ซึ่งเป็นตัวแทนจากกว่า 150 ประเทศและ 750 องค์กร

เหตุเกิดเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2569 เพียง 1 สัปดาห์ก่อนวันงาน Access Now ทีมงานผู้จัดได้รับโทรศัพท์จากกระทรวงเทคโนโลยีฯของแซมเบียได้รับแจ้งว่า นักการทูตจากสาธารณรัฐประชาชนจีนกำลังกดดันรัฐบาลแซมเบีย เนื่องจากผู้เข้าร่วมจากภาคประชาสังคมของไต้หวันวางแผนที่จะเข้าร่วมงาน ทั้งยังได้รับรายงานว่า เจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองแจ้งผู้เข้าร่วมงานที่กำลังเดินทางมาถึงว่า งาน RightsCon ถูกยกเลิก โดยที่ทีมงานไม่สามารถติดต่อประสานงานกับเจ้าหน้าที่รัฐของแซมเบียได้ตลอดทั้งวัน

วันต่อมา 28 เมษายน 2569 มีเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ได้รับความไว้วางใจในกระทรวงเทคโนโลยีฯได้ติดต่อมาแจ้งว่า RightsCon จะถูกยกเลิกหรือเลื่อนออกไป และในคืนวันเดียวกันเวลา 21:33 น. ตามเวลาท้องถิ่นของเมืองลูซากาสื่อของรัฐในท้องถิ่นประกาศว่า รัฐบาลได้เลื่อนการจัดงาน RightsCon ออกไป โดยที่ไม่แจ้งการออกประกาศนี้ให้ทีมงานทราบ

รัฐบาลแซมเบียได้ให้เหตุผลผ่านแหล่งข่าวกับทีมผู้จัดว่า "จะต้องควบคุมหัวข้อเฉพาะและตัดชุมชนที่มีความเสี่ยงออกไป ซึ่งรวมถึงผู้เข้าร่วมชาวไต้หวันจากการเข้าร่วมทั้งแบบพบปะตัวจริงและแบบออนไลน์"

ทีมผู้จัดงานได้ออกแถลงการณ์ชี้แจงและประนามต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้นผ่านการขยายอำนาจในการกดขี่ข้ามชาติ (Transnational repression) พุ่งเป้าไปยังภาคประชาสังคมว่าเป็นการละเมิดสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานในการชุมนุมและการสมาคมอย่างสันติ และเป็นการแทรกแซงเสรีภาพในการแสดงออก ซึ่งขัดแย้งกับสิ่งที่ RightsCon เป็น และสิ่งที่ Access Now ยึดถือ อีกทั้งรูปแบบของกระบวนการสื่อสารของรัฐบาลแซมเบียยังทำให้เกิดคำถามที่ร้ายแรงถึงความซื่อสัตย์ ความตรงไปตรงมา ความไว้วางใจ และคุณค่าของการมีส่วนร่วมต่อกันในอนาคต

อ่านแถลงการณ์ฉบับเต็ม: https://www.rightscon.org/rc26-statement/

แถลงการณ์ฉบับแปลภาษาไทย

แถลงการณ์ถึงชุมชนของเรา: ทำไม RightsCon 2026 จึงไม่จัดขึ้นในประเทศแซมเบีย

ถึงชุมชนของเรา

เรามีความเสียใจอย่างยิ่งที่ต้องเขียนจดหมายฉบับนี้ถึงพวกคุณ แทนที่จะได้มารวมตัวกันตามแผนที่วางไว้ และเรารู้ว่าเราไม่ได้เผชิญความรู้สึกนี้เพียงลำพัง ความอัดอั้นและความผิดหวังที่เกิดจากการสูญเสียโอกาสในการจัดงาน RightsCon 2026 นั้นเป็นสิ่งที่พวกเราทุกคนสัมผัสได้ลึกซึ้ง โดยเฉพาะพันธมิตรของเราในภูมิภาคที่ทำงานอย่างไม่รู้จักเหน็ดเหนื่อยร่วมกับทีมงานของเรา

สืบเนื่องจากประกาศเมื่อวันที่ 29 เมษายน พวกเรา Access Now ในฐานะองค์กรผู้จัดงาน RightsCon เชื่อว่าการมีความโปร่งใสเกี่ยวกับบริบทที่นำไปสู่การตัดสินใจครั้งนี้เป็นเรื่องสำคัญ เราต้องการอธิบายในส่วนที่ทำได้ (โดยคำนึงถึงความปลอดภัยของผู้ที่เกี่ยวข้อง) ว่าทำไมประกาศนี้จึงเกิดขึ้นอย่างกระทันหัน เพียงไม่กี่วันก่อนที่เราจะต้อนรับผู้เข้าร่วมงานกว่า 2,600 คนด้วยตนเอง และอีก 1,100 คนทางออนไลน์ ซึ่งเป็นตัวแทนจากกว่า 150 ประเทศและ 750 สถาบัน

เราเชื่อว่า "การแทรกแซงจากต่างประเทศ" คือเหตุผลที่ RightsCon 2026 ไม่สามารถดำเนินการต่อได้ในแซมเบียหรือในรูปแบบออนไลน์

เมื่อเราเลือกสถานที่จัดงาน เราดำเนินการตามกระบวนการที่เข้มงวดและตลอดหลายปี ซึ่งเป็นกระบวนการที่เราทำให้เข้มแข็งขึ้นผ่านการปรึกษาหารือกับชุมชน โดยมีการชั่งน้ำหนักทั้งในเรื่องภูมิภาคของประเทศ โครงสร้างพื้นฐานของงาน สภาพแวดล้อมด้านความปลอดภัย การเข้าถึงวีซ่า และที่สำคัญที่สุดคือ ความเปิดกว้างของผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งถือเป็นพันธมิตรที่สำคัญที่สุดของเราควบคู่ไปกับภาคประชาสังคม ในการรับรองความสำเร็จของการรวมตัวขนาดใหญ่นี้

การตัดสินใจเลือกประเทศแซมเบียไม่ใช่เรื่องบังเอิญ ในปี 2023 เราได้ให้คำมั่นที่จะนำ RightsCon กลับมายังทวีปแอฟริกา การจัดงาน RightsCon ในกรุงลูซากาไม่เพียงแต่เป็นการทำตามคำมั่นสัญญาเท่านั้น แต่ยังเป็นการตระหนักถึงความแข็งแกร่ง ความยืดหยุ่น และความสำคัญระดับโลกของชุมชนสิทธิทางดิจิทัลในแอฟริกาอีกด้วย

ทีมงานของเราเดินทางไปเยือนประเทศแซมเบียครั้งแรกในปี 2024 และกลับไปเยี่ยมชมสถานที่อีกสองครั้งก่อนจะเดินทางมาถึงเมื่อวันที่ 27 เมษายน 2026 เพื่อเตรียมงาน RightsCon เราได้ประสานงานอย่างใกล้ชิดกับเจ้าหน้าที่รัฐบาลแซมเบียในทุกขั้นตอน: เราได้ลงนามบันทึกความเข้าใจ (MoU) ต่อสาธารณะกับกระทรวงเทคโนโลยีและวิทยาศาสตร์ (MoTS) ซึ่งเป็นพันธมิตรหลักฝ่ายรัฐบาล และได้รับจดหมายเชิญที่ลงนามแยกต่างหากสำหรับผู้เข้าร่วมที่ต้องใช้วีซ่า ในขณะเดียวกัน เราได้สร้างความสัมพันธ์ในการทำงานกับกระทรวงการท่องเที่ยว กระทรวงข้อมูลข่าวสารและสื่อ (MIM) และกรมตรวจคนเข้าเมือง ในพื้นที่เราได้พบกับเจ้าหน้าที่ระดับสูงเพื่อรายงานความคืบหน้าอย่างสม่ำเสมอ และในช่วงที่เราไม่ได้อยู่ในลูซากา เราก็ได้จัดการประชุมออนไลน์เพื่อสรุปข้อมูลให้เจ้าหน้าที่ได้ทราบอย่างต่อเนื่องเกี่ยวกับขอบเขตของการประชุม ความกว้างของโปรแกรมงาน และความหลากหลายของผู้เข้าร่วม เราประสานงานอย่างใกล้ชิดตามกระบวนการที่ตกลงกันไว้ในการอำนวยความสะดวกเรื่อง eVisa โดยไม่มีการยกข้อกังวลเกี่ยวกับผู้สมัครคนใดขึ้นมาเลย

ในวันที่ 27 เมษายน เพียงหนึ่งวันหลังจากที่รัฐบาลออกเอกสารข่าวประชาสัมพันธ์สนับสนุน RightsCon เราได้รับโทรศัพท์จากกระทรวงเทคโนโลยีฯ (MoTS) เกี่ยวกับปัญหาเร่งด่วน โดยได้รับแจ้งว่านักการทูตจากสาธารณรัฐประชาชนจีน (PRC) กำลังกดดันรัฐบาลแซมเบีย เนื่องจากผู้เข้าร่วมจากภาคประชาสังคมของไต้หวันวางแผนที่จะเข้าร่วมงานด้วยตนเอง พัฒนาการนี้เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง และเราได้คัดค้านในทันที จากนั้นเราได้เปิดช่องทางการสื่อสารกับผู้เข้าร่วมชาวไต้หวันของเรา ตามแนวทางปฏิบัติเมื่อมีความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับชุมชนเฉพาะกลุ่ม แม้เราต้องการข้อมูลเพิ่มเติม แต่เรายังคงรู้สึกมั่นใจว่านี่คือสิ่งที่เราสามารถจัดการร่วมกับรัฐบาลได้

หลังจากโทรศัพท์สายนั้นไม่นาน เราได้รับรายงานว่าเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมืองแจ้งผู้เข้าร่วมงานที่กำลังเดินทางมาถึงว่า RightsCon ถูกยกเลิกแล้ว เหตุการณ์เหล่านี้เกิดขึ้นในวันก่อนวันหยุดนักขัตฤกษ์ในแซมเบีย และแม้เราจะพยายามติดต่อผู้ประสานงานในรัฐบาลอย่างต่อเนื่องตลอดทั้งเย็นและวันถัดไป แต่เรากลับไม่ได้รับการติดต่อกลับใดๆ จนกระทั่งได้รับโทรศัพท์อย่างไม่เป็นทางการและมีเงื่อนงำจากเจ้าหน้าที่ระดับสูงที่ได้รับความไว้วางใจในกระทรวงเทคโนโลยีฯ เมื่อวันอังคารที่ 28 เมษายน ซึ่งบอกเราว่าเขาได้รับคำขอให้แจ้งว่า RightsCon จะถูกยกเลิกหรือเลื่อนออกไป เขาอึกอักเมื่อถูกถามว่าการตัดสินใจมาจากไหนหรือทำไม เราพยายามกดดันเพื่อขอความชัดเจนและคัดค้าน ทำให้เจ้าหน้าที่คนดังกล่าวขอโปรแกรมงานและรายชื่อผู้เข้าร่วมจากเรา อีกครั้งที่เราได้แบ่งปันข้อมูลที่เป็นสาธารณะซึ่งพวกเขาเคยได้รับไปแล้วในการประชุมครั้งก่อนๆ แต่เราก็ไม่ได้รับการตอบกลับใดๆ อีก ไม่ว่าจะเป็นทางการหรือไม่เป็นทางการก็ตาม

เวลา 21:33 น. ตามเวลาลูซากา ของวันที่ 28 เมษายน ซึ่งเป็นวันหยุดนักขัตฤกษ์แห่งชาติ สื่อของรัฐในท้องถิ่นประกาศว่ารัฐบาลได้ "เลื่อน" การจัดงาน RightsCon ออกไป ทีมงานของเราตกตะลึงอย่างมาก แม้จะมีความร่วมมือที่จัดตั้งขึ้นและช่องทางการสื่อสารที่เปิดกว้างก่อนหน้านี้ แต่รัฐบาลกลับตัดสินใจโดยไม่มีการปรึกษาหารือหรือแจ้งให้ทราบอย่างเป็นทางการ เราไม่ทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับการเผยแพร่ข่าวดังกล่าว และไม่มีโอกาสได้แสดงความคิดเห็นใดๆ

มันเป็นไปไม่ได้เลยที่จะเลื่อนกิจกรรมขนาดใหญ่เท่า RightsCon เพียงหนึ่งสัปดาห์ก่อนเริ่มงาน งานประชุมสุดยอดนี้ต้องใช้เวลาวางแผนและเตรียมการนานกว่าหนึ่งปีเพื่อรองรับผู้คนนับพันและจัดทำโปรแกรมที่มีมากกว่า 500 เซสชัน

เราได้จัดตั้งกลุ่มตอบโต้ภาวะวิกฤตทันทีและแจ้งพันธมิตรทั้งองค์กรต่างประเทศและองค์กรท้องถิ่นในแซมเบีย โดยมีเป้าหมายเพื่อให้มีการเปลี่ยนการตัดสินใจนี้ เราได้เผยแพร่ประกาศบนเว็บไซต์ RightsCon และร้องขอการประชุมเร่งด่วนกับทั้งรัฐมนตรีและปลัดกระทรวงเทคโนโลยีฯ อย่างเป็นทางการ ในขณะที่ชุมชนระหว่างประเทศพยายามหาข้อมูลและรณรงค์แทนเรา ในวันที่ 29 เมษายน เราได้รับคำขอให้ไปพบที่กระทรวงเวลา 11:30 น. แต่การประชุมถูกเลื่อนและไม่มีการกำหนดเวลาใหม่ อย่างไรก็ตามเรายังคงเดินทางไป และได้ยื่นจดหมายด้วยตนเองเพื่อร้องขอการประชุมแบบต่อหน้าอย่างเร่งด่วน ในช่วงเวลานี้ ในเบื้องต้นเราได้รับทราบผ่านช่องทางที่ไม่เป็นทางการและเชื่อถือได้ว่าจะมีข่าวดีตามมา เวลาผ่านไปหลายชั่วโมงโดยไม่มีการอัปเดต เราติดตามผลอีกครั้งแต่ยังคงเงียบหาย จากนั้นก็ตามมาด้วยแถลงการณ์เพิ่มเติมจากกระทรวงข้อมูลข่าวสาร (MIM) ที่เน้นย้ำเรื่องการเลื่อนงาน โดยที่ยังคงไม่มีการนัดประชุม ไม่มีการแจ้งอย่างเป็นทางการ และไม่มีความพยายามในการสื่อสารประเด็นที่กังวลกับเราเลย

ไม่กี่ชั่วโมงหลังจากแถลงการณ์ของ MIM เมื่อวันที่ 29 เมษายน ในที่สุดเราก็ได้รับจดหมายผ่านทาง WhatsApp จากกระทรวงเทคโนโลยีฯ (MoTS) นี่เป็นการสื่อสารที่เป็นลายลักษณ์อักษรอย่างเป็นทางการครั้งแรกจากกระทรวง ตามจดหมายระบุว่า การเลื่อนงานนั้น "จำเป็นเนื่องจากความต้องการเปิดเผยข้อมูลที่สำคัญอย่างครอบคลุมเกี่ยวกับประเด็นหลักในธีมที่เสนอสำหรับการพูดคุย" ซึ่งจะ "เป็นสิ่งสำคัญเพื่อให้แน่ใจว่ามีความสอดคล้องอย่างเต็มที่กับค่านิยมระดับชาติของแซมเบียและการพิจารณาประโยชน์สาธารณะในวงกว้าง"

คำแถลงดังกล่าว แม้จะดูเหมือนเป็นคำเชิญให้เจรจา แต่ยังคงขาดข้อมูลที่เป็นรูปธรรมว่าทำไมรัฐบาลจึงตัดสินใจประกาศเลื่อน RightsCon สิ่งที่รัฐบาลต้องการจากเราเพื่อยกเลิกการเลื่อนงานนั้นถูกส่งต่อถึงเราอย่างไม่เป็นทางการจากหลายแหล่งข่าว: คือการที่จะให้ RightsCon ดำเนินการต่อได้ เราจะต้องควบคุมหัวข้อเฉพาะและตัดชุมชนที่มีความเสี่ยงออกไป ซึ่งรวมถึงผู้เข้าร่วมชาวไต้หวันของเรา จากการเข้าร่วมทั้งแบบพบปะตัวจริงและแบบออนไลน์

เราลงทุนหลายเดือนในการสร้างความสัมพันธ์กับรัฐบาลโดยมุ่งเน้นที่ความโปร่งใสและความเข้าใจซึ่งกันและกัน รวมถึงการสนทนาที่ชัดเจนเกี่ยวกับความหลากหลายของชุมชนของเรา หากพื้นฐานนี้ถูกมองว่าไม่เพียงพอไม่ว่าด้วยเหตุผลใด เราจำต้องถามว่า: ทำไมเรื่องนี้จึงไม่มีการสื่อสารกับเราให้เร็วกว่านี้ แทนที่จะมาแจ้งเพียง 5 วันก่อนที่ผู้เข้าร่วมจะเริ่มเดินทางมาถึง?

นี่คือเส้นที่เรายอมถอยไม่ได้ (Red line) ไม่ใช่เพราะเราไม่เต็มใจที่จะมีส่วนร่วม แต่เพราะเงื่อนไขที่ตั้งต่อหน้านั้น "ยอมรับไม่ได้" และขัดแย้งกับสิ่งที่ RightsCon เป็น และสิ่งที่ Access Now ยึดถือ รูปแบบของกระบวนการสื่อสารของรัฐบาลในสัปดาห์นี้ยังทำให้เกิดคำถามที่ร้ายแรงถึงความซื่อสัตย์ ความตรงไปตรงมา และคุณค่าของการมีส่วนร่วมในอนาคตภายใต้ความไว้วางใจ

เรามองว่าการตัดสินใจฝ่ายเดียวนี้ และวิธีการตัดสินใจที่เกิดขึ้น เป็นหลักฐานของการขยายอำนาจในการกดขี่ข้ามชาติ (Transnational repression) ที่พุ่งเป้าไปยังภาคประชาสังคม และทำให้พื้นที่ที่เราดำเนินงานอยู่หดตัวลงอย่างมีนัยสำคัญ ในช่วงเวลาที่ภาคส่วนนี้ตกอยู่ภายใต้แรงกดดันมหาศาลทั้งทางการเงินและการเมือง สิ่งที่พวกเราและชุมชนของเราได้รับผลกระทบอย่างรุนแรงนี้เป็นเรื่องที่ไม่เคยเกิดขึ้นมาก่อนและกระทบต่อความมีอยู่ของเรา

ในฐานะองค์กรสิทธิมนุษยชน เราขอประณามการละเมิดสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานในการชุมนุมและการสมาคมอย่างสันติ และการแทรกแซงเสรีภาพในการแสดงออกและพื้นที่พลเมืองของชุมชน RightsCon ทั้งหมด เราตระหนักถึงอิทธิพลและอภิสิทธิ์ของเราในการสามารถออกมาพูดถึงการล่วงละเมิดเหล่านี้ในแบบที่หลายคนทำไม่ได้ และเราตระหนักถึงผลกระทบที่เกิดขึ้นนี้และที่จะมีต่อไปต่อพันธมิตรในท้องถิ่นและระดับภูมิภาค เราจะยังคงยืนเคียงข้างและสนับสนุนพวกคุณต่อไป

เรารู้สึกผิดหวังที่ผู้เข้าร่วมจากนานาชาติจะไม่ได้สัมผัสกับประเทศแซมเบียแบบที่เราได้ทำความรู้จักผ่านการวางแผนงาน RightsCon เราได้รับความรู้สึกตื้นตันและถ่อมตัวจากแรงสนับสนุนและความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันที่หลั่งไหลเข้ามาอย่างล้นหลาม ขอบคุณที่ยืนหยัดเคียงข้างเรา คำมั่นสัญญาของเราต่อพันธกิจที่ชี้นำองค์กรและขบวนการนี้มาตลอด 15 ปีนั้นแข็งแกร่งกว่าที่เคย RightsCon อาจไม่ได้เกิดขึ้นในแซมเบีย แต่เราจะกลับมารวมตัวกันอีกครั้ง วิธีการและสถานที่ที่เราจะทำเช่นนั้น จะได้รับคำแนะนำจากคุณ ซึ่งก็คือชุมชนของเรา

ด้วยความสมานฉันท์
ทีมงาน RightsCon และ Access Now