14 ข้อตกลงเบื้องต้นสหรัฐฯ-อิหร่าน ก้าวแรกก่อนเจรจาข้อตกลงฉบับสมบูรณ์
รัฐบาลสหรัฐฯ เปิดเผยรายละเอียดของบันทึกความเข้าใจเบื้องต้นระหว่างสหรัฐฯ และอิหร่าน ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อยุติสงครามในอิหร่านและเปิดการเดินเรือผ่านช่องแคบฮอร์มุซอีกครั้ง
เจ้าหน้าที่ระดับสูงของสหรัฐฯ อ่านรายละเอียดของข้อตกลงดังกล่าวต่อผู้สื่อข่าว โดยระบุว่าข้อตกลงนี้มีทั้งหมด 14 ข้อ และเป็นเพียงกรอบความเข้าใจระดับสูงที่เลื่อนการตัดสินใจในประเด็นซับซ้อนหลายเรื่อง เช่น อนาคตของโครงการนิวเคลียร์อิหร่าน ไปไว้ในการเจรจาข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ในภายหลัง
ข้อตกลงเบื้องต้นฉบับนี้มีชื่อว่า "Islamabad Memorandum of Understanding between the United States of America and the Islamic Republic of Iran " หรือ "บันทึกความเข้าใจอิสลามาบัดระหว่างสหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน" โดยมีเนื้อหาทั้งหมด 14 ข้อ ดังนี้
ข้อ 1. สหรัฐอเมริกา สาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน และพันธมิตรของทั้งสองฝ่ายในสงครามปัจจุบัน ตกลงว่าเมื่อมีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ จะถือเป็นการประกาศยุติปฏิบัติการทางทหารทั้งหมดในทุกสมรภูมิทันทีและถาวร รวมถึงในเลบานอน
ทั้งสองฝ่ายให้คำมั่นว่าจะไม่เริ่มต้นสงครามหรือปฏิบัติการทางทหารใด ๆ ต่อกันอีกในอนาคต จะงดเว้นจากการข่มขู่หรือการใช้กำลังต่อกัน และจะเคารพรวมถึงรับประกันบูรณภาพแห่งดินแดนและอธิปไตยของเลบานอน
ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ในอนาคตจะยืนยันการยุติสงครามอย่างถาวรในทุกแนวรบ รวมถึงเลบานอน และรายละเอียดอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องในข้อนี้
ข้อ 2. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะเคารพอธิปไตยและบูรณภาพแห่งดินแดนของกันและกัน และจะไม่แทรกแซงกิจการภายในของอีกฝ่าย
ข้อ 3. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงที่จะเจรจาและจัดทำข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาไม่เกิน 60 วัน โดยสามารถขยายระยะเวลาได้หากทั้งสองฝ่ายเห็นชอบร่วมกัน
ข้อ 4. ทันทีที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ สหรัฐอเมริกาจะเริ่มยกเลิกการปิดล้อมทางทะเล รวมถึงยุติการรบกวนหรือขัดขวางใด ๆ ต่อสาธารณรัฐอิสลามอิหร่าน และจะยุติการปิดล้อมทางทะเลทั้งหมดภายใน 30 วัน
ในช่วงเวลาดังกล่าว ปริมาณการเดินเรือจะค่อย ๆ ฟื้นกลับสู่ระดับก่อนเกิดสงครามตามสัดส่วนที่อิหร่านสามารถดำเนินการได้
นอกจากนี้ สหรัฐฯ ยังให้คำมั่นว่าจะถอนกำลังทหารออกจากพื้นที่ใกล้เคียงอิหร่านภายใน 30 วันหลังจากมีการลงนามข้อตกลงฉบับสมบูรณ์
ข้อ 5. หลังการลงนามในบันทึกความเข้าใจ อิหร่านจะใช้ความพยายามอย่างเต็มที่ในการจัดให้มีการเดินเรือพาณิชย์ผ่านช่องแคบฮอร์มุซอย่างปลอดภัย โดยไม่เรียกเก็บค่าธรรมเนียมเป็นระยะเวลา 60 วัน สำหรับเส้นทางระหว่างอ่าวเปอร์เซียและทะเลโอมานทั้งไปและกลับ
การเดินเรือพาณิชย์จะเริ่มต้นทันที และเมื่อพิจารณาถึงความจำเป็นในการกำจัดอุปสรรคทางเทคนิค อุปสรรคทางทหาร รวมถึงการเก็บกู้ทุ่นระเบิดโดยอิหร่านแล้ว ระบบการเดินเรือจะกลับมาดำเนินการเต็มรูปแบบภายใน 30 วัน
อิหร่านจะหารือกับสุลต่านแห่งโอมานเพื่อกำหนดรูปแบบการบริหารจัดการและบริการทางทะเลในช่องแคบฮอร์มุซในอนาคต โดยจะหารือร่วมกับประเทศชายฝั่งอ่าวเปอร์เซียอื่น ๆ ตามหลักกฎหมายระหว่างประเทศและสิทธิอธิปไตยของรัฐชายฝั่งที่เกี่ยวข้อง
ข้อ 6. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะร่วมมือกับประเทศพันธมิตรในภูมิภาค จัดทำแผนฟื้นฟูและพัฒนาเศรษฐกิจอิหร่านที่ได้รับความเห็นชอบร่วมกัน โดยมีวงเงินอย่างน้อย 300,000 ล้านดอลลาร์สหรัฐฯ
กลไกการดำเนินงานของแผนดังกล่าวจะได้รับการสรุปเป็นส่วนหนึ่งของข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ภายใน 60 วัน สหรัฐฯ จะออกใบอนุญาต ข้อยกเว้น และการอนุมัติทุกประเภทที่จำเป็นต่อการดำเนินธุรกรรมทางการเงินที่เกี่ยวข้อง
ข้อ 7. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทุกประเภทที่มีต่ออิหร่าน รวมถึงมติของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ มติของคณะผู้ว่าการทบวงการพลังงานปรมาณูระหว่างประเทศ (IAEA) และมาตรการคว่ำบาตรฝ่ายเดียวของสหรัฐฯ ทั้งในรูปแบบ Primary Sanctions และ Secondary Sanctions ตามกรอบเวลาที่จะตกลงกันในข้อตกลงฉบับสมบูรณ์
ทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรเป็นประเด็นสำคัญอย่างยิ่ง และตั้งใจที่จะเริ่มหารือในเรื่องดังกล่าวทันที เพื่อให้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน
ข้อ 8. อิหร่านยืนยันอีกครั้งว่าจะไม่จัดหา ไม่ครอบครอง และไม่พัฒนาอาวุธนิวเคลียร์ สหรัฐอเมริกาและอิหร่านตกลงที่จะกำหนดแนวทางจัดการวัสดุนิวเคลียร์เสริมสมรรถนะที่สะสมอยู่ในปัจจุบัน ผ่านกลไกที่ทั้งสองฝ่ายจะเห็นชอบร่วมกัน โดยสอดคล้องกับกรอบเวลาที่กำหนดไว้ในข้อ 7 แนวทางขั้นต่ำคือการลดระดับความเข้มข้นของยูเรเนียมภายในประเทศอิหร่าน ภายใต้การกำกับดูแลของ IAEA
ทั้งสองฝ่ายยังตกลงที่จะหารือเรื่องการเสริมสมรรถนะยูเรเนียม และประเด็นอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องกับความต้องการด้านนิวเคลียร์ของอิหร่าน โดยอยู่บนพื้นฐานของกรอบข้อตกลงที่ทั้งสองฝ่ายพึงพอใจร่วมกันในข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์จะยืนยันหลักการทั้งหมดในข้อนี้
ทั้งสองฝ่ายยอมรับว่าประเด็นนิวเคลียร์เป็นเรื่องสำคัญอย่างยิ่ง และมีเจตนาจะเริ่มหารือในประเด็นดังกล่าวทันทีเพื่อให้บรรลุข้อตกลงร่วมกัน
ข้อ 9. ระหว่างรอการจัดทำข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ สหรัฐอเมริกาและอิหร่านตกลงที่จะรักษาสถานะปัจจุบันเอาไว้อิหร่านจะคงสถานะปัจจุบันของโครงการนิวเคลียร์ไว้โดยไม่ขยายเพิ่มเติม ขณะที่สหรัฐฯ จะไม่ออกมาตรการคว่ำบาตรใหม่ และจะไม่ส่งกำลังทหารเพิ่มเติมเข้าสู่ภูมิภาค
ข้อ 10. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่า ทันทีที่มีการลงนามในบันทึกความเข้าใจ และจนกว่าจะมีการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรทั้งหมด กระทรวงการคลังสหรัฐฯ จะออกข้อยกเว้นเพื่ออนุญาตให้มีการส่งออกน้ำมันดิบ ผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียม และผลิตภัณฑ์ต่อเนื่องของอิหร่าน รวมถึงบริการที่เกี่ยวข้องทั้งหมด เช่น ธุรกรรมทางธนาคาร การประกันภัย การขนส่ง และบริการอื่น ๆ ที่จำเป็น
ข้อ 11. สหรัฐอเมริกาให้คำมั่นว่าจะเปิดทางให้อิหร่านสามารถใช้ประโยชน์จากเงินทุนและทรัพย์สินที่ถูกอายัดหรือถูกจำกัดการใช้งานได้อย่างเต็มรูปแบบ หลังจากเริ่มดำเนินการตามบันทึกความเข้าใจ ทั้งสองฝ่ายจะตกลงร่วมกันเกี่ยวกับขั้นตอนการปล่อยทรัพย์สินดังกล่าวในระหว่างการเจรจา
เงินทุนเหล่านี้ ไม่ว่าจะยังคงอยู่ในบัญชีเดิมหรือถูกโอนย้ายไปที่อื่น จะต้องสามารถนำไปใช้ได้อย่างเต็มรูปแบบเพื่อชำระเงินให้แก่ผู้รับผลประโยชน์ปลายทางใด ๆ ที่ธนาคารกลางอิหร่านกำหนด
สหรัฐฯ จะออกใบอนุญาตและการอนุมัติที่จำเป็นทั้งหมดเพื่อรองรับกระบวนการดังกล่าว
ข้อ 12. สหรัฐอเมริกาและสาธารณรัฐอิสลามอิหร่านตกลงจัดตั้งกลไกบริหารเพื่อกำกับดูแลและติดตามการดำเนินงานตามบันทึกความเข้าใจฉบับนี้ให้ประสบผลสำเร็จ รวมถึงกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ในอนาคต
ข้อ 13. หลังจากลงนามในบันทึกความเข้าใจ และเมื่อเริ่มดำเนินการตามข้อ 1, 4, 5, 10 และ 11 แล้ว รวมถึงมีการดำเนินการตามมาตรการเหล่านี้อย่างต่อเนื่อง สหรัฐอเมริกาและอิหร่านจะเริ่มการเจรจาเกี่ยวกับข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ในประเด็นอื่น ๆ ที่เหลือทั้งหมด
ข้อ 14. ข้อตกลงฉบับสมบูรณ์ในอนาคตจะได้รับการรับรองผ่านมติที่มีผลผูกพันทางกฎหมายของคณะมนตรีความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ (UNSC)
ที่มา: Reuters
ข่าวที่เกี่ยวข้อง
"ทรัมป์" ลงนาม MoU อิหร่านแล้ว ปากีสถานเผยมีผลบังคับใช้ทันที
FBI สกัดแผนโจมตีงาน UFC ทำเนียบขาว เผยมีเตรียมโดรนติดระเบิด-มือซุ่มยิง
อ่านข่าวต้นฉบับได้ที่ : 14 ข้อตกลงเบื้องต้นสหรัฐฯ-อิหร่าน ก้าวแรกก่อนเจรจาข้อตกลงฉบับสมบูรณ์
ติดตามข่าวล่าสุดได้ทุกวัน ที่นี่
- Website : https://www.pptvhd36.com