จากโต๊ะเจรจา สู่แนวรบภาษี ทำไม “จีน” เลือกตอบโต้สหรัฐแบบตาต่อตา
ความตึงเครียดทางการค้าระหว่างประเทศกลับมาระอุอีกครั้ง หลังจาก ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์ หวนคืนสู่ตำแหน่งผู้นำสหรัฐเป็นสมัยที่ 2 และเริ่มดำเนินมาตรการเชิงรุกเพื่อฟื้นฟูดุลการค้าอย่างเข้มข้น
ทรัมป์ประกาศปรับขึ้นภาษีศุลกากรขั้นพื้นฐานสำหรับสินค้านำเข้าจากทั่วโลกในอัตราเฉลี่ย 10% โดยให้เหตุผลว่าเพื่อปกป้องเศรษฐกิจสหรัฐฯ จากการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรม โดยเฉพาะจากประเทศที่สหรัฐขาดดุลการค้าในระดับสูง นอกจากนี้ยังได้เรียกเก็บภาษีตอบโต้เพิ่มเติมในอัตรา 11–50% สำหรับสินค้ากลุ่มเฉพาะที่ประเมินว่า มีการอุดหนุนราคาหรือทุ่มตลาด และส่งผลกระทบต่อภาคการผลิตในประเทศ เช่น สินค้าเทคโนโลยี แบตเตอรี่ยานยนต์ อะไหล่รถยนต์ และวัสดุก่อสร้าง
ในบรรดาคู่ค้าระหว่างประเทศทั้งหมด จีน ตกเป็นเป้าหมายหลักของมาตรการรอบนี้ เนื่องจากเป็นประเทศที่ทำให้สหรัฐฯ ขาดดุลการค้ามากที่สุดในรอบหลายปี ทรัมป์จึงยกเว้นจีนจากการชะลอมาตรการภาษี และประกาศเก็บภาษีรวมสูงถึง 145% สำหรับสินค้าบางประเภท ซึ่งเป็นการรวมระหว่าง ภาษีตอบโต้เดิม ภาษีพิเศษ 125% ที่เพิ่มขึ้นใหม่ และภาษีเฟนทานิลอีก 20% ซึ่งรัฐบาลอ้างว่าเกี่ยวข้องกับนโยบายปราบปรามยาเสพติด
"จีน" ไม่อยู่เฉย!
รัฐบาลจีนแสดงท่าทีแข็งกร้าวทันที โดยประกาศเก็บภาษีนำเข้าสินค้าจากสหรัฐเป็นอัตราสูงสุดถึง 104% สำหรับสินค้าบางกลุ่ม พร้อมทั้งเรียกร้องให้สหรัฐถอนมาตรการที่จีนมองว่าเป็นการข่มขู่ทางเศรษฐกิจ นอกจากนี้จีนยังเร่งกระชับความร่วมมือทางเศรษฐกิจกับประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ เช่น เวียดนาม มาเลเซีย และกัมพูชา ผ่านการเยือนของประธานาธิบดีสี จิ้นผิง เพื่อสร้างแนวร่วมภูมิภาคตอบโต้ผลกระทบจากนโยบายสหรัฐ
สหรัฐ ประเทศที่มีการค้าขายใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก
ก่อนอื่นขอพาไปดูข้อมูลการค้าที่สำคัฐของสหรัฐก่อน ซึ่งจากข้อมูลสำนักงานผู้แทนการค้าสหรัฐ (USTR) ระบุว่า สหรัฐอเมริกา เป็นประเทศที่มีการค้าขายใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก รองจากจีน โดยมีมูลค่าการส่งออกและนำเข้าสินค้าและบริการในปี 2565 มากกว่า 7 ล้านล้านดอลลาร์ โดยสหรัฐมีความสัมพันธ์ทางการค้ากับประเทศ เขตพื้นที่ และสมาคมระดับภูมิภาคมากกว่า 200 แห่งทั่วโลก
โดยสหรัฐเป็นผู้ส่งออกสินค้ารายใหญ่เป็นอันดับ 2 ของโลก รองจากจีนเท่านั้น การส่งออกสินค้าของสหรัฐไปยังทั่วโลกมีมูลค่ารวม 2.1 ล้านล้านดอลลาร์ในปี 2023 เพิ่มขึ้น 17.5% หรือราว 307,300 ล้านดอลลาร์ จากปี 2021
ผู้ซื้อ 5 อันดับแรกของการส่งออกสินค้าของสหรัฐ ในปี 2022 ได้แก่
- แคนาดา (356,500 ล้านดอลลาร์)
- เม็กซิโก (324,300 ล้านดอลลาร์)
- จีน (150,400 ล้านดอลลาร์)
- ญี่ปุ่น (80,200 ล้านดอลลาร์)
- สหราชอาณาจักร (76,200 ล้านดอลลาร์)
การส่งออกสินค้าของสหรัฐไปยังสหภาพยุโรป มีมูลค่า 350,800 ล้านดอลลาร์
ขณะเดียวกัน สหรัฐ เป็นผู้นำเข้าสินค้ารายใหญ่ที่สุดในโลก โดยในปี 2022 สหรัฐนำเข้าสินค้าจากทั่วโลกรวมมูลค่า 3.2 ล้านล้านดอลลาร์ เพิ่มขึ้น 14.6% หรือราว 413,700 ล้านดอลลาร์ จากปี 2021 จีนเป็นซัพพลายเออร์สินค้ารายใหญ่ที่สุดให้กับสหรัฐ คิดเป็น 16.5% ของการนำเข้าสินค้าทั้งหมด
ซัพพลายเออร์ 5 อันดับแรกของการนำเข้าสินค้าของสหรัฐ ในปี 2022 ได้แก่
- จีน (536,300 ล้านดอลลาร์)
- เม็กซิโก (454,800 ล้านดอลลาร์)
- แคนาดา (436,600 ล้านดอลลาร์)
- ญี่ปุ่น (148,100 ล้านดอลลาร์)
- เยอรมนี (146,600 ล้านดอลลาร์)
การนำเข้าสินค้าของสหรัฐจากสหภาพยุโรป มีมูลค่า 553,300 ล้านดอลลาร์
ดังนั้นจะเห็นภาพว่าสหรัฐมีการขาดดุลการค้ากับจีนอย่างมาก
ส่องดุลการค้าสหรัฐ-จีน 20 ปีย้อนหลัง
และจากข้อมูลของสำนักงานสำมะโนประชากรแห่งสหรัฐอเมริกา (United States Census Bureau) พบว่าในช่วง 20 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่ปี 2005-2024 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีนมาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งเป็นตัวเลขตามมูลค่าโดยประมาณ แต่ไม่ได้ปรับตามฤดูกาล ขณะที่ในปี 2025 สหรัฐขาดดุลการจีนช่วงเดือนมกราคม - กุมภาพันธ์ 2568 กว่า 52,911.6 ล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยสหรัฐส่งออกไปจีนเพียง 20,362.9 ล้านดอลลาร์ และนำเข้าสินค้าจากจีนกว่า 73,274.5 ล้านดอลลาร์
ขณะที่ดุลการค้าสหรัฐ-จีน 20 ปีย้อนหลัง ดังนี้
ปี 2025 (ม.ค.ก.พ.68) สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน -52,911.6 ล้านดอลลาร์
ปี 2024 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 295,401.6 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 143,545.7 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 438,947.4 ล้านดอลลาร์
ปี 2023 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 279,107.2 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 147,777.8 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 426,885 ล้านดอลลาร์
ปี 2022 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 382,133.8 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 154,125.4 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 536,259.3 ล้านดอลลาร์
ปี 2021 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 352,806.9 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 151,439.4 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 504,246.3 ล้านดอลลาร์
ปี 2020 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 307,966.5 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 124,581.5 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 432,548 ล้านดอลลาร์
ปี 2019 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 342,629.5 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 106,481.2 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 449,110.7 ล้านดอลลาร์
ปี 2018 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 418,232.9 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 120,281.2 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 538,514.2 ล้านดอลลาร์
ปี 2017 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 375,167.9 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 129,997.2 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 505,165.1 ล้านดอลลาร์
ปี 2016 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 346,825.2 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 115,594.8 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 462,420 ล้านดอลลาร์
ปี 2015 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 367,328.3 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 115,873.4 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 483,201.7 ล้านดอลลาร์
ปี 2014 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 344,817.7 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 123,657.2 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 468,474.9 ล้านดอลลาร์
ปี 2013 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 318,683.8 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 121,746.2 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 440,430 ล้านดอลลาร์
ปี 2012 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 315,102.5 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 110,516.6 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 425,619.1 ล้านดอลลาร์
ปี 2011 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 295,249.7 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 104,121.5 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 399,371.2 ล้านดอลลาร์
ปี 2010 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 273,041.6 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 91,911.1 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 364,952.6 ล้านดอลลาร์
ปี 2009 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 226,877.2 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 69,496.7 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 296,373.9 ล้านดอลลาร์
ปี 2008 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 268,039.8 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 69,732.8 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 337,772.6 ล้านดอลลาร์
ปี 2007 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 258,506 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 62,936.9 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 321,442.9 ล้านดอลลาร์
ปี 2006 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 234,101.3 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 53,673 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 287,774.4 ล้านดอลลาร์
ปี 2005 สหรัฐขาดดุลการค้ากับจีน 202,278.1 ล้านดอลลาร์
- ส่งออกไปจีน 41,192 ล้านดอลลาร์
- นำเข้าจากจีน 243,470 ล้านดอลลาร์
แล้วทำไม "จีน" ถึงเลือกตอบโต้สหรัฐ แทนการเดินหน้าเจรจากับสหรัฐ เช่นเดียวกับประเทศอื่นๆ?
Yuqing Xing ศาสตราจารย์ด้านเศรษฐศาสตร์ที่สถาบันบัณฑิตศึกษาแห่งชาติเพื่อการศึกษานโยบายในโตเกียว อธิบายไว้ว่าณ ปัจจุบัน สินค้าส่งออกของจีนไปยังสหรัฐอยู่ภายใต้ภาษีนำเข้า 125% ขึ้นไป หากยังคงเรียกเก็บภาษีนำเข้าต่อไป การแยกตัวของสองเศรษฐกิจที่ใหญ่ที่สุดของโลกคงหลีกเลี่ยงไม่ได้
เบื้องต้นมีความแตกต่างพื้นฐาน 3 ประการ ระหว่างทั้งสองประเทศที่ทำให้ไม่สามารถรักษาความสัมพันธ์ที่เป็นประโยชน์ต่อกันและมั่นคงได้
ประการแรก สหรัฐฯและจีนมีระบบการเมืองที่แตกต่างกัน จีนเป็นประเทศที่ไม่เสรีนิยม ซึ่งปกครองโดยพรรคคอมมิวนิสต์จีน ในขณะที่สหรัฐเป็นประเทศประชาธิปไตยซึ่งมีการเลือกตั้งประธานาธิบดีทุก ๆ 4 ปี ความแตกต่างนี้ทำให้การสร้างความไว้วางใจระหว่างการแลกเปลี่ยนทางเศรษฐกิจ วิทยาศาสตร์ และวัฒนธรรมเป็นเรื่องยากมาก
ประการที่สอง ทั้งสองประเทศมีระบบเศรษฐกิจที่แตกต่างกัน จีนเป็นเศรษฐกิจตลาดสังคมนิยม รัฐวิสาหกิจเป็นรากฐานสำคัญของเศรษฐกิจจีน ควบคู่ไปกับการแทรกแซงของรัฐบาลและนโยบายอุตสาหกรรม ในทางกลับกัน สหรัฐเป็นเศรษฐกิจตลาดเสรีที่ถูกครอบงำโดยบริษัทเอกชน เมื่อบริษัทจีนแข่งขันกับบริษัทอเมริกัน แทบจะเป็นไปไม่ได้เลยที่จะบรรลุสิ่งที่เรียกว่าการแข่งขันที่เป็นธรรมหรือการค้าที่เป็นธรรม
ในที่สุด ทั้งสองประเทศมีผลประโยชน์ด้านความมั่นคงของชาติที่แตกต่างกัน ในขณะที่จีนและสหรัฐอยู่คนละฝั่งมหาสมุทรแปซิฟิก แต่ในประเด็นที่เกี่ยวข้องกับไต้หวัน ทะเลจีนใต้ และหมู่เกาะเตียวหยู/เซ็นกากุ สหรัฐยืนอยู่ฝั่งตรงข้ามกับจีน ซึ่งอาจก่อให้เกิดความขัดแย้งทางทหารได้
เมื่อจีนยังเป็นประเทศยากจน สหรัฐไม่สนใจความแตกต่างเหล่านี้และมุ่งเน้นไปที่ประเด็นทางเศรษฐกิจ ปัจจุบันจีนมีเศรษฐกิจ 20 ล้านล้านดอลลาร์ และช่องว่างด้านศักยภาพทางเศรษฐกิจ เทคโนโลยี และการทหารกับสหรัฐลดลง ดังนั้นสหรัฐจึงเริ่มกังวลว่าความแตกต่างพื้นฐานอาจบั่นทอนผลประโยชน์ทางการค้าของสหรัฐ และอาจคุกคามความมั่นคงของชาติด้วยซ้ำ
ในการแสวงหาสิ่งที่เขาเห็นว่าเป็นการค้าที่เป็นธรรม ประธานาธิบดีโดนัลด์ ทรัมป์แห่งสหรัฐ ได้เริ่มสงครามการค้าในปี 2018 โดยกำหนดภาษีนำเข้าจากจีน 7.5%-25% และไม่ถึงสามเดือนหลังจากที่เขากลับเข้าทำเนียบขาว ทรัมป์ได้กำหนดภาษีนำเข้าสินค้าจีนทั้งหมด 125% ทำให้ภาษีนำเข้าเพิ่มสูงเกินระดับตอบแทนมาก
ในช่วงแรกของสงครามการค้าระหว่างสหรัฐและจีน โทรศัพท์มือถือและคอมพิวเตอร์โน้ตบุ๊กได้รับการยกเว้นจากภาษีศุลกากรที่ลงโทษสินค้าเหล่านี้ ปัจจุบันผลิตภัณฑ์เหล่านี้อยู่ภายใต้ภาษีศุลกากร 125% ส่งผลให้ต้นทุนของห่วงโซ่อุปทานในจีนเพิ่มสูงขึ้นอย่างมาก และห่วงโซ่อุปทานก็จะกระจายตัวออกไปอย่างรวดเร็วยิ่งขึ้น Apple ได้ย้ายการผลิต iPhone ไปที่อินเดีย และย้ายการผลิต iPad ไปที่เวียดนาม
ทรัมป์คาดหวังว่าภาษีศุลกากรจะส่งผลให้มีการจ้างงานด้านการผลิตกลับเข้ามาในอเมริกาอีกครั้ง แต่น่าเสียดายที่งานที่มีมูลค่าต่ำและใช้แรงงานจำนวนมากเหล่านี้ตกไปอยู่ในมือของประเทศรายได้ต่ำอื่นๆ เหตุผลก็ง่ายมาก นั่นคือไม่มีชาวอเมริกันจำนวนหลายล้านคนที่เต็มใจประกอบไอโฟนหรือแล็ปท็อปเพื่อแลกกับเงินเดือน 400 ดอลลาร์ต่อเดือน
ทรัมป์ถือว่าผู้ผลิตต่างชาติเป็นผู้จ่ายภาษีนำเข้าสินค้าจากอเมริกา ในความเป็นจริง บริษัทจีนไม่มีภาระผูกพันต้องจ่ายภาษีนำเข้าสินค้าใดๆ ที่ประกอบขึ้นเพื่อบริษัทอเมริกัน เนื่องจากบริษัทจีนไม่ได้เป็นเจ้าของสินค้าเหล่านี้ บริษัทอเมริกันมีหน้าที่ต้องจ่ายภาษีนำเข้า ดังนั้น บริษัทอเมริกันจึงตกเป็นเหยื่อของภาษีนำเข้าเช่นกัน
นับตั้งแต่สงครามการค้าเริ่มต้นขึ้น จีนได้ลดภาษีนำเข้าถึง 4 ครั้ง โดยลดอัตราภาษีเฉลี่ยจาก 12% เหลือ 6% และได้แก้ไขกฎหมายการลงทุนจากต่างประเทศ อีลอน มัสก์ ซีอีโอของ Tesla เป็นผู้ได้รับประโยชน์สูงสุดจากกฎหมายฉบับแก้ไขนี้ และเปิดบริษัทผลิตรถยนต์ที่เป็นของต่างชาติทั้งหมดแห่งแรกในเซี่ยงไฮ้
ในปี 2020 จีนและสหรัฐฯ ได้ลงนามในข้อตกลงการค้าระยะแรก ซึ่งจีนสัญญาว่าจะเพิ่มการนำเข้าผลิตภัณฑ์ของสหรัฐฯ อย่างมีนัยสำคัญ เสริมสร้างการคุ้มครองทรัพย์สินทางปัญญา และห้ามการถ่ายโอนเทคโนโลยีโดยบังคับ ข้อตกลงดังกล่าวได้ขจัดอุปสรรคที่ไม่ใช่ภาษีศุลกากรต่อผลิตภัณฑ์นม เนื้อวัว เนื้อหมู และเนื้อสัตว์ปีกของสหรัฐฯ ได้อย่างมีประสิทธิผล โดยกำหนดว่าหากผลิตภัณฑ์เหล่านี้มีใบรับรองด้านสุขภาพและความปลอดภัยของสำนักงานคณะกรรมการอาหารและยาของสหรัฐฯ จีนจะรับรองความปลอดภัยของผลิตภัณฑ์เหล่านี้
น่าเสียดายที่ข้อตกลงเหล่านี้ไม่สามารถโน้มน้าวให้สหรัฐฯ ยอมนั่งที่โต๊ะเจรจาเพื่อคลี่คลายความขัดแย้งทางการค้าได้ ความไว้วางใจซึ่งกันและกันก็สูญสลายไป นับแต่นั้นมา ทุกครั้งที่สหรัฐฯ ขึ้นภาษี จีนก็จะตอบโต้ด้วยมาตรการตอบโต้
บางทีทรัมป์อาจเชื่อว่าจีนไม่มีไพ่ในมือที่จะสู้สงครามการค้า เพราะจีนมีดุลการค้ากับสหรัฐฯ มหาศาล แต่ในยุคของห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก การดูสถิติการค้าเพียงอย่างเดียวเพื่อประเมินความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจทวิภาคีถือเป็นการเข้าใจผิด บริษัทอเมริกันหลายแห่งไม่ส่งออกผลิตภัณฑ์ "Made in America" ไปยังจีนอีกต่อไปแล้ว แต่ขายผลิตภัณฑ์ที่ประกอบหรือผลิตในจีน เวียดนาม หรือประเทศที่สามอื่นๆ ให้กับผู้บริโภคชาวจีน
ในปี 2024 บริษัทอเมริกัน 6 แห่ง ได้แก่ Apple, Tesla, Qualcomm, Nvidia, AMD และ Nike ขายสินค้ามูลค่า 121,600 ล้านดอลลาร์ในจีน ซึ่งคิดเป็นประมาณ 85% ของการส่งออกของสหรัฐฯ ไปยังจีนในปีนั้น สิ่งสำคัญที่ต้องเน้นย้ำคือจำนวนเงินมหาศาลนี้ไม่ได้รวมอยู่ในสถิติการค้าอย่างเป็นทางการ หากสงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนยังคงทวีความรุนแรงขึ้น บริษัทอเมริกันเหล่านี้อาจเป็นไพ่ที่จีนเล่น ลองนึกดูว่าจะเกิดอะไรขึ้นกับหุ้นของ Tesla หากรัฐบาลจีนถอด Tesla ออกจากรายชื่อรถยนต์พลังงานใหม่ของจีน
ในเดือนธันวาคม 2017 ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีน กล่าวว่า "โลกกำลังเผชิญกับการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุดในรอบศตวรรษ" ถ้อยแถลงดังกล่าวได้รับการอ้างอิงเป็นประจำโดยผู้นำ นักการทูต และนักวิชาการของจีน สำหรับชาวต่างชาติจำนวนมาก ไม่ชัดเจนว่า "การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่สุด" หมายถึงอะไร แต่ตอนนี้ ชัดเจนมากแล้วว่าสีจิ้นผิงหมายถึงอะไร ขอบคุณทรัมป์
เมื่อสัปดาห์ที่แล้ว ใน "วันปลดปล่อย" ทรัมป์ได้เปิดฉากสงครามการค้ากับพันธมิตรทางการค้าทั้งหมด แม้แต่ญี่ปุ่น ซึ่งเป็นพันธมิตรที่ใกล้ชิดที่สุดในเอเชีย ตลาดการเงินทั่วโลกสูญเสียเงินไปหลายล้านล้านดอลลาร์ สหรัฐฯ เริ่มที่จะร่วมมือกับรัสเซียและใช้สิทธิ์ยับยั้งมติของสหประชาชาติเกี่ยวกับสงครามยูเครน ในอดีต จีนมักถูกบอกให้ปฏิบัติตามระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์ และถึงกับถูกเตือนไม่ให้ก่อกวนระเบียบดังกล่าว ปัจจุบัน ทรัมป์ได้เปลี่ยนระเบียบที่อิงตามกฎเกณฑ์ให้กลายเป็นระเบียบแบบไพ่
การเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่ที่ทรัมป์นำมาสู่ได้สร้างสภาพแวดล้อมภายนอกที่เอื้ออำนวยต่อจีน ในปัจจุบัน ไม่เพียงแต่จีนเท่านั้น แต่สหภาพยุโรป ญี่ปุ่น และเกาหลีใต้ก็ตกเป็นเหยื่อของนโยบาย " America First" และสงครามการค้าโลก โดยเฉพาะอย่างยิ่งญี่ปุ่นและเกาหลีใต้อาจหวั่นเกรงว่าวันหนึ่งสหรัฐฯ อาจพูดกับพวกเขาเหมือนที่เขาพูดกับประธานาธิบดีโวโลดิมีร์ เซเลนสกีของยูเครนว่า "พวกคุณไม่มีไพ่ในมือ"
เรื่องนี้ทำให้ประเทศในเอเชียต้องร่วมมือกันอย่างเร่งด่วนเพื่อปกป้องระเบียบระหว่างประเทศตามกฎเกณฑ์และระบบการค้าโลก จีนมีแนวโน้มที่จะใช้โอกาสนี้ในการปรับปรุงความสัมพันธ์ทางเศรษฐกิจและการเมืองกับญี่ปุ่นและเกาหลีใต้ และเสริมสร้างความเป็นผู้นำในการร่วมมือระดับภูมิภาค
อย่างไรก็ตามคงต้องติดตามนโยบาย “America First” ของทรัมป์ต่อไป จะยังคงเดินหน้าในทิศทาง “แยกตัว-ตั้งกำแพง” ต่อไปหรือไม่ หรือจะปรับเข้าสู่ “สมดุลใหม่” ท่ามกลางแรงกดดันพันธมิตรเดิม โดยเฉพาะจีน
อ้างอิง : census.gov , ustr.gov , asia.nikkei.com