CBO ชี้ แผนลดภาษีทรัมป์ เพิ่มหนี้สหรัฐ 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ใน 10 ปี ขยายช่องว่างคนรวย-คนจน
CBO ชี้ แผนลดภาษีทรัมป์ เพิ่มหนี้สหรัฐ 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ใน 10 ปีด้านพรรคเดโมแครตโต้แผนนี้คือการแจกภาษีให้มหาเศรษฐี และซ้ำเติมความเหลื่อมล้ำในประเทศ
วันที่ 18 มิถุนายน 2568 เวลา 04.50 น. สำนักข่าว AP รายงานว่า เมื่อวันอังคาร สำนักงานงบประมาณรัฐสภาสหรัฐ (Congressional Budget Office - CBO) ร่วมกับคณะกรรมาธิการด้านภาษี (Joint Committee on Taxation) ซึ่งเป็นหน่วยงานอิสระ ได้เผยแพร่รายงานฉบับเต็มเกี่ยวกับผลกระทบจากแพ็กเกจลดภาษีของโดนัลด์ ทรัมป์ ประธานาธิบดีสหรัฐ โดยระบุว่ามาตรการดังกล่าวจะทำให้สหรัฐมีงบขาดดุลเพิ่มขึ้น 2.8 ล้านล้านดอลลาร์ ในช่วง 10 ปีข้างหน้า หากรวมผลกระทบทางเศรษฐกิจอื่น ๆ
รายงานดังกล่าวคำนวณรวมถึงต้นทุนดอกเบี้ยจากหนี้ที่เพิ่มขึ้น และพบว่ามาตรการนี้จะส่งผลให้อัตราดอกเบี้ยเพิ่มขึ้น และทำให้รัฐบาลต้องจ่ายดอกเบี้ยเพิ่มเติมจากการกู้ยืมอีก 4.41 แสนล้านดอลลาร์ จากฐานคาดการณ์เดิม
รายงานฉบับใหม่นี้เผยแพร่ในช่วงเวลาสำคัญ ขณะที่ทรัมป์กำลังกดดันให้สภาคองเกรสซึ่งนำโดยพรรครีพับลิกัน ผ่านร่างกฎหมายฉบับที่เขาเรียกว่า “กฎหมายสวยงามฉบับใหญ่” ซึ่งผ่านสภาผู้แทนราษฎรเมื่อเดือนก่อนด้วยคะแนนเสียงของพรรครีพับลิกันล้วน ๆ และขณะนี้กำลังถูกพิจารณาในวุฒิสภา
JD Vance รองประธานาธิบดี ได้เรียกร้องให้วุฒิสมาชิกรีพับลิกันสนับสนุนร่างนี้ในการประชุมส่วนตัวช่วงมื้อกลางวัน โดยผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภา John Thune กล่าวว่า“เราตื่นเต้นที่จะผลักดันร่างนี้ออกไปให้ได้”
รายงานฉบับนี้ใช้การวิเคราะห์แบบไดนามิก (dynamic analysis) ซึ่งจะพิจารณาว่ามาตรการลดภาษีจะมีผลกระทบต่อเศรษฐกิจอย่างไร และจะกระทบรายได้และการใช้จ่ายของรัฐบาลอย่างไร แตกต่างจากการวิเคราะห์แบบคงที่ (static scoring) ซึ่งถือว่าเงื่อนไขทางเศรษฐกิจอื่น ๆ คงเดิม
CBO เคยประเมินร่างนี้แบบคงที่เมื่อต้นเดือน โดยระบุว่าร่างกฎหมายจะทำให้รัฐบาลเสียรายได้ภาษีไปจำนวนมหาศาล และแม้จะลดการใช้จ่ายบางส่วน แต่ยังคงเพิ่มงบขาดดุล 2.4 ล้านล้านดอลลาร์ ภายใน 10 ปี และจะมีชาวอเมริกัน อีก 10.9 ล้านคนที่ไม่มีประกันสุขภาพ
แม้พรรครีพับลิกันอ้างว่าการใช้โมเดลไดนามิกจะสะท้อนว่าการลดภาษีจะกระตุ้นเศรษฐกิจและช่วยชดเชยรายได้ที่หายไป แต่รายงานใหม่นี้กลับให้ตัวเลขงบขาดดุลที่สูงขึ้น ซึ่งทำให้พรรคเดโมแครตใช้เป็นเครื่องมือโจมตีนโยบายชุดนี้
Sen. Jeff Merkley จากพรรคเดโมแครต กล่าวว่า “การที่รีพับลิกันอ้างว่าร่างนี้ไม่เพิ่มหนี้หรือขาดดุลนั้นตลกสิ้นดี และตัวเลขก็พิสูจน์ทุกอย่าง… แม้คำนึงถึงการเติบโตทางเศรษฐกิจ การแจกภาษีให้มหาเศรษฐีก็ยังจะเพิ่มหนี้มากกว่าที่เราคิดไว้”
Marc Goldwein ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายจากคณะกรรมการงบประมาณที่รับผิดชอบ (Committee for a Responsible Federal Budget) โพสต์ว่า “การวิเคราะห์ใหม่แสดงว่า มาตรการนี้ไม่เพียงไม่สามารถจ่ายคืนได้ด้วยตัวมันเอง แต่มันไม่สามารถจ่ายคืนได้เลยด้วยซ้ำ”
Scott Bessent รัฐมนตรีคลัง และรีพับลิกันบางคน พยายามลดความน่าเชื่อถือของ CBO โดยกล่าวว่า หน่วยงานนี้ไม่ให้เครดิตมากพอกับผลกระทบเชิงบวกทางเศรษฐกิจที่ร่างกฎหมายจะสร้างขึ้น
ในระหว่างการพบปะในวุฒิสภา ผู้อำนวยการหน่วยงาน Medicare และ Medicaid Mehmet Oz ร่วมประชุมกับ Vance และแสดงความไม่เห็นด้วยกับตัวเลขของ CBO ที่ระบุว่าร่างนี้จะทำให้คนกว่า 10 ล้านคนไม่มีประกันสุขภาพ โดยเฉพาะจากมาตรการบังคับให้มีข้อกำหนดการทำงาน (work requirement) เพื่อรับสิทธิ Medicaid
Oz ตั้งคำถามว่า “ถ้าชาวอเมริกันได้รับทางเลือกให้ทำงาน เรียน หรืออาสาสมัครในชุมชน แทนการเสียสิทธิ Medicaid ผมเชื่อในศักยภาพของชาวอเมริกันมากกว่าที่บางหน่วยงานเหล่านี้มองไว้”
วุฒิสมาชิกรีพับลิกันเพิ่งเสนอให้ตัดงบ Medicaid ลึกขึ้น โดยเพิ่มเงื่อนไขการทำงานสำหรับพ่อแม่ที่มีลูกวัยรุ่น เพื่อชดเชยต้นทุนการทำให้การลดภาษีของทรัมป์ถาวร โดยร่างของวุฒิสภายังขยายการลดภาษีสำหรับผู้สูงอายุ โดยเพิ่ม ค่าลดหย่อน 6,000 ดอลลาร์ สำหรับผู้มีรายได้ไม่เกิน 75,000 ดอลลาร์ต่อปี (คนเดียว) หรือ 150,000 ดอลลาร์ (คู่สมรส)
แต่ข้อเสนอของวุฒิสภายังคงเพดานการหักภาษีท้องถิ่นและรัฐ (SALT) ไว้ที่ 10,000 ดอลลาร์ ซึ่งสร้างความไม่พอใจให้กับ ส.ส.รีพับลิกันจากนิวยอร์กและรัฐที่มีภาษีสูงที่เคยเสนอให้ขยายเพดานเป็น 40,000 ดอลลาร์ในร่างของสภาผู้แทน
รัฐมนตรีคลัง แถลงว่า “ร่างของวุฒิสภาจะสร้างความมั่นคงและแน่นอนให้กับผู้เสียภาษีและภาคธุรกิจ พร้อมขับเคลื่อนการเติบโตของเศรษฐกิจอเมริกัน …เราตั้งตารอที่จะทำงานร่วมกับสภาและวุฒิสภาเพื่อตกผลึกร่างนี้และส่งต่อให้ประธานาธิบดีทรัมป์ลงนาม”
ร่างของวุฒิสภายังขยายข้อกำหนดการทำงานของ Medicaid ไปยังพ่อแม่ที่มีลูกเกิน 14 ปี โดยให้เหตุผลว่าเป็นการลดของเสียและส่งเสริมความรับผิดชอบส่วนบุคคลOz กล่าวว่า “ข้อกำหนดนี้แสดงให้เห็นว่าคุณพยายามอย่างดีที่สุดเพื่อให้ประเทศนี้ดียิ่งขึ้น และด้วยเหตุนี้ คุณจึงสมควรได้รับสิทธิใน Medicaid”
นอกจากนี้ CBO ยังเผยแพร่การวิเคราะห์เพิ่มเติมเกี่ยวกับผลกระทบของร่างกฎหมายตามระดับรายได้ โดยพบว่าชาวอเมริกันรายได้น้อยที่สุดจะเสียประโยชน์ราว 1,600 ดอลลาร์ต่อปี ขณะที่ครัวเรือนร่ำรวยที่สุดจะมีรายได้เพิ่มขึ้นเฉลี่ย 12,000 ดอลลาร์ต่อปี
อ้างอิง : apnews.com