กางแผนดันโปรเจ็กต์ยักษ์ ทุนใหญ่จ่อลุย “กาสิโน” แสนล้าน

หลัง ร่าง พ.ร.บ.สถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. … ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรอย่างท่วมท้น ด้วยมติ 253 ต่อ 0 งดออกเสียง 2 ไม่ลงคะแนน 2 เมื่อวันที่ 28 มีนาคมที่ผ่านมา

จากนั้นตามมาด้วยกระแสการวิพากษ์วิจารณ์ทั้งจากฝั่งที่ไม่เห็นด้วย และฝั่งที่สนับสนุน โดยเฉพาะนายเศรษฐา ทวีสิน นายกรัฐมนตรี และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง ได้ออกมาแสดงความเห็นด้วยและสนับสนุนโปรเจ็กต์นี้ ล่าสุด นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (Entertainment Complex) ย้ำว่าจะเสนอรายงานการศึกษาผลกระทบการเปิดสถานบันเทิงครบวงจรที่ผ่านความเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎร เข้าสู่ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้ภายในสัปดาห์หน้า (8-12 เมษายน)

จากก่อนหน้านี้ นายจุลพันธ์ย้ำว่า ถ้าไม่มีข้อติดขัดอะไร คาดว่ากฎหมายเอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ จะเกิดขึ้นได้ภายใน 3 ปี หรือภายในสมัยรัฐบาลชุดนี้

โครงการใหญ่ลงทุนมหาศาล

เบื้องต้น หลายคนอาจจะตั้งถามว่า สถานบันเทิงครบวงจร หรือ Entertainment Complex มีรูปร่างหน้าตาเป็นอย่างไร ?

หากเมื่อพลิกไปอ่านรายงานผลการพิจารณาศึกษา การเปิดสถานบันเทิงครบวงจร เพื่อแก้ปัญหาการพนันผิดกฎหมายและเพื่อประโยชน์ด้านเศรษฐกิจของประเทศ ของคณะกรรมาธิการวิสามัญ สภาผู้แทนราษฎร ก็จะได้คำตอบในเบื้องต้นว่า สถานบันเทิงแบบครบวงจร จะประกอบด้วย ห้างสรรพสินค้าครบวงจร โรงแรม 5 ดาว ร้านอาหารและบาร์ ศูนย์ประชุมหรือสถานที่จัดนิทรรศการ สนามกีฬา กาสิโน ศูนย์สุขภาพครบวงจร สวนน้ำ สวนสนุก สระว่ายน้ำ เป็นต้น

องค์ประกอบดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่า นี่คือโปรเจ็กต์ขนาดยักษ์ ที่อาจต้องใช้พื้นที่ขนาด 10-30 ล้าน ตร.ม. เงินลงทุนไม่ต่ำกว่า 280,000 ล้านบาท และใช้เวลาการก่อสร้าง 5-10 ปี เลยทีเดียว

เนื่องจาก Entertainment Complex เป็นโครงการลงทุนขนาดใหญ่ที่ต้องใช้เงินจำนวนมาก หากรัฐบาลเป็นผู้ลงทุนเองอาจจะก่อให้เกิดปัญหาด้านงบประมาณตามมา ดังนั้นจึงอาจจะต้องเป็นรูปแบบการให้ใบอนุญาตกับเอกชนตามระยะเวลาที่กำหนด

นอกจากนี้ รายงานนี้ยังอ้างอิงข้อมูลจากผลการศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร ของสภาผู้แทนราษฎร ชุดที่ 25 (รัฐบาลประยุทธ์) ที่ได้สำรวจความคิดเห็นจาก 1) กลุ่มจังหวัดอีอีซี รวมถึงจังหวัดใกล้เคียง กรุงเทพฯ และนนทบุรี 2) กลุ่มจังหวัดเมืองท่องเที่ยว เช่น ประจวบคีรีขันธ์ กระบี่ และ 3) กลุ่มจังหวัดชายแดน คือ เชียงราย และบึงกาฬ

ที่เป็นการสุ่มสำรวจจากการสอบถาม (ชายและหญิง) จำนวน 3,621 คน โดยความเข้าใจของประชาชนต่อสถานบันเทิงครบวงจร ผู้ตอบแบบสอบถามจะมีความเข้าใจว่า เป็นธุรกิจการพนันหรือกาสิโนเป็นหลัก และผลสำรวจมีความเห็นด้วย 80.7%

สำหรับประเด็นพื้นที่ตั้งสถานบันเทิงแบบครบวงจร เห็นว่า ควรเป็นพื้นที่ในกรุงเทพฯ และอีอีซี เนื่องจากมีการคมนาคมที่สะดวกและพร้อมในการให้บริการลูกค้าต่างประเทศ

คกก.นโยบายกุญแจสำคัญ

นอกจากนี้ หากเมื่อพิจารณา ร่าง พ.ร.บ.การประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร พ.ศ. …. ที่แบ่งเป็น 10 หมวด รวม 69 มาตรา ซึ่งกำหนดให้ นายกรัฐมนตรีรักษาการตามพระราชบัญญัตินี้ (มาตรา 4) สาระสำคัญหลัก กำหนดให้มี “คณะกรรมการนโยบายการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร” (มาตรา 6) ประกอบด้วย นายกรัฐมนตรี เป็นประธานกรรมการ รองนายกรัฐมนตรีคนหนึ่งซึ่งนายกรัฐมนตรีมอบหมายเป็นรองประธานกรรมการ นอกจากนี้ยังมี รมว.คลัง, รมว.การท่องเที่ยวและกีฬา และ รมว.มหาดไทย เป็นกรรมการ และผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งนายกรัฐมนตรีแต่งตั้งจากนักวิชาการหรือตัวแทนภาคประชาสังคม ไม่เกิน 4 คน เป็นกรรมการ

รวมทั้ง อำนาจและหน้าที่ของ คณะกรรมการนโยบาย (มาตร 13) ที่จะกำหนดนโยบายการจัดตั้งสถานบันเทิงครบวงจร, กำหนดนโยบายการบริหารจัดการการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร, ออกประกาศกำหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขการขอรับใบอนุญาต และอัตราค่าธรรมเนียมใบอนุญาตสำหรับการประกอบธุรกิจสถาบันเทิงครบวงจร ตลอดจนการพิจารณาอนุญาต ระงับ หรือเพิกถอนใบอนุญาต เป็นต้น

และยังให้มี “คณะกรรมการบริหาร” (มาตรา 16) ประกอบด้วย ผู้ทรงคุณวุฒิ ซึ่งคณะกรรมการนโยบายแต่งตั้งไม่เกิน 4 คน เป็นกรรมการ, ปลัดกระทรวงคลัง ปลัดกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬา ปลัดกระทรวงมหาดไทย ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมฯ ปลัดกระทรวงสาธารณสุข เลขาธิการคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน เลขาธิการคณะกรรมการส่งเสริมการลงทุน และผู้บัญชาการตำรวจแห่งชาติ เป็นกรรมการ

รวมทั้ง หน้าที่และอำนาจคณะกรรมการบริหาร (มาตรา 17) เช่น พิจารณาเรื่องร้องเรียนเกี่ยวกับการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร, กำหนดตำแหน่ง อัตราเงินเดือน และค่าตอบแทนอื่นของเลขาธิการ พนักงาน และลูกจ้างของสำนักงาน ตลอดจนค่าตอบแทนและค่าใช้จ่ายของกรรมการอื่น เป็นต้น

รวมทั้งให้จัดตั้ง สำนักงานกำกับการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (มาตรา 18) หรือ “สำนักงาน กธบ.” และให้สำนักงานมีหน้าที่และอำนาจ (มาตรา 19) เช่น จัดทำแผนยุทธศาสตร์การบริหารสถานบันเทิงครบวงจร, ตรวจสอบควบคุมและติดตามการประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจรของผู้รับใบอนุญาต, จัดทำประกาศ ลักษณะ ประเภท และวิธีการเล่นของกิจกรรมต่าง ๆ ในกาสิโน เป็นต้น และสำนักงาน มีเลขาธิการ 1 คน ซึ่งคณะกรรมการนโยบายแต่งตั้งโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี (มาตรา 25)
ต้องมีทุนจดทะเบียนหมื่นล้าน

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับไฮไลต์ที่ผู้การประกอบหรือภาคธุรกิจที่สนใจก็คือ จะต้องได้รับใบอนุญาตจากคณะกรรมการนโยบาย (มาตรา 41) ด้วยวิธีการประมูลตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด

โดยคุณสมบัติเบื้องต้น สำหรับผู้ที่จะขออนุญาตประกอบธุรกิจสถานบันเทิงครบวงจร (มาตรา 43) จะต้องเป็นนิติบุคคลซึ่งจดทะเบียนในประเทศไทย มีทุนจดทะเบียนซึ่งชำระเต็มไม่น้อยกว่าหนึ่งหมื่นล้านบาท และต้องยื่นคำขอต่อคณะกรรมการนโยบาย พร้อมด้วยเอกสารหลักฐานที่กำหนด

ที่น่าสนใจคือ ใบอนุญาต จะมีอายุ 20 ปี นับแต่วันที่อกใบอนุญาต (มาตรา 45) และเมื่อใบอนุญาตครบอายุ ให้คณะกรรมการนโยบายพิจารณาต่ออายุใบอนุญาตได้คราวละไม่เกิน 5 ปี

สำหรับสถานที่ตั้งของสถานบันเทิงครบวงจร จะต้องตั้งอยู่ในบริเวณเขตพื้นที่ตามที่คณะกรรมการนโยบายประกาศกำหนด (มาตรา 49) และกาสิโน จะต้องมีเขตบริเวณที่ชัดเจน และมีการควบคุมการเข้าออก (มาตรา 53) และหากผู้ใดรับใบอนุญาตที่ไม่ปฏิบัติตาม ต้องชำระค่าปรับป็นพินัย ไม่เกินหนึ่งแสนบาท (มาตรา 65)

นอกจากนี้ ร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ ยังห้ามไม่ให้บุคคลใด ๆ เข้าเล่นหรือเข้าพนันในกาสิโน (มาตรา 54) เช่น ห้ามผู้ที่มีอายุน้อยกว่า 20 ปีบริบูรณ์, บุคคลซึ่งถูกสำนักงานสั่งห้ามเข้าสถานประกอบการธุรกิจกาสิโน, บุคคลซึ่งถูกศาลสั่งห้ามเล่นการพนัน และเงื่อนไขอื่นตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด หากผ่าฝืนต้องชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกินสองหมื่นบาท (มาตรา 66)

ส่วนคนไทยที่จะเข้าเล่นหรือเข้าพนันในกาสิโนต้องลงทะเบียนและชำระค่าธรรมเนียมตามที่คณะกรรมการนโยบายกำหนด (มาตรา 55) หากฝ่าฝืน ต้องชำระค่าปรับเป็นพินัยไม่เกินหนึ่งหมื่นบาท

อาจจะกล่าวได้ว่า นี่เป็นเริ่มตั้งนับ 1 ของการมีบ่อนการพนันที่ถูกต้องตามกฎหมายในประเทศไทยที่กำลังจะเกิดขึ้น และว่ากันว่า ที่ผ่านมาก็เริ่มมีการพูดคุยชักชวนเพื่อโยนหินถามทางกับนักลงทุน นักธุรกิจ ในการที่จะเริ่มตั้งไข่ Entertainment Complex กันบ้างแล้ว

หากทุกอย่างราบรื่น ก็คงไม่ไกลเกินเอื้อม

• จุลพันธ์ ย้ำ Entertainment Complex ไม่เรียกว่า กาสิโน เข้า ครม. 1-2 สัปดาห์
• จุลพันธ์ชี้ เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์ สร้างรายได้ปีละ 5 หมื่นล้าน
• เปิดโปรเจ็กต์ ตั้งกาสิโนแสนล้าน ดึงรายได้เข้ารัฐ 1.2 หมื่นล้าน

อ่านข่าวต้นฉบับได้ที่ : กางแผนดันโปรเจ็กต์ยักษ์ ทุนใหญ่จ่อลุย “กาสิโน” แสนล้าน

ติดตามข่าวล่าสุดได้ทุกวัน ที่นี่
– Website : https://www.prachachat.net